Субъекты трудового права

Организации (работодатели) как субъекты трудового права

        Организации  наделяются статусом субъектов  трудового права главным образом  в связи с необходимостью осуществления  трудовой и предпринимательской  деятельности, предоставления гражданам  работы, а также с организацией, оплатой и охраной труда работников. Для реализации этой деятельности  они должны обладать правосубъектно-стью, содержание которой определяется  целями и задачами, поставленными  при их создании и закрепленными  в уставах и положениях о  них. Организации в Российской  федерации создаются на базе  различных форм собственности  и выступают, как правило, в  качестве работода-тельских субъектов  трудового права.

Под организацией — работодателем  понимается самостоятельный хозяйствующий  субъект, образованный в установленном  законом порядке для набора работников, производства продукции, выполнения работ  и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. В трудовом праве термином “работодатель” обозначают организацию, которая на рынке труда выступает в качестве субъекта, предлагающего работу и организующего труд работников. Как субъект трудового права работодатель — это, как правило, юридическое лицо, заключившее трудовой договор с работником. А юридическое лицо — это организация, в которой работают граждане на условиях трудового договора. В соответствии гл 4 ГК РФ юридическими лицами могут быть коммерческие и некоммерческие организации. Первые в качестве основной цели преследуют извлечение прибыли, вторые — иные цели.

Коммерческие организации могут  создаваться в форме хозяйственных  товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и  муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческие организации создаются  в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником  учреждений, благотворительных и  иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Эти  организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они  созданы.

Действующее законодательство связывает  формирование организации — работодателя как субъекта трудового права  с процедурой ее официального учреждения. Такое учреждение возможно, во-первых, по решению собственника имущества  или уполномоченного им органа; во-вторых, по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия; в-третьих, на основе выделения  из состава действующей организации  одного или нескольких структурных  подразделений (единиц) с сохранением  за данными структурными подразделениями (единицами) прав юридического .лица; в-четвертых, в результате принудительного разделения в соответствии с антимонопольным  законодательством Российской Федерации. При этом споры по вопросам выделения и разделения организаций решаются в судебном или арбитражном порядке.

Со дня государственной регистрации  в органах юстиции организация  считается учрежденной и приобретает  права юридического лица. Отказ в  государственной регистрации может  быть обжалован в судебном порядке. Следует полагать, что с момента  государственной регистрации она  приобретает и трудовую правосубъектность  в качестве работодателя. Эта правосубъектность  определяется двумя критериями: оперативным  и имущественным.

Оперативный критерий характеризует  особенности содержания деятельности организации как субъекта трудового  права. Он сводится к признанию за ней способности осуществлять подбор и расстановку кадров, организовать труд работников, создавать им необходимые  условия для качественной и высокопроизводительной работы. Имущественный критерий характеризует  способность организации рассчитываться с работниками за результаты их труда. Иначе говоря, для осуществления  производственно-хозяйственной деятельности организация должна иметь определенный имущественный потенциал (основные и оборотные средства). Однако с  точки зрения трудовой правосубъектности  юридическое значение имеет не весь имущественный комплекс организации, а главным образом фонд оплаты труда. Из этого фонда она рассчитывается с наемными работниками за их труд, осуществляет премирование особо отличившихся работников, производит иные платежи  по обязательствам, вытекающим из общественных отношений, регулируемых трудовым правом.

Важнейшие вопросы управления организации  регламентируются законодательством  и уставом, которые в современных  условиях предоставляют ей максимум самостоятельности и оперативности. Организация самостоятельно определяет структуру органов управления и  затраты на их содержание. При этом главным субъектом управления выступает  собственник, который осуществляет свои правомочия непосредственно или через уполномоченные им органы. В свою очередь собственнику или уполномоченному им органу предоставлено право передавать (делегировать) свои правомочия высшему органу управления организацией (правлению, совету), предусмотренному ее уставом. Особенности управления организации отдельных правовых форм регулируются соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Действующее законодательство предоставило организации право осуществлять свою работодательскую деятельность во всех сферах и отраслях народного  хозяйства.

Что касается сферы трудовых отношений, то организация-работодатель вправе самостоятельно устанавливать формы, системы и  размеры оплаты труда своих работников, а также другие виды их доходов. Она  может устанавливать дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные льготы и преимущества, исходя из состояния своего экономического положения. Вместе с тем организация (независимо от видов собственности  и правовых форм) обязана обеспечивать своим работникам гарантированный  законом минимальный размер оплаты труда, благоприятные условия труда  и меры социальной защиты. Она должна обеспечить работникам безопасность труда  и здоровую экологическую и производственную обстановку. На нее возлагается ответственность  за ущерб, причиненный здоровью и  трудоспособности работников, вызванный  нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм.

Деятельность организации (работодателя) как субъекта трудового права  может быть прекращена в связи  с ее ликвидацией. Такая ликвидация производится: во-первых, по решению  собственника организации или органа, уполномоченного создавать такую  организацию; во-вторых, по решению  суда.

Организация ликвидируется в случаях: признания ее судом банкротом; принятия решения о запрете ее деятельности из-за невыполнения условий, установленных законодательством РФ, если в предусмотренный решением срок не обеспечено соблюдение этих условий или не изменен вид деятельности; признания судом недействительными учредительных документов и решения о создании организации; по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами Российской Федерации и входящих в нее субъектов Федерации.

Правовая процедура прекращения  деятельности организации при ликвидации осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой учредителем юридического лица или органом, принявшим решение  о его ликвидации по согласованию с органом, осуществляющим государственную  регистрацию юридического лица. При  банкротстве ликвидация осуществляется в соответствии с особым законодательством  РФ.

Работникам, увольняемым в связи  с ликвидацией организации, гарантируется  соблюдение их прав и интересов, предусмотренных  трудовым законодательством. Организация  — юридическое лицо считается  ликвидированной с момента исключения ее из государственного реестра юридических  лиц. С этого момента утрачивается и трудовая правосубъектность организации-работодателя.

Для всех организаций как субъектов  трудового права характерна специфическая  направленность их правового статуса  и правовой деятельности. Эта направленность связана:

а) с комплектованием полноценного трудового коллектива;

 б) с осуществлением профессиональной  подготовки кадров непосредственно  на производстве и повышением  их квалификации;

в) с формированием фондов организации  и прежде всего фонда оплаты труда;

 г) с научной организацией  и охраной труда;

 д) с обеспечением необходимой  дисциплины труда; е) с организацией  эффективной системы стимулирования  труда.

В силу особой направленности их статуса  и правовой деятельности трудовую правосубъектность  организаций следует рассматривать  как специальную.

Признаки, определяющие трудовую правосубъектность  организаций, во многом сходны с их признаками как юридических лиц  — субъектов гражданского права. И в том и другом случаях  они должны обладать обособленным имуществом, быть способными нести самостоятельную  имущественную ответственность  и выступать от своего имени во взаимоотношениях с другими субъектами права, быть истцом и ответчиком в  суде. Не случайно поэтому трудовая правосубъектность обычно презюмируется  за всеми организациями, которые  действующим законодательством  признаются юридическими лицами.

Трудовой правосубъектностью могут  обладать, а следовательно быть субъектом  трудового права, не только те организации, которые признаны юридическими лицами, но и те, которые таковыми не признаются, но, будучи составными частями сложных  организаций (объединений, ассоциаций, фирм, комбинатов и т.п.), переведены на внутренний хозрасчет, наделены правом приема и увольнения работников, имеют  обособленный фонд оплаты труда. В этой связи субъектами трудового права  необходимо, например, считать предприятия  в составе объединений и ассоциаций, шахты, рудники в составе трестов  и комбинатов, фирменные предприятия  в составе фирм, дочерние предприятия  и организации, их филиалы, не получившие по каким-либо причинам статуса юридического лица .

Администрация государственного и  муниципального унитарного предприятия  как субъект трудового права.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности  на закрепленное за ней собственником  имущество. Имущество унитарного предприятия  является неделимым и не может  быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Будучи субъектом трудового  права, указанные предприятия реализуют  имеющиеся у них полномочия через  свои органы. В качестве органа, реализующего такие полномочия в сфере организационно-управленческой деятельности, выступает руководитель предприятия, который назначается  собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

На государственном и муниципальном  предприятии, а также предприятии, в имуществе которого вклад государства  или местного органа государственной  власти составляет более 50 процентов, это право реализуется учредителем  предприятия совместно с трудовым коллективом.

Полномочия руководителя предприятия  конкретизируются договором (контрактом), который заключается при его  найме (назначении). В договоре (контракте) определяются права, обязанности и  ответственность руководителя предприятия  перед собственником имущества  и трудовым коллективом, условия  оплаты его труда, срок контракта, условия  освобождения от занимаемой должности.

Трудовые правоотношения с руководителем  предприятия устанавливаются на срок действия договора (контракта). До истечения этого срока руководитель предприятия может быть освобожден от занимаемой должности по основаниям, предусмотренным договором или  законодательством РФ.

Профсоюзные органы как  субъекты трудового права

В условиях современной России профсоюзы  представляют собой добровольные независимые  общественные организации, объединяющие работников, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в социальной сфере. Своей  главной задачей профсоюзы всех направлений: Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), Соцпроф и другие считают защиту прав и законных интересов трудящихся, установление социальной справедливости, эффективной и гуманной экономики.

Профсоюзы рассматриваются в качестве специфических субъектов правовой деятельности. Их статус (правовое положение) определен законодательством, которое  устанавливает общую право- и  дееспособность профсоюзов, основные (статутные) права и обязанности, а также гарантии их осуществления. Вместе с тем в рамках общего правового  положения профсоюзов законодательство исходит, с одной стороны, из существования  принципа плюрализма в организации  и деятельности профсоюзов, а с  другой — регламентирует статусы  отдельных уровней органов профсоюзной  системы, в частности, профкомов  предприятий (организаций), отраслевых и региональных профсоюзных органов.

Переход к рыночной экономике, курс на разгосударствление и приватизацию предприятий выдвигают в качестве основной (главной) функции профсоюзов России — защиту интересов людей  труда. При этом оптимальным методом  реализации защитной функции становится организация правового социального  партнерства — цивилизованной формы  взаимоотношений между профсоюзами, предпринимателями (работодателями) и  правительственными (государственными) структурами . Диапазон партнерской  деятельности профсоюзов может быть разным в зависимости от конкретной ситуации — от прямого социального  противостояния своим партнерам  до конструктивного взаимодействия с ними.

Помимо главной — защитной функции  профсоюзы выполняют и иные функции, часть которых непосредственно  вытекает из уставов, а другие —  делегированы в свое время профсоюзам государством.

Современное законодательство России, учитывая характер выполняемых профсоюзами  функций, наибольший акцент делает на развитии их правового статуса как субъекта трудового права, ибо именно эта отрасль права ближе всего соприкасается с регулированием сферы наемного труда.

Важно отметить, что правовой статус профсоюзов как субъектов  трудового права определяется применительно  к их органам, а не к организациям. Эти органы, и прежде всего профкомы организаций, признаются законными  представителями прав и интересов  наемных работников. В тех общественных отношениях, где профком выступает  в качестве субъекта трудового права, он представляет интересы соответствующего профсоюзного коллектива наемных рабочих  и служащих. При этом он либо реализует  свои собственные права (например, при  осуществлении надзора за охраной  труда), либо действует от имени соответствующего трудового коллектива (например, при  разработке и подписании коллективного  договора). Статья 370 ТК РФ регулирует право  профессиональных союзов на осуществление  контроля за соблюдением трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений. Работодатели обязаны  в недельный срок со дня получения  требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий  профсоюзный орган о результатах  рассмотрения данного требования и  принятых мерах.