Прогнозирование, программирование и планирование в Китае

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  РФ

ФГБОУ ВПО «ЧУВАШСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ

АКАДЕМИЯ» 
 

КАФЕДРА ОРГАНИЗАЦИИ АГРАРНОГО  ПРОИЗВОДСТВА 
 

Реферат

по  дисциплине: «Планирование  предприятий АПК» 

на  тему: «Прогнозирование, программирование и планирование в Китае» 

Выполнила: студентка 5 курса

2 группы 3 подгруппы

Экономического  отделения

Экономического  факультета

Надеждина Т.В.

Проверила: Петрова Д.Я. 
 
 

ЧЕБОКСАРЫ  2011 г.

Содержание:

          Введение…………………………………………………………………….3

1. Государственное прогнозирование, программирование и планирование…………………………………………………………………………...5
2. Прогнозирование, программирование и планирование сельскохозяйственной и аграрной сферы в целом……………………………………….10
3. Внутрифирменное планирование ……………………………………….12

Вывод………………………………………………………………………15

      Список использованной литературы…………………………………….16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Сельское  хозяйство Китая  является одним  из  крупнейших в мире по масштабам  производимой продукции. Одной из основных особенностей сельского хозяйства  становится постоянная нехватка угодий. Из 320 млн. га распаханных площадей может  быть   использовано только 224 млн. га. Всего же площадь  пахотных земель составляет около 110 млн. га,  что  составляет  около  7% мировой пашни.  По китайской классификации лишь 21%  земельного фонда относится к высокопродуктивным землям. Это, прежде всего, равнины Северо-востока Китая,  среднего и  нижнего  бассейна  реки Янцзы, дельта  реки Чжуцзян и Сычуанская котловина. Эти районы отличаются благоприятными для растениеводства условиями: продолжительным вегетативным периодом, высокими суммами активных температур, обилием осадков.

         Эти условия позволяют выращивать  два, а на крайнем Юге Китая  даже три урожая в год. Сельскому хозяйству   страны  традиционно  присуща  растениеводческая, прежде всего зерновая направленность, главными продовольственными культурами являются рис, пшеница, кукуруза, гаолян, просо, клубнеплоды и соя. Около 20%  посевных площадей занято под рисом, на его долю приходится примерно половина  всего сбора зерна в стране.  К настоящему моменту ни в одной стране мира не собираются такие высокие урожаи пшеницы, как в Китае,  кроме того, в большом количестве выращиваются сладкий картофель (батат), клубни которого богаты крахмалом и сахаром.

       Большое значение в условиях Китая имеет  выращивание  технических  культур. В  результате сложившейся структуры  цен, их производство гораздо более  доходно, чем зерна, хлопка, овощей и  фруктов, даже не смотря на то, что по выращиванию, например, хлопка Китай  занимает третье место в мире. Кроме  того, широко распространено в стране выращивание масличных культур, служащих основным источником пищевых жиров. Главными из масличных культур, выращиваемых в Китае, являются арахис,  рапс и кунжут.

       Не  последнее место в мире занимает Китай и по выращиванию чая,  который употребляется как лекарственное  средство с IV века нашей эры,  а  с VI века  является общепринятым напитком. До сих пор большинство сортов зеленого и черного чая идет почти  исключительно на экспорт. 

       Высокая плотность населения  и  интенсивное  использование  земельного фонда отражаются, прежде всего, на развитии животноводства,  роль которого в целом незначительна. В Китае исторически сложилось два типа животноводства. Один  тесным образом связан с земледелием и носит подсобный характер;  в земледельческих равнинных районах разводят преимущественно свиной,  тягловый рабочий  скот  и птицу.  Западным же районам свойственно экстенсивное, кочевое или полукочевое скотоводство. Производство и потребление продукции животноводства, особенно в расчете на душу населения, низки. Наиболее развито свиноводство,  известное в Китае еще до нашей эры,  на него  приходится около 90%  всего производимого мяса. Характерной особенностью животноводства в Китае является высокая доля рабочего скота и слабая  развитость  молочного животноводства. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Государственное прогнозирование, программирование и  планирование

     В 1979 году в Китае начались экономические  реформы. С тех пор страна динамично  развивается (среднегодовые темпы  экономического роста – 9,3%). Как  удалось обеспечить сочетание рыночных реформ, экономического развития и  макроэкономической стабильности?

     Длительные, устойчиво высокие темпы экономического развития и реальные успехи в модернизации Китая связаны с проводимым с  конца 70-х годов курсом реформирования китайской экономики, ее поэтапной  интеграции в мировое хозяйство. Решающую роль в обеспечении экономического взлета КНР сыграл прагматический подход к осуществлению преобразований, при котором в целом удалось успешно совместить проведение реформ, развитие экономики и поддержание стабильности. Несмотря на отдельные периоды макроэкономической нестабильности, реформы в КНР не препятствовали экономическому росту, а кратковременные кризисы преодолевались без долговременных откатов в развитии экономики.

     Хотя  планирование в Китае не было столь  всепроникающим, как в СССР, до реформы контроль государства за производством и распределением был достаточно сильным. Экономика была в значительной степени закрытой, внешняя торговля и иностранные инвестиции – весьма незначительными.

     На  момент начала реформ Китай не переживал  резкого падения производства, сильной  макроэкономической нестабильности, а  также, в отличие от постсоциалистических стран Восточной Европы и бывшего СССР, не находился на этапе политической трансформации. Вместе с тем накануне реформ произошли кардинальные перемены в политическом руководстве, в стратегии развития страны и ее взаимоотношениях с внешним миром. Был достигнут общественный консенсус относительно необходимости преобразований.

     Итак, важнейшая черта идеологии реформ в Китае – постепенность преобразований, обусловившая длительное сосуществование  старой и новой систем хозяйственного управления (так называемой двухколейной системы). Хотя такой подход и был  связан со значительными экономическими и другими издержками, в целом  он позволил сохранить управляемость  экономикой и обществом, избежать резких спадов производства, обеспечивать на всех этапах преобразований общественную поддержку реформ.

     Суть  модели индикативного планирования в Китае может быть кратко сформулирована следующим образом: это процесс  формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и  развитие экономики страны и соответствующих  государственной социально-экономической  политике, а также установление мер  государственного воздействия на протекание социальных и экономических процессов с целью достижения указанных параметров.

     В современном экономическом словаре  словосочетание "индикативное планирование" означает не директивное, ориентирующее  планирование на государственном уровне.

     Индикативное  планирование - это разновидность  государственного регулирования, которое  носит характер прогноза и представляет собой программы, ориентирующие  и мобилизующие звенья экономической  системы на выполнение этих программ[1, с. 14].

     Индикативное  планирование - это процесс разработки и реализации прогнозов, программ и  бюджета, носящих рекомендательный характер и обеспечивающих управляемость  экономических процессов посредством координации действий хозяйствующих субъектов и государства и ориентирование хозяйствующих субъектов на достижение целей социально-экономического развития.

     Макроэкономическое  планирование в Китае основано на сочетании частного и государственного секторов экономик при доминировании  последнего. Поскольку деятельность госпредприятий осуществляется в условиях экономической самостоятельности, постольку планирование в Китае  носит не директивный, а индикативный характер. Такое понимание близко к современной интерпретации  индикативного планирования, рассматривающей  его как процесс формирования системы параметров (индикаторов) характеризующих  состояние и развитие страны, соответствующее  государственной социально-экономической  политики.

     Второй  подход означает, что государство  разрабатывает проекты экономического развития всего народного хозяйства, устанавливает конкретные хозяйственные  ориентиры, включая макроэкономические параметры. Тем самым мотивируя  заинтересованное участие как предпринимателей так и субъектов в реализации проектов, важных для общества в целом. Заметим, что разрабатываемые обще региональные прогнозы развития формально не объявляются законами, но они ориентируют и мобилизуют отдельные звенья экономической структуры на их выполнение в общенациональных интересах. Таким образом, выявляется основная функция ИН – информационно-ориентирующая, по сути выступающая и как мотивационная.

     Третий  подход. В современных условиях субъекты ориентируются на ИП, подстраиваясь  под государственные планы. Она  включает в себя как ориентирующие  показатели (контрольные цифры), имеющие  лишь информационное значение для предприятий, отраслей, так и директивные показатели – государственный заказ, лимиты, экономические регуляторы (цены, налоги, процентные ставки)

     Четвертый подход. ИП выступает как механизм координации интересов государства  и интересов других субъектов  экономик. При этом авторы, разделяющие  эту позицию, ссылаются на французскую  практику, где в рамках ИП правительство воздействует на экономическое развитие скорее посредством координации и обеспечения информацией, чем путем принятия решений и выдачи указаний. Экономисты отмечают, что переход к ИП позволил на демократической основе координировать позиции государства, бизнеса, делая основной упор на «демократический характер» китайской системы планирования, которая не позволяет государственной бюрократии задавить эффективное функционирование рыночных субъектов. Вместо построения обычной иерархической системы сверху вниз в Китае утверждалось планирование «снизу» базируемое на принципах консультирования и согласования и включающее участие на равноправных началах представителей различных интересов . Вместе с тем плановые показатели не являются не являются директивными, а выступают прежде всего в качестве экономических индикаторов – носителей информации относительно ожидаемой экономической конъюнктуры. Таким образом ИП выступает одновременно выступает институтом рыночного механизма.

     Резюмируя вышеизложенное, ИП можно дефилировать как механизм координации интересов  и деятельности государственных  и негосударственных субъектов  управления экономикой, сочетающей ее госрегулирование с рыночным и нерыночным ее саморегулированием, основанной на разработке системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития и  включающей определение общенациональных приоритетов, прогнозирование, бюджетирование, программирование и другие процедуры решений. Налоговые и иные меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации плана. Таким образом, ИП выступает, по нашему мнению, как итерационный процесс разработки программы деятельности предприятия, организации для достижения поставленных целей при обоснованных ресурсах и в установленные сроки.

     Основными структурными элементами индикативного  плана являются обоснование целей, разработка программы, определение мероприятий, расчет ресурсов, необходимых для его выполнения.

     Этапы традиционного планирования включают анализ, разработку плана реализацию с контролем.

     Индикативное  планирование отличается, прежде всего, его идеологией, основными функциями, определяющими его направляющий и координирующий характер, ориентацию на возможность участия и выполнения поставленных задач. ИП имеет свой объект управления - прежде всего уровень национальной и региональной экономики.