Информационное право и информационные отношения

предписывают  субъектам   этих   отношений   обязательное   получение,

применение,   предоставление,  распространение  того  или  иного  вида

информации.  Содержание  и  направленность  этих  норм  различна.  Например:

1.   Ст. 495    Гражданского    кодекса   РФ   устанавливает   порядок

предоставления покупателю информации о товаре.

2.      Ст. 139,  857,  946 ГК РФ устанавливают для соответствующих видов

информации категорию ограниченного доступа ( служебная, коммерческая, банковская тайны, тайна страхования).

Перечень подобных    норм,     содержащихся     в     действующем

законодательстве РФ мог бы составить довольно длинный список.  Все эти

нормы,  относящиеся к разным отраслям законодательства, объединяет то,

что  в  них  названы  субъекты,  на которых возлагается обязанность по

предоставлению определенного вида информации и право на ее  получение,

а  также  устанавливается  определенный порядок реализации этих прав и

обязанностей.  Нетрудно заметить, что регулируемым названными

нормами  отношениям  присущи  названные ранее признаки информационных отношений:

     Во-первых, объектом  этих  отношений является сама информация (ее

предоставление, получение) и,

      во-вторых, все эти отношения отделены от процессов  использования  информации  (они  как бы предшествуют этим процессам).

     В отличие  от первой группы информационных отношений в приведенных ситуациях информация  как таковая не является самоцелью. Ее роль в

реализации  основных  (административных,  гражданско-правовых  и  др.)

отношений вторична. Вместе с тем применение, получение, предоставление

этой информации неотделимы от  этих  отношений.  Поэтому  нормы  права

устанавливают совершенно определенные и обязательные правила поведения

соответствующих  субъектов  этих  отношений  в  сфере  предоставления,

получения, передачи, распространения конкретных видов информации.

     Таким образом,  складывается  второй  пласт  отношений,  объектом

которых  так  или  иначе  является  информация.  Можно  ли назвать эти

отношения информационными?  Представляется,  что  можно,  с  той  лишь

разницей, что в отличие от первой группы информационных отношений, где

информация является  первопричиной  их  возникновения,  эти  отношения

носят   вторичный   характер,  сопровождая  или  обеспечивая  основные

отношения.  Соответственно этому отношения,  называемые  нами  условно

информационными  отношениями  вторичного  характера (второго рода) регулируются  как нормами информационного права,  так и нормами других  отраслей  права. При  этом  долю  участия каждой из отраслей права в регулировании этих отношений определить трудно (да практически это и не всегда нужно).

На деле трудно провести грань  между  обозначенными нами чисто информационными отношениями и информационными  отношениями  вторичного характера.  Такое  разграничение,  конечно,  условно  и  не  исключает возможности  (а  в  перспективе  и   необходимости)   классифицировать информационные   отношения   по   более   конкретным   признакам: 

      по тематической направленности информации,

      способам ее обработки,

      сферам применения и т.д.

3. Система информационного законодательства

     В рамках  рассматриваемой  лекции  важно  отметить,  что  регулируя

информационные  отношения,  информационное  право  проявляется во всех

присущих  праву  методах,  средствах  и  формах.  В  этом  проявляется

надотраслевой  характер  информационного права.  Соответственно такому

характеру  формируется  и  система  информационного  законодательства,

которая  не  имеет  строго очерченных границ ввиду переплетения в этой

системе норм нескольких отраслей права.

     Рассмотренные нами вопросы вовсе  не  исчерпывают  всех  аспектов

теории информационного права.

Под влиянием определенных социально-экономических

условий в сферу права  попадает  еще  одна  немаловажная  категория  -

фактические  общественные  отношения,  еще  не урегулированные нормами

права,  но  требующие  такого  урегулирования  с  позиции   социальной

справедливости  Это обстоятельство представляется  особенно  важным

для   понимания   природы   и   сущности  информационного  права,  чье

формирование пришлось как раз на период усложнения общественных связей

и  отношений,  которые  еще  не  урегулированы  (или  не в полной мере

урегулированы) действующими нормами права.

     Эти отношения  требуют  справедливого  правового  регулирования и

неизбежно попадут в сферу действия информационного права по  следующим

причинам:

  1.   объектом этих отношений будет информация независимо от  ее  вида, назначения, способа создания, сферы использования;

  2.   субъекты этих отношений будут нуждаться в нормативном закреплении своих правомочий ( прав,  обязанностей,  ответственности), связанных с созданием, получением, предоставлением информации;

3.   информационные процессы,  независимо от того, в какой области они  происходят,   обладают   определенными   исторически    обусловленными закономерностями  и тенденциями развития, требующего соответствующего правового опосредования.

                          Список литературы

     1. Бачило И.Л. О праве собственности на информационные ресурсы //

Информационные ресурсы России. М., 1997. N 4.

     2. Бачило И.Л.  Информационные ресурсы как объект права и  объект

отношений, регулируемых ГК РФ. // Там же. 1999. N 1.

     3. Дозорцев  В.А.  Система   правового   регулирования   товарных

информационных отношений // Научно-техническая информация, 1997. N 9.

     4. Терещенко Л.К.  Информация  и  собственность  //  Защита  прав

создателей и пользователей программ для ЭВМ и баз данных, М., 1996.