Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Российской Федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Октября 2011 в 17:52, курсовая работа

Краткое описание

Целью настоящей работы является раскрытие особенностей бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения (бюджетной системы и бюджетного процесса) Российской Федерации.

Содержание работы

Введение………………………………………………………………3 - 4 стр.

1. Особенности бюджетной системы и бюджетного устройство РФ………………………………………………………..…………………...5 стр.

1.1 Бюджет. Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства………………………………………………………………...5 - 8 стр.

1.2 Понятие бюджетного процесса, принципы его организации и стадии……………………………………………………………………9 – 12 стр.

1.3 Участники бюджетного процесса и основные задачи бюджетного процесса………………………………………………………………..13 – 14 стр.

2. Этапы бюджетного процесса………………………………………...15стр.

2.1 Составление проекта бюджета……………………………..15 – 18 стр.

2.2 Рассмотрение и утверждение проекта бюджета…………..19 – 22 стр.

2.3 Исполнение проекта бюджета……………………………...23 – 25 стр.

2.4 Отчет об исполнении проекта бюджета…………………...26 – 29 стр.

Заключение……………………………………………………………..30 стр.

Список использованной литературы………………………………….31 стр.

Содержимое работы - 1 файл

курсовая финансы.doc

— 142.00 Кб (Скачать файл)

    Принцип единства бюджетной  системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ , местных бюджетов.

    Принцип разграничения доходов  и расходов между  уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

    Принцип самостоятельности  бюджетов означает:

    право законодательных органов государственной  власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

    наличие собственных источников доходов  бюджета каждого уровня;

    законодательное закрепление регулирующих доходов  бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

    право органов государственной власти  и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

    недопустимость  изъятия доходов, дополнительно  полученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

    недопустимость  компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.

    Принцип полноты учета  бюджетных доходов  и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

    Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета.

    Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

    Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета за исключением целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другого уровня.

    Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти.

    Принцип достоверности бюджета  означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

    Принцип адресности и целевого характера бюджетных  средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

    Бюджетный процесс в Российской Федерации состоит в соответствии с законодательством Российской Федерации – Законом РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса  в РФ» и бюджетным кодексом РФ (закон от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ), а так же законами республик в составе России.6

    Обобщая содержание принципов построения бюджетной  системы, получивших отражение в  Бюджетном кодексе, можно сказать, что их реализация должна определяться необходимостью выполнения общегосударственных экономических и социальных программ, а также перераспределением финансовых ресурсов для выравнивания развития регионов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3.УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

  В соответствии со ст. 164 БК РФ участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне являются:

  • Президент Российской Федерации;
  • Государственная Дума Федерального собрания РФ;
  • Совет Федерации Федерального Собрания РФ;
  • Правительство РФ;
  • Орган, ответственный за составление и исполнение федерального бюджета, - Министерство финансов;
  • Орган, осуществляющий  казначейское исполнение федерального бюджета, - Федеральное казначейство;
  • Органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
  • Центральный банк РФ;
  • Счетная палата РФ;
  • Государственные внебюджетные фонды;
  • Главные распорядители бюджетных средств;
  • Иные органы, на которые законодательством РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;
  • Органы денежно-кредитного регулирования;
  • Органы государственного и муниципального финансового контроля.

Министерство  финансов обладает следующими бюджетными полномочиями:

  • Составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;
  • По поручению Правительства РФ представляет сторону государства в договорах о представлении средств федерального бюджета на возвратной основе и гарантии за счет средств федерального бюджета;
  • Составляет сводную бюджетную роспись федерального бюджета;
  • Разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации;
  • Разрабатывает по поручению Правительства РФ программу государственных внутренних заимствований РФ , условий выпуска и размещения государственных займов, выступает в качестве эмитента государственный ценных бумаг, проводит регистрацию эмиссии государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг.   

    Основные  задачи бюджетного процесса:

  • выявление материальных и финансовых резервов государства;
  • максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов;
  • максимально точный расчет расходов бюджетов;
  • обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов;
  • согласование бюджетов с реализуемой экономической программой;
  • осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.7
 
 
 
 
 
 
 

2. ЭТАПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА.

2.1. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА.

    Первый  этап бюджетного процесса - составление  проектов бюджетов. Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг и иных установленных нормативов.

    Президент РФ не позднее марта года, предшествующего  очередному финансовому году, направляет Федеральному Собранию Бюджетное послание, в котором определяет бюджетную  политику на очередной финансовый год.

    Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

    Составление бюджета основывается на:

  • Бюджетном послании Президента РФ;
  • прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год (ПСЭР);
  • основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;
  • прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;
  • плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.

    Одновременно  с проектом бюджета на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ (региона, территории) формируется  перспективный финансовый план, содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. Цели разработки перспективный финансовый план: информирование законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы, прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов, отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия необходимых мер. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года (первый - год, на который разрабатывается бюджет, два следующих - плановый период, на протяжении которого прослеживаются результаты заявленной экономической политики).

    В качестве основы для составления  бюджетов используется баланс финансовых ресурсов - баланс всех доходов и расходов РФ, ее субъектов, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на соответствующей территории. БФР составляется на основе отчетного баланс финансовых ресурсов за предыдущий год и соответствующей территории.

    Финансовые  органы вправе получать необходимые  сведения от финансовых органов другого  уровня бюджетной системы РФ, а  также от иных государственных и  местных органов власти и юридических лиц.

    Первый  этап формирования федерального бюджета - разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики  на очередной финансовый год. На основе данных плана-прогноза Министерство финансов РФ разрабатывает основные характеристики бюджета и распределение расходов бюджета. Правительство РФ рассматривает предложения об увеличении (сохранении) минимальных размеров оплаты труда и пенсий, их индексации.

    Министерство финансов РФ в двухнедельный срок со дня принятия Правительством основных характеристик бюджета и распределения расходов бюджета направляет проектировки основных показателей бюджета федеральным исполнительным органам для распределения по конкретным бюджетополучателям и уведомляет исполнительные органы субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений РФ и субъектов РФ.

Информация о работе Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Российской Федерации