Иначе дело обстоит с участием в «зоне  евро» четвертой из не присоединившихся стран – Греции. Эта страна, вопреки  своему желанию стать участницей «зоны евро», не смогла своевременно выполнить условия оздоровления своей экономики, предусмотренные Маастрихтским договором. Так по итогам 1997г. уровень отношения бюджетного дефицита к ВВП в Греции составил 4% против 3%, установленных в договоре. Тем не менее, за три года, прошедшие вслед за этим правительством Греции проведена успешная работа по оздоровлению экономики. В результате чего 16 октября 2000 года в Дублине, на семинаре, проводимом Институтом Европейских Дел, член Исполнительной Дирекции ЕЦБ, госпожа Сиркка Хамалайнен в своей речи объявила о вступлении Греции с 1 января 2001 года в Европейский экономический и валютный союз. Таким образом, территория «зоны евро» распространится на 12 государств. 

   Из  всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что создание единого валютного пространства до настоящего времени не может быть оценено однозначно. Возникновение Европейского экономического и валютного союза вызвало резкую поляризацию мнений как внутри Европейского Экономического Сообщества, так и во внешних странах, тесно связанных с ЕЭС. Для одних это – безусловное благо, преумножающее прочность и процветание Сообщества. Для других – трагическая ошибка, которая может повлечь за собой непредсказуемые последствия, которые поставят под угрозу не только будущее Европейского Экономического Сообщества, но и его прошлые достижения.[10]

   2. Функционирование  Европейского Центрального Банка.

   2.1 Организационная  структура и функции подразделений Европейского центрального банка.

 

   Европейский центральный банк - создан в 1992 г. в связи с образованием Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ). Выступает центром этой системы. Согласно Маастрихскому договору на территории каждого государства пользуется всеми правами юридического лица, согласно праву этого государства. Кроме обычных банковских операций осуществляет обязательное и факультативное консультирование властей государств - членов Европейского Союза (ЕС). Принимает независимые решения от любого органа ЕС, правительства государств-членов ЕС.

   Отсюда Европейская система центральных банков – это международная банковская система, состоящая из наднационального Европейского центрального банка (ЕЦБ) и Национальных центральных банков (НЦБ) государств – членов Европейского Экономического Сообщества.

   Штаб-квартира  находится в городе Франкфурт-на-Майне, Германия (координаты - 50°06′34.2″ с.ш. 8°40′26.4″ в.д.). [22] 

   Существование этой системы является неотъемлемой частью процесса образования Европейского экономического и валютного союза. 

   По  своей структуре она отчасти похожа на Федеральную резервную систему в США, состоящую из 13 банков главе с The Bank of New-York и в целом выполняющую роль центрального банка. 

   Рассмотрим  подробнее организационную структуру  ЕЦБ, основные задачи и принципы деятельности структурных подразделений и системы в целом. 

   В уставе ЕЦБ провозглашена независимость этих организаций от других органов Союза, от правительств стран – членов ЕЭВС и любых других учреждений. Это вполне соответствует обычному статусу центрального банка в рамках отдельной страны. Вместе с тем существенное значение имеет зафиксированный в специальной статье устава «генеральный принцип», согласно которому Европейская система центральных банков управляется руководством («принимающими решения органами») Европейского центрального банка, и, прежде всего, Советом Управляющих. Высший орган ЕЦБ - правительственный совет, состоящий из членов правления банка и управляющих национальными центральными банками. Решения принимаются простым большинством голосов, при этом каждый член совета имеет только один голос независимо от того, какую страну он представляет. Текущими делами занимается правление банка.  
 

   Совет Управляющих, верховный руководящий  орган, включает в себя всех членов Исполнительной Дирекции и управляющих  НЦБ только стран – участниц Европейского экономического и валютного союза.[12] 
 

   К основным функциям Совета Управляющих  относятся: 

   

• адаптация инструкций и принятие решений, обеспечивающих достижение целей создания Европейской  системы центральных банков;
• определение ключевых элементов денежной политики ЕЭВС, таких как процентные ставки, размер минимальных резервов Национальных центральных банков, разработка конкретных инструкций по ее проведению.

 

   Кроме того, Совет Управляющих утверждает правила внутренней организации  Европейского центрального банка и  его руководящих органов, выполняет  функции консультанта ЕЦБ и определяет порядок представления Европейской системы центральных банков в области международного сотрудничества.[14] 

   Исполнительная  Дирекция включает в себя Президента, Вице-президента и четырех членов, отобранных из числа кандидатов, имеющих большой профессиональный опыт в финансовой или банковской сфере. Они назначаются из граждан стран - членов ЕЭВС на встрече глав правительств этих стран по предложению Совета Европы после Консультаций с Европейским Парламентом и Советом Управляющих ЕЦБ (для последующих выборов). Исполнительная Дирекция должна проводить денежную политику в соответствии с инструкциями и правилами, принимаемыми Советом Управляющих Европейского центрального банка и, таким образом, руководить действиями НЦБ, принимая по необходимости ведомственные инструкции.[13] 

   Генеральный Совет, третий руководящий орган  Европейской системы центральных  банков, включает Президента и Вице-президента Европейского центрального банка и  Управляющих Национальными центральными банками всех стран Европейского Экономического Сообщества, независимо от их участия в ЕЭВС. Генеральный Совет выполняет функции, которые ранее осуществлялись Европейским Валютным Институтом и которые необходимо продолжать на третьем этапе плана ЕЭВС. К основным задачам Генерального Совета можно отнести следующие: 

   

• осуществление консультационных функций ЕСЦБ;
• сбор и обработка статистической информации;
• подготовка ежеквартальных и ежегодных отчетов о деятельности ЕЦБ, а также еженедельных консолидированных финансовых отчетов;
• разработка и принятие необходимых правил по стандартизации бухгалтерского учета и отчетности по операциям, проводимым НЦБ;
• принятие мер, относящихся к оплате Уставного капитала Европейского центрального банка в части, не урегулированной Общим Договором ЕЭС;
• разработка должностных инструкций и правил приема на работу в ЕЦБ;
• организационная подготовка к процедуре установления окончательного фиксированного валютного курса национальных валют к евро.

 
 

   Президент Европейского центрального банка одновременно является председателем всех трех его руководящих органов: Совета Управляющих, Исполнительной Дирекции и Генерального Совета; при этом в двух первых случаях он располагает решающим голосом в случае равного распределения голосов. Кроме того, Президент представляет ЕЦБ во внешних организациях или назначает доверенное лицо для этой роли. По отношению к третьим лицам он, по законодательству, представляет ЕЦБ. 

   В состав дирекции входят шесть человек, в том числе Председатель ЕЦБ  и Заместитель председателя ЕЦБ. Кандидатуры предлагаются Советом управляющих, одобряются Европейским парламентом и главами государств, входящими в еврозону.[14] 

   Директора назначают сроком на восемь лет:

   Жан-Клод Трише (Jean-Claude Trichet), председатель правления;

   Лукас Пападемос (Lucas D. Papademos), вице-президент ЕЦБ;

   Хосе-Мануэль  Гонсалес Парамо (José Manuel González-Páramo), член правления ЕЦБ;

   Юрген Старк (Jürgen Stark), член правления ЕЦБ;

   Гертруде  Тюмпел-Гугерелл (Gertrude Tumpel-Gugerell), член правления  ЕЦБ;

   Лоренцо Бини Смаги (Lorenzo Bini Smaghi), член правления ЕЦБ. [22] 

   Национальные  центральные банки стран-участниц являются неотъемлемой частью Европейской  системы центральных банков и  действуют в соответствии с указаниями и инструкциями ЕЦБ. 

   В организации деятельности Европейского центрального банка широко и успешно используется институт кураторов, при котором каждый из шести членов Исполнительной Дирекции курирует определенное направление деятельности Европейского центрального банка. 

   Совет Управляющих ЕЦБ уполномочен разрабатывать кредитно-денежную политику, а Исполнительная Дирекция – претворять ее в жизнь. В той мере, в какой это возможно и целесообразно, Европейский центральный банк прибегает к использованию возможностей Национальных центральных банков. 

   Право голоса имеют только члены Совета управляющих, присутствующие лично или принимающие участие в телеконференции. Член Совета управляющих может назначить себе замену, если в течение длительного времени не имеет возможности присутствовать на заседаниях. 

   Для проведения голосования требуется присутствие 2/3 членов Совета, однако, может быть собрано чрезвычайное заседание ЕЦБ, для которого не устанавливается порог присутствующих. Решения принимаются простым большинством, в случае равенства голосов, голос Председателя имеет больший вес. Решения по вопросам капитала ЕЦБ, распределения прибыли и т. п. решаются также голосованием, вес голосов пропорционален долям национальных банков в уставном капитале ЕЦБ. 

   В период разработки и создания ЕСЦБ подготовительные работы проводились, в частности, тремя комитетами и шестью специализированными рабочими группами, объединяющими представителей Национальных центральных банков и Европейского Валютного Института. Этот опыт тесного сотрудничества продолжается внутри ЕСЦБ с необходимыми изменениями. Под руководством Совета Управляющих работают тринадцать Комитетов: 

   1. Комитет внутренних аудиторов 

   2. Комитет по банкнотам

   3. Бюджетный комитет;

   4. Комитет внешней коммуникации;

   5. Комитет бухгалтерского учета и денежных доходов;

   6. Юридический комитет;

   7. Комитет по рыночным операциям;

   8. Комитет по денежно-кредитной политике;

   9. Комитет международных отношений;

   10. Статистический комитет;

   11. Комитет банковского надзора;

   12. Комитет информационных систем;

   13. Комитет платежно-расчетных систем. 

   Посредниками, позволяющими Европейскому центральному банку проводить в жизнь стран-участниц ЕЭВС единую денежно-кредитную политику, являются его уполномоченные контрагенты. Кредитные учреждения, отобранные для  этой цели, обязаны соответствовать  ряду критериев: 

   - в условиях обязательного резервирования круг уполномоченных контрагентов ограничен только теми кредитными учреждениями, которые создали минимальные резервы; 

   - в противном случае круг возможных уполномоченных контрагентов распространяется на все кредитные учреждения, расположенные в «зоне евро». ЕЦБ имеет право на не дискриминационной основе отказывать в праве доступа кредитным учреждениям, которые по характеру своей деятельности не могут быть полезными при проведении кредитно-денежной политики; 

   - финансовое положение уполномоченных контрагентов должно быть проверено национальными властями и найдено удовлетворительным (это положение не распространяется на филиалы организаций, штаб-квартиры которых находятся за пределами европейского экономического пространства); 

   - контрагенты должны отвечать любым специфическим операционным критериям, установленным Национальными центральными банками или ЕЦБ.

   Уполномоченные  контрагенты получают доступ к возможностям Европейской системы центральных  банков только через Национальный центральный банк того государства – участника ЕЭВС, в котором они расположены. НЦБ собирают заявки на участие в операциях Европейского центрального банка и передают эти данные в центральный компьютер ЕЦБ во Франкфурте. На основе собранных заявок ЕЦБ определяет рыночную цену ресурсов и спускает соответствующие инструкции Национальным центральным банкам, которые и распределяют операции среди контрагентов. С учетом возможностей современных информационных технологий даже сравнительно небольшие организации могут участвовать в операциях ЕСЦБ. В случае необходимости тендеры могут проводиться в течение часа на основе электронного обмена информацией.