Предпринимательский договор. Понятие, система предпринимательских договоров. Антимонопольное законодательство, его содержание и цели

8. Организация антимонопольного контроля на финансовом рынке.

     Необходимо  разработать процедуры определения  продуктовых и географических границ рынка, доминирующего положения  финансовых организаций, системы и  порядка применения санкций к  нарушителям. Повышение качества и  объемов предоставляемых финансовых услуг как результат эффективной антимонопольной политики будет важнейшим фактором привлечения средств населения для финансирования инвестиционных проектов.

9. Организация систематического наблюдения  за основными товарными рынками  федерального и регионального уровня.

     С этой целью необходимо совершенствовать взаимодействие с органами государственной  статистики, а также разрабатывать  ведомственную статистику, отвечающую запросам и соответствующую специфике  задач, поставленных перед антимонопольным органом.

     Монополия сопряжена с  целым букетом  резко отрицательных  последствий  для экономики страны. Недопроизводство, завышенные цены, неэффективное  производство при этом составляют лишь вершину айсберга монополистических  злоупотреблений. Те же причины, которые вынуждают клиента фирмы-монополиста мириться с высокими ценами, заставляют соглашаться и с плохим качеством продукции, ее устарелостью (замедлением технического прогресса), отсутствием сервиса и другими проявлениям пренебрежения интересами потребителя. Выбора-то у последнего все равно нет.

     Еще более опасно то, что монополия  полностью блокирует механизмы  саморегуляции рынка. Плохая и дорогая продукция может появиться и в немонополизированной отрасли. Но там подобные эксцессы являются лишь временным эпизодом. Конкуренция быстро расставляет все на свои места. Недобросовестный производитель либо меняет свое отношение к делу, либо вытесняется с рынка конкурентами.

     Всевластию  же монополиста в силу непреодолимости  барьеров на пути в отрасль ничто  не грозит даже в длительном плане. Самостоятельно рынок не в силах  разрешить эту проблему. В этих условиях улучшить ситуацию может лишь государство, проводящее сознательную антимонопольную политику. Не случайно, в наше время нет ни одной развитой страны (и Россия в этом смысле не составляет исключения), где бы отсутствовало специальное антимонопольное законодательство, и не было бы специального органа власти для надзора за его исполнением.

     Основные  понятия в сфере антимонопольного законодательства определены статьей 4 Закона "О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках":

• товар - продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для продажи или обмена;
• взаимозаменяемые  товары - группа товаров, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что покупатель действительно заменяет или готов заменить их друг с другом в процессе потребления (в том числе производственного);
• товарный  рынок - сфера обращения товара, не имеющего заменителей, ибо взаимозаменяемых товаров на территории РФ или ее части, определяемой исходя их экономической возможности покупателей приобрести товар на соответствующей территории;
• хозяйствующие субъекты - российские и иностранные коммерческие организации и их объединения, некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а так же индивидуальные предприниматели;
• конкуренция - состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке;
• недобросовестная  конкуренция - любые направления на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации;
• доминирующее  положение - исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее - определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.);
• монополистическая деятельность - противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции;
• естественная  монополия ( статья 3 Федеральный закон РФ "О естественных монополиях") - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектом естественной монополии, не могут быть заменены другими товарами, в связи с чем спрос на данном рынке на товар, производимый субъектом естественной монополии, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
• субъект естественной монополии  - хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии;
• потребитель - физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии;
• монопольно  высокая цена - цена товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, с целью компенсации необоснованных затрат, вызванных недоиспользованием мощностей, и (или) получения дополнительной прибыли в результате снижения качества товара;¹⁰
• монопольно  низкая цена - цена приобретаемого товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве покупателя, в целях получения дополнительной прибыли им (или) компенсации необоснованных затрат за счет продавца, или цена товара, сознательно устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве продавца, на уровне, приносящем убытки от продажи данного товара, результатом установления которой является или может являться ограничение конкуренции посредством вытеснения конкурентов с рынка;
• приобретение  акций (долей) в уставном капитале хозяйственных  обществ - покупка, а также получение иной возможности осуществления самостоятельно или через представителей воплощенных в этих акциях (долях) прав голоса на основании договоров доверительного управления, о совместной деятельности, поручения или на основании иных сделок;
• группа  лиц - совокупность юридических или юридических и физических лиц, применительно к которым выполняется одно или несколько следующих условий:
• между двумя или более лицами заключен договор, которым предоставлено право определять условие ведения предпринимательской деятельности одного или нескольких участников договора или иных лиц либо осуществлять санкции их исполнительного органа;
• лицо имеет право назначения более 50% состава исполнительного органа и (или) Совета директоров (наблюдательного совета) юридического лица;
• одни и те же физические лица представляют собой более 50% состава исполнительного органа и (или) Совета директоров (наблюдательного совета) двух и более юридических лиц.

 

2.1. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

     В соответствии с КоАП (в ред. Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2007 года) непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля влечет наложение административного штрафа.

1. Непредставление ходатайств и  уведомлений (заявлений) в органы  регулирования естественных монополий,  если представление таких ходатайств  и уведомлений (заявлений) является  обязательным в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о естественных монополиях, представление ходатайств и уведомлений (заявлений), содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных законодательством Российской Федерации о естественных монополиях порядка и сроков подачи ходатайств и уведомлений (заявлений) влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;

• на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
• на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

2. Непредставление в органы регулирования  естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного  контроля, сведений (информации), если  представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии  с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, об экспортном контроле, либо представление заведомо недостоверных сведений, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;
• на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей;
• на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

3. Непредставление в федеральный  антимонопольный орган, его территориальный  орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;
• на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей;
• на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

4. Непредставление  в федеральный  антимонопольный  орган, его территориальный   орган уведомлений, предусмотренных   антимонопольным законодательством   Российской Федерации, представление  уведомлений, содержащих заведомо  недостоверные сведения, а равно  нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений влечет наложение административного штрафа:¹¹

• на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей;
• на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей;
• на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

5. Непредставление  в федеральный  антимонопольный орган, его территориальный  орган сведений (информации), предусмотренных  антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;
• на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
• на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

       В соответствии со ст.34 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческая организация, созданная без согласования с антимонопольными органами, в том  числе в результате слияния или  присоединения коммерческих организаций, ликвидируется либо реорганизуется в форме выделения или разделения в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если ее создание привело или может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.

     Сделки, осуществленные без согласования с  антимонопольными органами, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.

     Вывод: Антимонопольная политика имеет целью устранить использование рыночной власти хозяйствующими субъектами в целях получения дополнительной прибыли в ущерб конкурирующим контрагентам.  С данной проблемой сопряжены злоупотребление доминирующим положением,  сговоры и согласованные действия,  создание неравных условий конкуренции с помощью органов власти, ограничение конкуренции посредством вытеснения рыночных типов взаимодействия,  использование преимущества в асимметричном распределении информации или неполной информированности участников рынка (недобросовестная конкуренция). Одновременно с необходимостью создания равноправных конкурентных условий для всех рыночных агентов ставиться задача предотвратить неэффективное использование ресурсов и неиспользование или недоиспользование возможностей создания новой стоимости и новых продуктов.

     Включение в систему санкций за нарушение  законодательства норм, позволяющих  взыскивать с нарушителя антимонопольного законодательства величину,  кратную доказанным масштабам нанесенного ущерба.  Для нарушений,  количественная оценка последствий которых с точки зрения нанесенного ущерба достаточно велика,  возможно использование показателя оборота для установления штрафных санкций.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Подводя итоги в проделанной работе, необходимо сделать следующие выводы: Договор выступает в качестве средства планирования предпринимательской деятельности. На основе заключенных договоров формируется производственная программа предприятия, разрабатывается инвестиционная программа.

    Договор является основным регулятором  поведения контрагентов. Нормативные правовые акты создают правовую основу предпринимательской деятельности. Договор же устанавливает конкретный правовой режим хозяйственных связей между партнерами, определяет формы взаимодействия сторон, порядок и условия исполнения договорных обязательств, устанавливает контроль за их исполнением.

     Предпринимательская деятельность на товарном рынке имеет две тенденции, характеризуется двумя способами достижения успеха, получения наибольшей прибыли. Первая тенденция проявляется в том, что предприниматели вступают в конкуренцию за рынок сбыта, заказы потребителей и поэтому стремятся улучшать качество продукции, расширять ассортимент, снижать издержки. Это становится движущей силой совершенствования производства, технического прогресса. Вторая тенденция заключается в стремлении предпринимателей, поставщиков, подписывая предпринимательский договор, договориться между собой. В нашем случае договариваются о взаимовыгодном разделе рынка, условиях продажи, уровне цен, подорвать позиции конкурентов, дискредитировать их и таким способом получить преимущество. Первую тенденцию государство должно поддерживать, второй — противодействовать, проводя антимонопольную политику в интересах расширения масштабов конкурентной среды. Антимонопольным законодательством России признаются недействительными соглашения между хозяйствующими субъектами в любой форме, направленные на ограничение конкуренции. Органам власти и управления запрещаются акты, действия и соглашения, ограничивающие конкуренцию.