Бюджет государства

Фонд  призван обеспечивать сбалансированность федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой (установлена  с 1 января 2006 года на уровне 27 долларов США за баррель сорта Юралс (Urals); первоначально “цена отсечения” была установлена на уровне $20 за баррель).

Фонд  способствует стабильности экономического развития страны, является одним из основных инструментов связывания излишней ликвидности, уменьшает инфляционное давление, снижает зависимость национальной экономики от неблагоприятных колебаний  поступлений от экспорта сырьевых товаров.

3. Стабилизационный  фонд РФ перед разделением

Совокупный  объем Стабилизационного фонда  РФ на 1 января 2008 года составил 3 трлн. 849,11 млрд. руб., что эквивалентно 156,81 млрд. долларов США (по данным Министерства финансов РФ).

Более детально, денежные активы (monetary assets) Стабилизационного  фонда состоят: 66,85 млрд. долл. США (USD), 59,95 млрд. евро (EUR) и 7,7 млрд. фунтов стерлингов Великобритании (GBP). Изначально закладывались следующие пропорции между мировыми валютами: USD - 45%, EUR - 45% и GBP - 10%.

4. Средства  Стабилизационного фонда Российской  Федерации могут быть использованы:

· на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда  Российской Федерации в ходе его  исполнения;

· на погашение  государственного внешнего долга Российской Федерации, (федеральный закон «о федеральном бюджете на 2005 год» от 23 декабря 2004 года №173-ФЗ Статья 3)

Средства  Стабилизационного фонда сверх  базового объема должны направляться исключительно на замещение источников внешнего финансирования дефицита бюджета  и (или) досрочное погашение государственного внешнего долга, (бюджетное послание презедента российской федерации федеральному собранию российской федерации «о бюджетной политике в 2007 году» от 30 мая 2006 года)

• имущественного  взноса Российской Федерации в уставный капитал государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической  деятельности (Внешэкономбанк)" в  сумме 180 000 000,0 тыс. рублей;

• имущественного  взноса Российской Федерации в государственную  корпорацию "Российская корпорация нанотехнологий" в сумме 30 000 000,0 тыс. рублей;

• формирования  Инвестиционного фонда Российской Федерации в сумме 90 000 000,0 тыс. рублей.

(федеральный закон «о федеральном бюджете на 2007 год» от 19 декабря 2006 года №238-ФЗ)

Доходность  Стабфонда

Расчетная доходность Стабфонда с начала операций по его размещению (с 24 июля 2006г.), взвешенная в соответствии с его валютной структурой, составила 10,75% годовых в долларах США.

Расчетная доходность от размещения средств Стабфонда  на счете в долларах составила 6,23% годовых, на счете в евро - 3,62% годовых, на счете в фунтах стерлингов - 5,52% годовых. Курсовая разница от переоценки остатков средств на данных счетах с 15 декабря 2007г. по 31 января 2008г. составила 2,53 млрд. руб.

При этом расчетная сумма дохода от размещения средств фонда с 15 декабря 2007г. по 30 января 2008г. составила 1,17 млрд. долл., что эквивалентно 28,63 млрд. руб. Как  отметил П.Казакевич, данные средства будут перечислены в Резервный  фонд.

На 30 января 2008г. совокупный объем Стабфонда  составил 3 трлн 851,8 млрд руб., что эквивалентно 157,38 млрд долл. Остатки средств на счетах по учету средств Стабфонда  в иностранной валюте на 30 января составили 66,85 млрд долл., 50,95 млрд евро и 7,7 млрд фунтов стерлингов.

Совокупный  объем Резервного фонда на 31 января 2008г. составил 3 трлн 069 млрд руб., или 125,4 млрд долл. Остатки средств на счетах по учету средств Резервного фонда  в иностранной валюте составили 56,43 млрд долл., 38,21 млрд евро и 6,31 млрд фунтов стерлингов.

Объем Фонда национального благосостояния на 31 января составил 782,8 млрд руб., или 31,98 млрд долл. Остатки средств на счетах фонда в иностранной валюте составили 10,42 млрд долл., 12,73 млрд евро и 1,39 млрд фунтов стерлингов.

Как отметил  П.Казакевич, "с прекращением существования  Стабфонда завершается важный этап эволюции учета средств, полученных от благоприятной внешней конъюнктуры".

Резервный фонд

Государственные резервные накопительные фонды  существуют и в других странах: Кувейт (Бюджетный резервный фонд (с 1960 года) и Резервный фонд будущих поколений (с 1976); к концу 2004 года объем обоих  фондов достиг $80 млрд.), Норвегия (Государственный нефтяной фонд, с 1990 года; на начало 2006 в фонде было аккумулировано $220 млрд.), Чили (Медный стабилизационный фонд (с 1985 года); на начало 2006 года в фонде было накоплено свыше $1 млрд.). В некоторых странах (Оман, Нигерия, Венесуэла) все средства резервных фондов идут на покрытие бюджетного дефицита, что не позволяет наполнить фонды.

Резервный фонд представляет собой часть средств  федерального бюджета, подлежащих обособленному  учету и управлению в целях  осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения  указанного трансферта.

Федеральным законом о федеральном бюджете  устанавливается нормативная величина Резервного фонда в абсолютном размере, определенном исходя из 10 процентов  прогнозируемого на соответствующий  финансовый год объема валового внутреннего  продукта.

Резервный фонд формируется за счет:

• нефтегазовых  доходов федерального бюджета в  объеме, превышающем утвержденную на соответствующий финансовый год  величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный  объем Резервного фонда не превышает  его нормативной величины;

• доходов от управления средствами Резервного фонда. (статья 96.9 БК РФ)

Фонд  будущих поколений

Фонд  будущих поколений представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному  учету и управлению в целях  обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения  сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Фонд  будущих поколений формируется  за счет:

• нефтегазовых  доходов федерального бюджета в  объеме, превышающем утвержденный на соответствующий финансовый год объем нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину;

• доходов от управления средствами Фонда национального  благосостояния.(статья 96.10 БК РФ)

21-25 сентября 2007 года Аналитический Центр Юрия  Левады (Левада-Центр) провел по  выборке, представительной для  взрослого населения Федерации,  опрос 1600 россиян. Ответы на  некоторые вопросы этого исследования  приводятся вместе с данными  более ранних опросов. 

Статистическая  погрешность подобных опросов не превышает 3%.

      Политики  и эксперты все чаще говорят о  том, что часть cтабфонда можно потратить - на инвестиции в национальную инфраструктуру и закупку технологий. Тем более  что, по расчетам экспертов, в результате инфляции только за год cтабфонд потерял 150 млрд рублей.

Главный аргумент противников распечатывания cтабфонда - тоже инфляция, которая, по их мнению, может вырасти, если потратить деньги внутри страны. К дискуссии подключились уже многие политики и экономисты.

Эксперты  говорят, что средства cтабфонда можно  использовать для покупки иностранных  технологий, чтобы передать их потом  российским компаниям. Это должно не только обеспечить необходимые темпы  экономического роста, но и помочь избежать инфляционного давления.

 

Список  использованных источников

 
      

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 2003. - № 237.
2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 № 145-ФЗ // Российская газета. – 2008, № 153-154.
3. Федеральный закон «О бюджетной классификации РФ» от 15.08.96 № 115-ФЗ // Российская газета. – 2002,  № 159.
4. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы: ЮНИТИ, 2000.
5. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Финансы: Учебник для вузов. - М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000.
6. Бюджетная система РФ: Учебник для вузов / Под ред. М. В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2001.
7. Бюджетный процесс в РФ: Учеб. пособие. - М.: Перспектива, 2008.
8. Перекрестова Л.В. Финансы и кредит: Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб заведений / Л.В. Перекрестова, Н.М. Романенко, С.П. Сазонов. – М.: Издательский центр «Академия», 2003.
9. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. В. К. Сенчагова, А.И. Архипова. - М.: Проспект, 2000.
10. Финансы и кредит: Учебник / под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. – М.: Юрайт-Издат, 2003.