Правовое положение инвестиционных фондов

Законом об инвестиционных фондах определены права и обязанности специализированного депозитария. Они детализированы Положением о деятельности специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, которое утверждено постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 10 февраля 2004 г. N 04-3/пс.

Деятельность акционерного инвестиционного фонда подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке. Акционерный инвестиционный фонд обязан представлять отчетность в ФСФР. Положение об отчетности акционерного инвестиционного фонда и отчетности управляющей компании паевого инвестиционного фонда, утвержденное постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 22 октября 2003 г. N 03-41/пс.

Вознаграждения управляющей компании, специализированного депозитария, оценщика и аудитора выплачиваются за счет имущества акционерного инвестиционного фонда, и их сумма не должна превышать 10 процентов среднегодовой стоимости чистых активов акционерного инвестиционного фонда. Договором между акционерным инвестиционным фондом и управляющей компанией может быть предусмотрена выплата вознаграждения управляющей компании за счет доходов от управления акционерным инвестиционным фондом.

2 Паевые инвестиционные фонды

Паевой инвестиционный фонд — это обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления. Имущество паевого инвестиционного фонда является общей долевой собственностью учредителей доверительного управления, право собственности которых на долю в этом имуществе подтверждается ценной бумагой — паем.

Паевой инвестиционный фонд как имущественный комплекс не является субъектом права и не пользуется правами юридического лица. Он представляет собой целевое имущество, используемое в процессе инвестиционной деятельности.

Правила доверительного управления имуществом паевого инвестиционного фонда разрабатываются как условия договора доверительного управления управляющей организацией и принимаются учредителями путем присоединения к этому договору.

Присоединение к договору доверительного управления паевым фондом осуществляется путем приобретения инвестиционного пая у управляющей компании.

Управляющей компанией может быть организация, созданная в форме акционерного общества или общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью и имеющая лицензию на ведение такой деятельности, выдаваемую ФСФР. Она распоряжается имуществом фонда, действуя от своего имени, совершает любые юридические и фактические действия в отношении этого имущества.

При этом, действуя от своего имени при распоряжении имуществом паевого инвестиционного фонда, управляющая компания при заключении соответствующих сделок обязана указывать, что она выступает в этом качестве. В противном случае управляющая компания будет отвечать по сделке не имуществом фонда, а принадлежащим ей имуществом.
Порядок функционирования управляющих компаний инвестиционных фондов определяется Положением о деятельности управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов, утвержденным Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 18 февраля 2004г. № 04-5/пс.

Различаются три вида паевых инвестиционных фондов:

1.                  открытые;

2.                  интервальные;

3.                  закрытые.

Открытый инвестиционный фонд характеризуется тем, что в таком фонде владельцы инвестиционных паев имеют право в любой рабочий день потребовать погашения всех или части принадлежащих им паев.

В интервальном паевом инвестиционном фонде владельцы инвестиционных паев могут потребовать погашения всех или части принадлежащих им паев не в любое время, а только в сроки, установленные правилами доверительного управления имуществом фонда.

В закрытом паевом инвестиционном фонде у владельцев инвестиционных паев вообще отсутствует право потребовать погашения их до окончания срока деятельности фонда.

Срок деятельности паевого инвестиционного фонда определяется договором доверительного управления и не должен превышать 15 лет. В закрытых фондах он обычно является более коротким, но не должен быть меньше одного года.

Инвестиционный пай является именной ценной бумагой, удостоверяющей долю его владельца в праве собственности на имущество фонда. Данная ценная бумага фиксируется в бездокументарной форме. Инвестиционный пай может свободно обращаться по окончании формирования паевого инвестиционного фонда.

Правила доверительного управления паевым инвестиционным фондом определяются в договоре доверительного управления. Они должны соответствовать типовым правилам, утверждаемым Правительством РФ. Так, Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2002г. № 684 утверждены Типовые правила доверительного управления интервальным паевым инвестиционным фондом.

Правила доверительного управления паевым инвестиционным фондом должны содержать следующие сведения:

      название паевого инвестиционного фонда;

      тип паевого инвестиционного фонда (открытый, интервальный, закрытый);

      полное фирменное наименование управляющей компании;

      полное фирменное наименование специализированного депозитария;

      полное фирменное наименование лица, осуществляющего ведение реестра владельцев инвестиционных паев;

      полное фирменное наименование аудитора;

      инвестиционную декларацию;

      стоимость имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, по достижении которой паевой инвестиционный фонд является сформированным;

      срок формирования паевого инвестиционного фонда, который должен начинаться не позднее шести месяцев с момента регистрации правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом и не должен превышать три месяца;

      права и обязанности управляющей компании;

      срок действия договора доверительного управления;

      порядок подачи заявок на приобретение, погашение и обмен инвестиционных паев;

      порядок и сроки включения в состав паевого инвестиционного фонда внесенных денежных средств (иного имущества);

      порядок и сроки выплаты денежной компенсации в связи с погашением инвестиционных паев;

      порядок определения расчетной стоимости инвестиционного пая, суммы, на которую выдается инвестиционный пай, а также суммы денежной компенсации, подлежащей выплате в связи с погашением инвестиционного пая;

      порядок и сроки внесения в реестр владельцев инвестиционных паев записей о приобретении, об обмене, о передаче и погашении инвестиционных паев;

      права владельцев инвестиционных паев;

      размер вознаграждения управляющей компании, специализированного депозитария, лица, осуществляющего ведение реестра владельцев инвестиционных паев, аудитора;

      виды и максимальный размер расходов, связанных с доверительным управлением паевым инвестиционным фондом, подлежащих оплате за счет имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд;

      порядок раскрытия информации о паевом инвестиционном фонде, в том числе наименование печатного издания, в котором опубликовывается информация о паевом инвестиционном фонде.

Правила доверительного управления паевым инвестиционным фондом регистрируются ФСФР и вступают в силу после регистрации. Регистрация проводится в реестре паевых инвестиционных фондов, который ведет указанная служба.

Управляющая компания имеет право вносить изменения и дополнения в правила доверительного управления фондом. Изменения и дополнения в правила управления паевым инвестиционным фондом утверждаются общим собранием владельцев инвестиционных паев.

Общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда может быть созвано управляющей компанией по собственной инициативе или по письменному требованию владельцев инвестиционных паев, составляющих не менее 10% общего количества паев. В случае замены управляющей компании общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого фонда созывается специализированным депозитарием, у которого хранятся средства фонда.

Общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого фонда решает следующие вопросы: утверждение изменений и дополнений, вносимых в правила доверительного управления; передача прав и обязанностей по договору доверительного управления другой управляющей организации; досрочное прекращение деятельности фонда. Вопросы решаются большинством в 3/4 голосов владельцев инвестиционных паев, причем количество голосов, принадлежащих каждому владельцу, определяется количеством принадлежащих ему паев.

Состав имущества паевого инвестиционного фонда зависит от объектов, в которые инвестируются его средства. В активы фонда могут входить денежные средства, акции, облигации, недвижимое имущество и другие активы. Состав и структура активов паевых инвестиционных фондов определяется Положением, утвержденным Приказом ФСФР от 28.12.2010 N 10-79/пз-н.

Управляющая компания передает имущество (денежные средства, ценные бумаги) специализированному депозитарию. Им может быть акционерное общество или общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, имеющее лицензию ФСФР на ведение депозитарной деятельности. Специализированный депозитарий не только хранит средства фонда, но и осуществляет контроль за их использованием. Осуществление такого контроля облегчается тем, что управляющая компания заключает депозитарный договор только с одним специализированным депозитарием.

Важнейшим инструментом контроля является то, что управляющая компания не вправе распоряжаться имуществом фонда без согласия специализированного депозитария. Специализированный депозитарий обязан контролировать законность распоряжения управляющей компанией средствами фонда. Это относится к контролю за деятельностью управляющей компании не только паевых, но и акционерных инвестиционных фондов. В случае невыполнения обязанностей по контролю специализированный депозитарий несет солидарную ответственность совместно с управляющей компанией перед акционерным инвестиционным фондом и владельцами инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда (ст. 43 Закона об инвестиционных фондах).

Специализированный депозитарий должен выступать в качестве номинального держателя акций и других ценных бумаг, принадлежащих акционерному инвестиционному фонду и владельцам инвестиционных паев в паевом фонде. Он может также вести реестр держателей инвестиционных паев, если осуществление этой задачи не поручено управляющей компанией специализированному держателю реестра именных ценных бумаг.
Государственное регулирование деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний паевых инвестиционных фондов и специализированных депозитариев осуществляется ФСФР. Права этого федерального органа исполнительной власти в данной области определяются в ст. 55 Закона об инвестиционных фондах.

Прекращение паевого инвестиционного фонда осуществляется в случаях, если:

      по окончании срока формирования паевого инвестиционного фонда стоимость имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, оказалась меньше стоимости имущества, определенной правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом, по достижении которой паевой инвестиционный фонд является сформированным;

      подана заявка (заявки) на погашение всех инвестиционных паев;

      приостановлено действие лицензии или аннулирована лицензия у управляющей компании и в течение трех месяцев со дня приостановления действия лицензии или аннулирования лицензии ее права и обязанности не переданы другой управляющей компании;

      приостановлено действие лицензии или аннулирована лицензия у специализированного депозитария и в течение трех месяцев со дня приостановления действия лицензии или аннулирования лицензии его права и обязанности не переданы другому специализированному депозитарию;

      принято решение о добровольной ликвидации управляющей компании и в течение трех месяцев со дня принятия этого решения ее права и обязанности не переданы другой управляющей компании;

      истек срок действия договора доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом;

      принято соответствующее решение управляющей компании, если право принятия такого решения предусмотрено правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом.

В состав активов паевых инвестиционных фондов могут входить денежные средства, в том числе в иностранной валюте, а также государственные ценные бумаги РФ и субъектов РФ, муниципальные ценные бумаги, акции и облигации российских ОАО, ценные бумаги иностранных государств, акции иностранных акционерных обществ и облигации иностранных коммерческих организаций и иные ценные бумаги, предусмотренные нормативными правовыми актами ФСФР.

В случае прекращения паевого инвестиционного фонда имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, подлежит реализации.

Денежные средства, поступившие в паевой инвестиционный фонд после реализации имущества распределяются в следующем порядке:

1.      кредиторам (за исключением управляющей компании этого паевого инвестиционного фонда), требования которых должны удовлетворяться за счет имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, в том числе специализированному депозитарию, лицу, осуществляющему ведение реестра владельцев инвестиционных паев, оценщику и аудитору вознаграждений, начисленных им на день возникновения основания прекращения паевого инвестиционного фонда, а также лицам, заявки которых на погашение инвестиционных паев были приняты до дня возникновения основания прекращения паевого инвестиционного фонда, причитающихся им денежных компенсаций;