Финансирование агропромышленного комплекса

Сбалансированное  развитие всех звеньев АПК - необходимое условие решения проблемы обеспечения страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. В настоящее время слабое развитие перерабатывающих отраслей АПК, производственной инфраструктуры комплекса приводят к огромным потерям продукции сельского хозяйства. Например, потери собранного зерна составляют 30%, картофеля и овощей - 40-45%. Потребность в оборудовании для отраслей промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, удовлетворяется лишь на 55-60%, степень износа оборудования составляет 76%. 

описание (Финансирование агропромышленного комплекса):

3. Пути совершенствования  бюджетного финансирования АПК 

3.1 Типы господдержки  сельского хозяйства  

ЕС 

Европейская экономика  более социально ориентирована. Поэтому необходимый размер государственной помощи определяют такие задачи, как сближение регионов по доходам сельхозпроизводителей, «подтягивание» этих доходов до уровня других отраслей экономики, предотвращение социальных проблем от слишком быстрого сокращения числа занятых в сельском производстве. Европейский уровень дотаций составляет более 50% от валового объема сельскохозяйственной продукции. Ключевой элемент системы господдержки – так называемые «целевые цены». Государство устанавливает ориентировочные цены на сельхозпродукцию, обеспечивающие работу производителя с определенной рентабельностью, и с помощью рыночных механизмов их поддерживает, закупая излишки при перепроизводстве и, наоборот, выбрасывая на рынок государственные запасы в случае, если цена начинает расти и перекрывать допустимый порог.

В то же время  в ней предусмотрены жесткие  механизмы, заставляющие фермеров трудиться  над снижением затрат. Система  целевых цен динамична – они  постепенно, планомерно понижаются, на 3−5% в год. Кроме того, есть другие инструменты поддержки (субсидирование кредитования, дотации на голову скота, на гектар посевов). Они не привязаны напрямую к урожаю, а потому производитель ясно понимает: чем ниже его издержки, тем большая часть государственной помощи останется в его кармане.

США

В США задача ставится несколько иная, с меньшим  упором на социальные цели. Главная  цель – способствовать росту конкурентоспособности  и помочь пережить трудный период. Этим определяется иной инструмент защиты сельхозпроизводителя от колебаний  цен на рынке. Американский фермер во время провала цен имеет возможность сдать государству на хранение свою продукцию по залоговым ценам, позволяющим поддерживать производственный процесс. Если ценовая конъюнктура улучшается, производитель волен забрать свою продукцию на реализацию и вернуть из выручки полученные от государства средства.

Для европейского пути характерно желание сохранить  социальную и экологическую роль деревни — т. е. сохранить сельский образ жизни по возможности в  нынешнем виде и размере.

Американское сельское хозяйство больше ориентировано на эффективность, хотя и там есть программы социальной поддержки традиционного села.

Отличие российской государственной поддержки сельхозпроизводителя от описанных типов 

Мы уже освоили  определенный набор инструментов: дотируем покупку удобрений, поддерживаем селекционное растениеводство, племенное животноводство, успешно регулируем импорт мяса и сахара-сырца. Даже механизм государственных интервенционных закупок на зерновом рынке наконец-то заработал (правда, он настолько неповоротливый, что в случае настоящего перепроизводства или неурожая не сможет обеспечить контроль над ситуацией).

Но у нас  нет главного – системного подхода  и нацеленности на результат, которые  есть в развитых странах. Там объем  господдержки привязан к четко очерченной цели и прописан в законодательстве, которое регулярно корректируется в соответствии с новыми задачами. А у нашего государства прослеживается лишь одна цель – сокращать поддержку. Размер ассигнований упал с 16% бюджета в советское время до 0,5%, заложенных в бюджете 2007 года. Если в США господдержка оказывается на уровне не ниже 30% валового объема сельхозпродукции и имеет тенденцию к росту, то у нас – на уровне 5−6%.

Для создания системы [государственной поддержки сельхозпроизводителя] мы сначала должны понять, чего хотим добиться в сельском хозяйстве. Далее надо рассчитать, сколько нужно средств на достижение поставленной цели. Одновременно необходимо законодательно выстраивать систему не противоречащих друг другу инструментов государственной поддержки таким образом, чтобы сельхозпроизводитель мог наращивать производство и при этом активно работал над повышением его эффективности.  

3.2 Развитие сельской  кредитной кооперации — один  из путей реформирования финансово-кредитной  сферы АПК  

В настоящее  время основным и наиболее реальным источником финансирования сельхозтоваропроизводителей  является Спецфонд льготного кредитования, средства которого в 2008 г. должны были составить 80 млрд. руб., в том числе  для крестьянских (фермерских) хозяйств - 7% от общего объема выделенных бюджетом средств. В то же время согласно статистике частный сектор — крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан — обеспечивает около 50% производства сельхозпродукции в стране. Как видно из приведенных данных, распределение средств — не в пользу фермеров, да и эти скудные средства, как уже отмечалось, до них практически не доходят.

Так, по состоянию  на август 2008 г. из Спецфонда льготного  кредитования фермеры получили лишь 18% обещанной им суммы кредита. Несмотря на то, что сами коммерческие банки официально признают фермеров самой лучшей категорией заемщиков на селе, вот уже который год сохраняется неудовлетворительное положение дел с предоставлением сезонных кредитов именно этому сектору.

Сегодня из-за финансового  краха ряда банков- операторов по обслуживанию средств Спецфонда рассчитывать на получение бюджетных средств  в полном объеме вряд ли возможно.

Сегодня, когда  развивается частная собственность, опыт России по воссозданию сельской кредитной кооперации должен быть использован для развития системы мелкого кредита в сельской местности.

Отмечу, что одним  из отличительных признаков развитой банковской системы рыночного типа является многообразие входящих в нее  кредитных учреждений. В экономически развитых странах наряду с крупными транснациональными банками в банковской системе представлены и учреждения мелкого кредита, в том числе и кредитные кооперативы. Кредитная кооперация широко распространена в Западной Европе — Германии, Франции, Нидерландах, в Северной Америке — США и Канаде, в Азии— Японии, Корее. В этих странах кредитная кооперация является своеобразными противовесом коммерческим банкам, препятствует усилению их монополии, создает конкурентную среду на рынке финансовых услуг.

Изменение структуры  сельхозтоваропроизводителей в  России, значительная дифференциация предприятий по объемам сельскохозяйственного  производства, а следовательно, и  по масштабам используемых в обороте  средств предопределяет необходимость  некоторых изменений и сфере финансово-кредитных взаимоотношений.

Развитие сельской кредитной кооперации - один из путей  реформирования финансово-кредитной  сферы АПК, открывающей доступ мелким товаропроизводителям и сельскому  населению к кредитным ресурсам.

Членами сельских кредитных кооперативов могут стать фермеры, другие сельскохозяйственные товаропроизводители, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, заготовительные, снабженческие и иные предприятия и организации, связанные с сельскохозяйственным производством, мелкие и другие предприниматели, а также отдельные граждане, участвующие своими денежными средствами в виде паевых взносов в формировании кредитных ресурсов.

Основное содержание деятельности сельских кредитных кооперативов видится в мобилизации сбережений членов кооператива, привлечении заемного капитала и использовании этих средств для выдачи кредитов, в первую очередь на производственные цели; не исключается возможность использования средств на социальные нужды членов кооператива.

Кредитные кооперативы в сельских зонах могли быть, с одной стороны, эффективным средством распределения государственных кредитов сельскохозяйственным заемщикам, так как в них действует солидарная ответственность, с другой стороны, кредитная кооперация может быть источником накопления первоначального капитала для мелкого сельского бизнеса, который призван решить проблемы сельской инфраструктуры и занятости рабочей силы в сельскохозяйственном производстве.

В настоящее  время создание системы сельской кредитной кооперации должно стать одним из важнейших направлений аграрной политики государства.

Сельский кредитный  кооператив — это добровольное объединение  на основе членства физических и юридических  лиц, проживающих и (или) ведущих  свою деятельность в сельской местности для совместного накопления сбережений и предоставления займов друг другу (т.е. на основе взаимопомощи).

Цель кредитных  кооперативов — с помощью выдачи доступных кредитов обеспечить условия  для эффективной деятельности хозяйств своих членов, оказать услуги по сохранению личных сбережений членов кооператива. В связи с тем, что деятельность кредитного кооператива носит потребительский характер, кредиты выдаются только членам кооператива; кредитный кооператив не может оказывать услуги физическим и юридическим лицам — не членам кооператива, что обязательно фиксируется в его Уставе. 

список литературы (Финансирование агропромышленного  комплекса):

1. Бандурин Р.  Об эквивалентности межотраслевого  обмена, / Экономист, 2007,№10.

2. Беспахотный  Г., Барышников Н. Возможности финансирования сельского хозяйства / Экономист, 2006, №10.

3. Емельянов  А. Финансово-экономическое положение  сельского хозяйства: пути оздоровления. /Экономист. 2006, №8.

4. Иохин В.  Я Экономическая теория. Учебник. - М.: Юристъ. 2000.

5. Кресникова Н. Об эффективности аграрного землепользования/ Экономист, 2008,№1.

6. Кузнецова  Э.Р. Роль и значение инвестиций  в сельскохозяйственном производстве  Экономика АПК Предуралья. Научно - практический журнал,2007,№6.

7. Курс экономической  теории/ Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А.- Киров. 2005.

8. Лысенко Е.  Совершенствование форм хозяйствования  в аграрном секторе / Экономист, 2007,№10.

9. Митин С.  Работа АПК в 2006 г. и формирование  агропродовольственной политики / Экономист, 2007,№4.

10. Мухина Е. Оценка эффективности государственной поддержки агропромышленного производства / Экономист, 2007,№4.

11. Светлаков  А.Г. Экономическая безопасность  АПК/Трясцин М.М., и др. - Пермь, 2003.

12. Светлаков  А.Г., Концептуальные подходы в  решении вопросов экономической безопасности АПК Пермского края/ Охрана труда и деловое общение, 2007,№2.

13. Скузоватова  О. Нормативы в анализе и  оценке аграрного региона / Экономист, 2007,№4.

14. Соловьёва  Л.Ю. Региональная бюджетная поддержка  сельского хозяйства/ АПК: экономика, управление, 2007, №2.

15. Соловьёва  Л.Ю. Региональная бюджетная поддержка  сельхозтоваропроизводителей: эффективность  и приоритеты/Аграрный вестник  Урала, 2007, №1.

16. Торопов Д.  Стратегия развития сельских  территорий / Экономист, 2007,№10.

17. Трушин Ю.  Национальный проект по АПК  / Экономист, 2006, №10. Трушин Ю. Современный  подход государства к развитию  АПК/ Экономист, 2007,№11 .

18. Ушачёв И.  Сельское хозяйство: приоритетно  - целевой принцип развития/ Экономист, 2007,№9.

19. Фисинин В. Концепция аграрной науки и научного обеспечения АПК/ Экономист, 2007,№7.

20. Цветков В., Джумов А.- Государственная собственность  и эффективность экономики / Экономист, 2007,№4.

21. Энциклопедический  словарь. Современная рыночная  экономика. - М., 2004.