Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Ноября 2011 в 12:46, контрольная работа
Целью данной работы является государственный бюджет, его социально-экономическая сущность. Актуальность темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики, в его сложности и многогранности. В проекте подробно рассказывается о сущности российского бюджета, описывается его структура и характер взаимодействия ее субъектов.
Введение ……………………………………………………………………………………………….3
Социально-экономическая сущность государственного бюджета
…………………………………………………………………………………………………………………4
2. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ…………………………..13
3. Доходы бюджетов: сущность, виды, источники формирования …….19
4. Расходная часть бюджетов ………………………………………………………………26
5. Социально-экономическое назначение расходов бюджета …………………………………………………………………………………………………………………26
Заключение …………………………………………………………………………………………….30
Список литературы ………………………………………………………………………………..31
Оглавление
Введение ………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
2. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ…………………………..13
3. Доходы бюджетов: сущность, виды, источники формирования …….19
4. Расходная часть бюджетов ………………………………………………………………26
5. Социально-экономическое
назначение расходов бюджета
………………………………………………………………………………
Заключение ………………………………………………………………………………
Список литературы ………………………………………………………………………………
Бюджет и бюджетная
система РФ
Целью данной работы является государственный
бюджет, его социально-экономическая сущность.
Актуальность темы заключается в первостепенной
важности бюджета для функционирования
национальной экономики, в его сложности
и многогранности. В проекте подробно
рассказывается о сущности российского
бюджета, описывается его структура и
характер взаимодействия ее субъектов.
Здесь подробно описаны межбюджетные
отношения и роль отдельных звеньев. Также
упомянуто о возможности ситуации дефицита
в бюджетах различных стран и современном
положении дел в российском бюджете, где
наблюдается профицит. Важное место занимают
принципы бюджетной системы. Внебюджетные
фонды также занимают важное место при
рассмотрении данной темы. Работа также
имеет и важное практическое значение.
Написание работы, её защита и обсуждение
позволяют студенту ясно представить
работу российской бюджетной системы,
что очень важно для подготовки будущего
специалиста по мировой экономике. Это
не только повышает уровень экономической
грамотности, но и позволяет выпускнику
данной специальности в будущем работать
и в различных финансовых сферах.
Исходя из экономической сущности бюджета и в связи с необходимостью ее реализации, государственный бюджет выполняет следующие основные функции:
• перераспределение национального дохода;
• финансовое обеспечение социальной политики;
• государственное регулирование и стимулирование экономики;
• контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.
Таким образом,
используя бюджет, государство, во-первых,
вносит глубокие изменения в пропорции,
складывающиеся как стадии производства,
так и на стадии первичного распределения
национального дохода. Через государственный
бюджет в настоящее время в
промышленно развитых странах перераспределяем
до 40% национального дохода. Во-вторых,
важное значение принадлежит социальной
функции государственного бюджета.
В бюджетах всех промышленно развитых
зарубежных стран наблюдается значительный
рост затрат, связанных с воспроизводством
рабочей силы: расходов на образование,
здравоохранение, социальное страхование
и o6ecпечение.В третьих, в настоящее время
государство осуществляет вмешательство
в экономику для преодоления возникающих
в ней кризисных явлений путем направления
на эти цели значительных средств из бюджета.
Государственное регулирование экономики
впервые стало возможным в результате
резко увеличившегося огосударствления
части национального дохода в большинстве
промышленно развитых стран, что было
вызвано милитаризацией экономики в период
Первой мировой войны и событиями экономического
кризиса 30-х гг. В-четвертых, контрольная
функция бюджета проявляется в том, что
бюджетное устройство государства создает
возможность осуществления бюджетного
контроля со стороны парламента и министерства
финансов за образованием и движением
всех финансовых потоков в государстве.
Следует отметить, что препятствуют осуществлению
функций бюджета такие негативные явления
в экономике и финансовой системе, как
инфляция, бюджетный дефицит (превышение
расходов бюджета над его доходами), несвоевременность
утверждения бюджета, противоречия при
распределении средств между бюджетами
разных уровней. Рассмотрим более подробно
механизм формирования доходов и основные
направления расходов федерального бюджета
РФ. Доходы бюджетов любого уровня образуются
за счет налоговых и неналоговых видов
доходов, а также за счет финансовой помощи.
Налоговые доходы - это предусмотренные
налоговым законодательством РФ налоги
и сборы, а также пени и штрафы по налогам.
К неналоговым доходам относятся доходы
от использования, продажи и иного возмездного
отчуждения имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности,
доходы от платных услуг, оказываемых
соответствующими органам власти и сумм
принудительного изъятия, а также доходы
в виде финансовой помощи и бюджетных
ссуд. К доходам от использования имущества,
находящегося в государственной и муниципальной
собственности, относятся следующие средства:
арендная либо иная плата за сдачу во временное
владение и пользование имуществом; проценты
по остаткам бюджетных средств на счетах
в кредитных организациях; плата за передачу
государственного имущества под залог
и в доверительное управление; возвращенные
бюджетные кредиты и ссуды, в том числе
средства, полученные от продажи имущества,
переданного в качестве гарантий по кредитам
и ссудам; плата за пользование бюджетными
средствами, предоставленными на возвратной
и платной основах; доходы в виде прибыли,
приходящейся на доли в уставных (складочных)
капиталах хозяйственных товариществ
и обществ, принадлежащим государству
или муниципальным образованиям; дивиденды
по акциям, принадлежащим государству
или муниципальным образованиям. Принудительно
изъятые суммы представляют собой средства,
полученные в результате применения мер
гражданско-правовой, административной
и уголовной ответственности, в
том числе штрафы, конфискации, компенсации.
Финансовая помощь от бюджета другого
уровня бюджетной системы в форме дотаций,
субвенций, субсидий и иной безвозвратной
и безвозмездной передачи средств подлежит
учету в доходах того бюджета, который
является получателем таких средств. Таким
образом, в доходы федерального бюджета
зачисляются собственные (закрепленные)
налоговые доходы федерального бюджета,
за исключением налоговых доходов, передаваемых
в виде регулирующих доходов бюджетам
других уровней, а также собственные неналоговые
доходы и средства по взаимным расчетам
из бюджетов субъектов РФ. К налоговым
доходам федерального бюджета относятся
федеральные налоги и сборы, перечень
и ставки которых определяются налоговым
законодательством РФ, а пропорции их
распределения в порядке бюджетного регулирования
между бюджетами разных уровней бюджетной
системы утверждаются федеральным законом
на срок не менее трех лет. Полностью зачисляются
в доходы федерального бюджета такие налоги,
как таможенные пошлины, сборы и иные таможенные
платежи, а также государственные пошлины.
К регулирующим доходам бюджета относятся
федеральные и региональные налоги, по
которым устанавливаются нормативы отчислений
(в процентах) в бюджеты субъектов РФ или
местные бюджеты на очередной финансовый
год. Понятие регулирующих доходов в бюджетном
законодательстве РФ соответствует понятию
общих доходов в зарубежном бюджетном
праве. Неналоговые доходы федерального
бюджета формируют счет доходов от использования
имущества, находящегося в государственной
собственности, доходов от платных услуг,
оказываемых бюджетными учреждениями,
части доходов от продажи имущества, находящегося
в государственной собственности, а также
части прибыли унитарных предприятий,
созданных РФ, остающейся после уплаты
налогов. К неналоговым доходам относятся
также часть прибыли Центрального банка
РФ, доходы от внешнеэкономической деятельности
и доходы от реализации государственных
запасов и резервов. Централизация финансовых
средств в федеральном бюджете РФ создает
финансовую базу функционирования государства,
позволяет осуществлять государственную
социально-экономическую политику, обеспечивать
обороноспособность и безопасность страны.
С помощью федерального бюджета реализуются
государственные программы по развитию
и нормальному функционированию отраслей
экономики, по проведению конверсии военно-промышленного
комплекса, охране окружающей среды, по
укреплению научно-технического потенциала
и развитию культуры страны, поддержке
социальных программ. Так, исключительно
из федерального бюджета финансируются
следующие виды расходов: обеспечение
деятельности Президента РФ, федерального
Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной
избирательной комиссии РФ, федеральных
органов исполнительной власти, а также
другие расходы на общегосударственное
управление, функционирование федеральной
судебной системы, осуществление международной
деятельности в общефедеральных интересах,
национальную оборону и обеспечение безопасности
государства, поддержку железнодорожного,
морского и воздушного транспорта. Некоторые
виды расходов финансируются совместно
из федерального бюджета, бюджетов субъектов
РФ и местных бюджетов.
2. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ.
Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны, т.е. федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ в бюджетную систему Российской Федерации включаются также бюджеты государственных внебюджетных фондов.В соответствии со ст. 10 Бюджетным кодексом РФ бюджетная система России состоит из трех уровней:
первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
второй уровень
– бюджеты субъектов Российской
Федерации. Всего их 89, в том числе:
республиканские бюджеты – 21; краевые
бюджеты – 8; областные бюджеты
– 50, в том числе 1 бюджет автономной
области; окружные бюджеты – 10; городские
бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга
– 2; бюджеты территориальных
третий уровень
– местные бюджеты Федеральный
бюджет и бюджеты государственных
внебюджетных фондов разрабатываются
и утверждаются в форме федеральных
законов; бюджеты субъектов Российской
Федерации и бюджеты
Бюджетный кодекс РФ закрепляет общее понятие бюджета, а также содержит легальные определения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования, консолидированного бюджета Российской Федерации, консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, целевого бюджетного фонда и государственного внебюджетного фонда. Государственный бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задачи и функций государства и местного самоуправления. Государственный бюджет является основным финансовым планом государства и дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Региональный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. Местный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Целевой бюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетной фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Государственный внебюджетный фонд – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственный внебюджетный фонд – это также фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. В бюджетную систему Российской Федерации включаются три государственных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Все бюджеты в Российской Федерации автономны и самостоятельны. Однако в случае необходимости Бюджетным кодексом РФ предусмотрено составление консолидированного бюджета. Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ). Консолидированный бюджет используется для расчета и анализа. Консолидированный бюджет Российской Федерации представляет собой свод консолидированных бюджетов субъектов Федерации и федерального бюджета (ст. 16 Бюджетного кодекса); консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации – свод бюджетов муниципальных образований и бюджета субъекта Федерации.В соответствии со ст. 28 бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основывается на следующих принципах:
· единства бюджетной системы Российской Федерации;
·
разграничения доходов и
· самостоятельности бюджетов;
· полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
· сбалансированности бюджета;
·
эффективности и экономности
использования бюджетных
· общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
· гласности;
· достоверности бюджета;
· адресности и целевого характера бюджетных средств.
Единство бюджетной
системы обеспечивается единой правовой
базой, использованием единой бюджетной
классификации, применением единых
форм бюджетной документации, предоставлением
необходимой статистической и бюджетной
отчетности с одного уровня на другой
для составления
· наличием собственных доходных источников;
· правом самостоятельно утверждать и исполнять бюджет;
· правом самостоятельно определять направления использования и расходования бюджетных средств;
· запретом на изъятие свободных остатков бюджетных средств, образовавшихся в результате увеличения поступлений доходов или экономии в расходах;
· ответственностью за исполнение бюджетов.
Обеспечение самостоятельности
бюджетов всех уровней закреплено Конституцией
РФ, бюджетным и налоговым