Бюджетная классификация

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Октября 2011 в 13:07, курсовая работа

Краткое описание

Целью написания данной курсовой работы так же является исследование тенденций реформирования бюджетной классификации, характеристики ее изменений в период с 2004 г. -2008 г.
В связи с намеченной целью, поставлены следующие основные задачи исследования:
- определение понятия и состава бюджетной классификации;
- рассмотрение групп, подгрупп и разделов бюджетной классификации;
- реформирование бюджетной классификации;
- сравнительный анализ бюджетной классификации разных периодов

Содержание работы

Введение..................................................................................................................5
Глава 1. Понятие, назначение, экономическая сущность, состав и принципы построения бюджетной классификации, ее реформирование…………...........6
1.1. Классификация доходов бюджета Российской федерации.........................8
1.2. Классификация расходов бюджета Российской Федерации......................12
1.3. Реформирование бюджетной классификации в 2004 – 2006 гг.........20
Глава 2. Переход к бюджетной классификации 2008 г.....................................23
2.1. Плавный переход к бюджетной классификации 2008 г. и ее новые принципы...............................................................................................................23
2.2. Сравнительный анализ изменений бюджетной классификации, отраженных в Бюджетном кодексе.....................................................................26
2.3. Основные новшества бюджетной классификации 2008 г..........................30
Заключение............................................................................................................34
Список используемой литературы..............

Содержимое работы - 1 файл

Финансы курсач.doc

— 282.00 Кб (Скачать файл)

     – классификация расходов бюджетов;

     – классификация источников финансирования дефицитов бюджетов;

     – классификация операций публично-правовых образований (данное наименование соответствует привычному: «классификация операций сектора государственного управления»).

     Это серьезное изменение и назревшее  со временем. Ведь в соответствии с  действующей в 2007 г. редакцией Бюджетного кодекса бюджетная классификация  Российской Федерации, в том числе  включает в себя:

     – три вида классификации расходов (функциональную, экономическую классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также ведомственную классификацию расходов, которая устанавливает расходы соответствующих бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в разрезе главных распорядителей средств соответствующего бюджета и утверждается законами (решениями) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год);

     – два вида классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (источники внутреннего и внешнего финансирования);

     – два вида классификации долгов –  внутренних и внешних (первая из которых, по сути, является простым перечнем).

     Вместе  с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации – восемь классификаций, что реально перегружает процесс применения бюджетной классификации Российской Федерации при составлении и исполнении бюджетов.

     Помимо  изменения состава бюджетной  классификации необходимо акцентировать  внимание на том, что практика утверждения бюджетной классификации отдельным федеральным законом осталась в прошлом.

     Действующий в настоящее время порядок  фактически требует ежегодного принятия двух в значительной степени дублирующих  друг друга федеральных законов. Это федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и федеральный закон о внесении изменений в бюджетную классификацию. Очевидно, что данная процедура вносит элементы нестабильности в структуру бюджетной классификации, предполагая ее неизбежные ежегодные изменения, что существенно усложняет подготовку бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

     Теперь  согласно новой редакции Бюджетного кодекса базовые, единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  позиции двух первых уровней каждого вида бюджетной классификации устанавливает непосредственно Бюджетный кодекс, а именно:

     группа  – подгруппа (в классификациях доходов  бюджетов и источников финансирования дефицитов бюджетов);

     раздел  – подраздел (классификации расходов бюджетов);

     группа – статья классификации операций публично-правовых образований (или классификации операций сектора государственного управления)

     Однако, одновременно с этим, Министерству финансов Российской Федерации предоставлено  право утверждать единые позиции классификации доходов и классификации операций сектора государственного управления на более низких уровнях. Тем самым гарантированно будет обеспечено единство бюджетного учета и отчетности в сферах, не имеющих существенной специфики с точки зрения уровня бюджетной системы Российской Федерации. Основанием для установления указанной нормы послужило то, что в случае с доходами состав доходных источников бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предопределен соответствующими законами, а в случае с классификацией операций сектора государственного управления – экономическим содержанием осуществляемых операций.

     В отличие от указанных классификаций, не имеющих существенной специфики  с точки зрения уровня бюджетной  системы Российской Федерации, при определении целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов, а также статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов, напротив, существенно расширена самостоятельность каждого уровня власти.

     Согласно  действующим нормам органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления имеют  право лишь на детализацию утвержденных федеральным законом позиций  этих видов бюджетной классификации, что не позволяет в полной мере отразить специфику региональных и местных бюджетов. Теперь же, с 2008 года, перечни и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных новым Бюджетным кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета. При этом целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов также утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

     Таким образом, уже на этапе составления  и рассмотрения проектов бюджетов появилась возможность адаптации бюджетной классификации к специфике и потребностям каждого бюджета.

     Такой подход был определен еще Посланием  Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2005 году» и  после внедрения будет способствовать обеспечению большей свободы органов государственной власти и местного самоуправления в ходе бюджетного процесса. При этом новый Бюджетный кодекс устанавливает четкие требования к формированию целевых статей и видов расходов бюджетов, которые должны отражать соответствующие расходные обязательства (публичные обязательства, долгосрочные целевые программы, объекты, обособленные функции органов власти и т. д.), обеспечивая тем самым прозрачность и обоснованность бюджетных ассигнований.

     В настоящее время в составе бюджетной классификации отсутствует универсальная для доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов классификация операций по их экономическому содержанию, что не позволяет окончательно объединить бюджетную классификацию с планом счетов бюджетного учета и перейти к внедрению элементов метода начислений. Для устранения этих принципиальных недостатков сложившейся системы бюджетного учета в рамках главы 4 Бюджетного кодекса появилась новая статья 23.1. Классификация операций сектора государственного управления (к этому сектору относятся органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения).

     Данная  классификация предусматривает  группировку бюджетных операций по их экономическому содержанию с возможностью ее применения в бюджетном учете, как для кассового метода, так и для метода начислений. Метод начислений в свою очередь позволяет сопоставлять себестоимость оказываемых единицами сектора государственного управления услуг, повысить прозрачность финансовой деятельности органов власти и бюджетных учреждений, собирать информацию о финансовых последствиях принимаемых решений в налогово-бюджетной сфере и о состоянии активов и обязательств публично-правовых образований. Одновременно существенно расширяются возможности по более детальному отражению расходных обязательств, исполняемых теми или иными главными распорядителями бюджетных средств, реализуемых ими долгосрочных или ведомственных целевых программ, развитию управленческого учета и внутреннего контроля эффективности использования бюджетных средств.

 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Бюджетная классификация - является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

     За  относительно небольшой период бюджетная  классификация подвергалась многочисленным изменениям, связанным с этапам самого становления бюджетного процесса и его реформированием.

     Все эти усовершенствования были направлены на приближение бюджетной классификации  Российской Федерации к требованиям  международных стандартов с учетом изменений в структуре и функциях федеральных органов исполнительной власти в рамках административной реформы, а также введение интегрированного с бюджетной классификацией плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего учет затрат по функциям и программам.

     Основная  идея всех последних бюджетных нововведений - переход к бюджетированию, ориентированному на результат (БОР), т.е. переход от управления бюджетными затратами к управлению бюджетными результатами.

     Однако  можно с уверенностью сказать, что у участников бюджетного процесса еще будут возникать вопросы по ее применению. Может быть и сейчас многие положения нового Бюджетного кодекса в части бюджетной классификации нуждаются в более подробных комментариях.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы 

  1. «Бюджетный  Кодекс Российской Федерации» (БК РФ) от 31.07.1998        № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (действующая редакция);
  2. Федеральный Закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» № 115-ФЗ;
  3. Федеральный Закон «О внесении изменений в бюджетный Кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации» № 63 ФЗ;
  4. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации»» № 176-ФЗ  от 22 декабря 2005 г.;
  5. Приказ Минфина России № 74н от 24 августа 2007 г.;
  6. Приказ Минфина России № 161н от 29 декабря 2007 г.;
  7. Приказ Минфина России № 20н от 7 февраля 2008 г.;
  8. Бюджетное послание Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах»;
  9. Бюджетное послание Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2007 году»;
  10. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» № 249 от 22 мая 2004 г.;
  11. Дикова Н.Ю. статья «Применение бюджетной классификации Российской Федерации в 2008 году» журнал «Главбух», «Учет в бюджетных учреждениях» № 4, 2008 г.;
  12. Дикова Н.Ю. статья «Расходы и Доходы» рубрика «КБК» журнал «Главбух», «Учет в бюджетных учреждениях» № 3, 2008 г.;
  13. Дульман П., Сидибе П. статья «Бюджет готов для подписи» "Российская газета" - Федеральный выпуск № 4244 от 9 декабря 2006 г.;
  14. Лейман Н.И. статья «Новые принципы бюджетной классификации» журнал «Финансовый справочник бюджетных организаций» № 3, 2008 г.;
  15. Маклеева Г. статья «Инструкция по бюджетному учету», "Российская газета" - Федеральный выпуск № 3602 от 13 октября 2004 г.;
  16. Новиков Д.В. статья «Бюджетная классификация в 2008 году: изменения» журнал «Бюджетный учет» № 4, 2008г.;
  17. http://www.klerk.ru/news;
  18. http://www.bujet.ru;
  19. http://dic.academic.ru;
  20. http://www.pravitelstvo.gov.ru;
  21. http://www.garant.ru;
  22. http://www.consultant.ru

Информация о работе Бюджетная классификация