Бюджетная классификация

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Октября 2011 в 13:07, курсовая работа

Краткое описание

Целью написания данной курсовой работы так же является исследование тенденций реформирования бюджетной классификации, характеристики ее изменений в период с 2004 г. -2008 г.
В связи с намеченной целью, поставлены следующие основные задачи исследования:
- определение понятия и состава бюджетной классификации;
- рассмотрение групп, подгрупп и разделов бюджетной классификации;
- реформирование бюджетной классификации;
- сравнительный анализ бюджетной классификации разных периодов

Содержание работы

Введение..................................................................................................................5
Глава 1. Понятие, назначение, экономическая сущность, состав и принципы построения бюджетной классификации, ее реформирование…………...........6
1.1. Классификация доходов бюджета Российской федерации.........................8
1.2. Классификация расходов бюджета Российской Федерации......................12
1.3. Реформирование бюджетной классификации в 2004 – 2006 гг.........20
Глава 2. Переход к бюджетной классификации 2008 г.....................................23
2.1. Плавный переход к бюджетной классификации 2008 г. и ее новые принципы...............................................................................................................23
2.2. Сравнительный анализ изменений бюджетной классификации, отраженных в Бюджетном кодексе.....................................................................26
2.3. Основные новшества бюджетной классификации 2008 г..........................30
Заключение............................................................................................................34
Список используемой литературы..............

Скачать целиком (49.74 Кб) Сколько стоит заказать работу?

Содержимое работы - 1 файл

Финансы курсач.doc

— 282.00 Кб (Скачать файл)

C 1 января 2008 г. утратила силу ст. 25 «Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и ведомственная классификация расходов местных бюджетов» Бюджетного кодекса. Теперь вместо одобрения ведомственной структуры расходов федерального бюджета на уровне целевых статей и видов расходов федеральный законодатель утверждает набор и состав этих позиций классификации. То же самое устанавливают региональные законодатели в отношении своих бюджетов, а местные законодательные (представительные) органы - в отношении местных бюджетов.

Детализация - в законе о бюджете.

Право субъектов Федерации (муниципальных образований) на детализацию бюджетной классификации было провозглашено задолго до принятия новой редакции Бюджетного кодекса - в ст. 2, 3 и 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 15 августа 1998 г. «О бюджетной классификации Российской Федерации». Однако на практике оно применялось слабо: процесс детализации требовал принятия отдельного закона или решения.

Согласно статьям 8 и 9 Бюджетного кодекса теперь субъекты Федерации и муниципальные образования не просто имеют право, а должны самостоятельно устанавливать набор позиций по целевым статьям и видам расходов. Для утверждения детализации отдельные законодательные акты больше не нужны, достаточно указать необходимую информацию в законе о бюджете субъекта (муниципального образования) на очередной финансовый год.

Таким образом, в процессе составления бюджета всегда будет возможность сгруппировать те или иные позиции под какую-либо программу или, наоборот, раздробить их. Такая технология означает возможность реального бюджетирования по конкретным результатам. При этом со стороны Российской Федерации не будет навязываться каких-либо жестких требований к тому, как должна выглядеть бюджетная классификация субъекта Федерации, за исключением выделения из федерального бюджета субсидий или субвенций нижестоящим бюджетам (в этом случае аналогичные статьи и виды расходов должны быть предусмотрены на региональном или местном уровне).

2.2. Сравнительный анализ изменений бюджетной классификации,

отраженных в Бюджетном кодексе

Более детально изменения бюджетной классификации, изложены в Таблице 2.

Старая редакция	Новая редакция	Примечание
Ведомственная структура расходов бюджета
устанавливает расходы соответствующих бюджетов по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, утверждается законами (решениями) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год (п.3 ст.25 БК РФ, статья 25 полностью отменена).	распределяет бюджетные ассигнования, предусмотренные законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации РФ (ст.6 БК РФ)	Из Бюджетного кодекса исключено понятие функциональной классификации (см. также ст.19 БК РФ)
Статья 7. Бюджетные полномочия Российской Федерации ⁵
установление бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения; утверждение бюджетной классификации РФ и порядка ее применения в части, относящейся к федеральному бюджету.	установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения; установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к федеральному бюджету и государственным внебюджетным фондам РФ...
Статья 8. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации
детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету соответствующего субъекта РФ	установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету субъекта РФ и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов
Статья 9. Бюджетные полномочия муниципальных образований
детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к соответствующему местному бюджету	установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету
Бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда

Бюджетная классификация в редакциях Бюджетного кодекса от 30 декабря 2006 г. и 26 апреля 2007 г.

Таблица 2

В бюджетах субъектов РФ в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов РФ в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п.2 и 5 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ ... и расходных обязательств субъектов РФ, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.	В бюджетах субъектов РФ в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов РФ, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ ... и расходных обязательств субъектов РФ, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Статья 15. Местный бюджет
-	В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ для осуществления отдельных государственных полномочий.	Зафиксировано новое понятие «местный бюджет»
Статья 18. Бюджетная классификация Российской Федерации

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемой для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ

и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ,

используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности,

обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

2. Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации РФ, а также присвоение кодов составным

частям бюджетной классификации РФ, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов

бюджетной системы РФ, осуществляются Министерством финансов РФ.

Нормативное регулирование Минфина России направлено только на составляющие бюджетной классификации, единые для бюджетов бюджетной системы РФ

Статья 19. Состав бюджетной классификации Российской Федерации

Бюджетная классификация РФ включает:

классификацию доходов бюджетов РФ;

функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований;

классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации;

ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Бюджетная классификация РФ включает:

классификацию доходов бюджетов;

классификацию расходов бюджетов;

классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

Статья 20. Классификация доходов бюджетов
Сопоставление невозможно в связи с кардинальными изменениями
Статья 21. Функциональная классификация расходов бюджетов РФ		Статья 21. Классификация расходов бюджетов	Сопоставление невозможно в связи с кардинальными изменениями
Статья 22. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации		-	Из Бюджетного кодекса исключено понятие ЭКР
Статья 23. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
Сопоставление невозможно в связи с кардинальными изменениями
-		Статья 231. Классификация операций сектора государственного управления	Частично вступила в силу с 28 апреля 2007 г.
Статья 165. Бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации
-		устанавливает единую методологию бюджетной классификации РФ и бюджетной отчетности; утверждает коды составных частей бюджетной классификации РФ, являющиеся в соответствии с настоящим Кодексом едиными для бюджетов бюджетной системы РФ	Изменения вступили в силу с 28 апреля 2007 г.
Статья 267. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством
Федеральное казначейство осуществляет контроль за: соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета...			Без изменений
	Статья 241.1. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
-	Если полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, осуществляются исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с соглашением, заключенным согласно статье 215.1 настоящего Кодекса, то этот орган обязан представлять указанному в соглашении органу Федерального казначейства информацию обо всех проведенных им кассовых операциях при исполнении всех обслуживаемых им бюджетов, учтенных по кодам бюджетной классификации РФ.

2.3. Основные новшества бюджетной классификации 2008 г.

Одной из основных новаций, регламентированных Законом в целях решения указанных задач, явился пересмотр и новая редакция статей Бюджетного кодекса, устанавливающих основные принципы и структуру бюджетной классификации Российской Федерации, с одновременным расширением в этой области полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе в плане ее детализации, и дальнейшей интеграцией бюджетной классификации и бюджетного учета.
Закон обеспечивает приближение бюджетной классификации Российской Федерации к требованиям международных стандартов. Одновременно создаются законодательные основы для развития «управленческого» принципа ее построения и использования. Данный принцип позволяет органам власти в рамках единых позиций бюджетной классификации в максимальной степени адаптировать ее к своим нуждам и специфике. В результате этих изменений создаются необходимые предпосылки для расширения самостоятельности и повышения ответственности, как органов власти разных уровней, так и главных распорядителей бюджетных средств в сфере бюджетного планирования и управления. При этом сохраняется единство бюджетной системы и повышается прозрачность бюджетов.

В этой связи Закон предусматривает новую редакцию главы 4 Бюджетного кодекса, в которой уточнено определение и состав бюджетной классификации Российской Федерации.

В новой редакции главы 4 Бюджетного кодекса бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отнесены к исключительной компетенции Министерства финансов Российской Федерации.

В состав бюджетной классификации, начиная с 1 января 2008 года, входят всего четыре классификации:

– классификация доходов бюджетов;

Информация о работе Бюджетная классификация