Паспортная система в РФ. Ответственность за проведение забастовок

Курсовая  работа

по  дисциплине «Административное и трудовое право»

на  тему «Паспортная  система в РФ. Ответственность  за проведение забастовок.» 

студентки группы 41 Б

Тимшиной  Екатерины 
 
 
 
 
 
 

г.Москва 2011 
 
 

1. ПАСПОРТНАЯ  СИСТЕМА В РФ. ВВЕДЕНИЕ.
2. Понятия основ паспортной системы в РФ
3. Права и обязанности гражданина
4. ЗАБАСТОВКИ. ПОНЯТИЕ ЗАБАСТОВКИ
5. Право на забастовку
6. Порядок проведения забастовки. Права и обязанности сторон
7. Завершающая стадия забастовки и ответственность за проведение забастовки
8. Список используемой литературы.

 

1. ПАСПОРТНАЯ  СИСТЕМА В РФ. ВВЕДЕНИЕ

Данная работа посвящена  изучению паспортной системы в Российской Федерации.

Тема данной курсовой работы «Паспортная система в  Российской Федерации», актуальна тем, что современное состояние правопорядка в Российской Федерации в значительной степени осложнена не только влиянием отечественной и зарубежной криминальной средой, но и упорядоченностью миграционных потоков населения, ослаблением в силу ряда причин объективного и субъективного характера контроля за въездом и пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан и, прежде всего, граждан государств ближнего зарубежья - стран

СНГ.

Объектом данной работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и практического  осуществления административно-правовой охраны порядка соблюдения паспортных правил.

Предметом курсовой работы является организационно-правовые основы функционирования паспортной системы, ее структурно-функционирующие элементы.

Целью данной работы является изучение паспортной система Российской Федерации.

Нормативную основу курсовой работы составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- ФКЗ;

- Федеральное законодательство, затрагивающее вопросы паспортной системы Российской Федерации;

- Указы Президента РФ;

- Постановления и  распоряжения Правительства;

.

2. ОСНОВЫ ПАСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В РФ

О зарождении учета и документирования населения свидетельствует еще «Повесть временных лет». При Петре I появилось в России слово «паспорт». Тогда же паспортное дело становится одним из важнейших для полиции.

В ХIХ веке паспорт уже становится очевидной приметой российской жизни не только для отъезжающих за границу или путешествующих по своей надобности по просторам России господ, но и для простонародья.

В 1918 году паспортная система была ликвидирована. Удостоверением личности признавался любой официально выданный документ - от справки волисполкома до профсоюзного билета.

27 декабря 1932 года  постановлением ЦИК и СНК СССР  паспорта вернули в городах,  поселках городского типа, райцентрах, а также в Московской области  и ряде районов Ленинградской  области. Паспорта не выдавались  военнослужащим, инвалидам и жителям  сельской местности. В паспортах  содержались сведения о дате  рождения, национальности, социальном  положении, отношении к военной  службе, семейном положении, прописке. В 1960-е годы Н.С.Хрущев дал  паспорта крестьянам.

28 августа 1974 года  Совмин СССР утвердил Положение  о паспортной системе: паспорт  стал бессрочным. Паспортизация  распространилась на все население  страны, кроме военнослужащих. Графы  паспорта остались прежними, за  исключением социального положения.

13 марта 1997 года  вышел Указ президента РФ Бориса  Ельцина «Об основном документе,  удостоверяющем личность гражданина  Российской Федерации на территории  Российской Федерации». Положение о паспорте гражданина РФ, образец бланка  и описание паспорта гражданина России утверждены постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828. В соответствии с постановлением, в новом документе на четыре страницы меньше, чем в паспортах старого образца, нет графы «национальность». Введено понятие «Личный код». Сохранена регистрация по месту жительства, отношение к воинской обязанности, семейное положение. На обложке нового российского паспорта изображен тисненый Государственный герб России, на его внутренней стороне - Московский Кремль.

Паспортная система  в Российской Федерации представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок выдачи, обмена, изъятия паспортов, а также правила  регистрационного учета граждан  по месту пребывания и по месту  жительства. Паспортная система играет существенную роль в деле учета населения, в реализации прав и обязанностей граждан, в охране общественного  порядка и обеспечения общественной безопасности. Она необходима также  в деле борьбы с преступностью, в  профилактике различных правонарушений, в розыске лиц и т. Главными субъектами паспортной системы в  РФ является граждане и органы внутренних дел.

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все  граждане Российской Федерации (далее  именуются - граждане), достигшие 14-летнего  возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным  законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» применяются следующие  виды паспортов:

1. Дипломатический;

2. Служебный;

3. Обычный;

4. Паспорт моряка  Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О порядке выезда  из Российской Федерации и  въезда в Российскую Федерацию" (принят ГД ФС РФ 18.07.1996) ст. 7.

За пределами Российской Федерации дипломатический и  служебный паспорт удостоверяет личность гражданина Российской Федерации, которому дипломатический паспорт  оформлен и выдан в соответствии с Федеральным законом «О порядке  выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в течение срока выполнения возложенных на него полномочий.

Дипломатический и  служебный паспорт являются федеральной собственностью Российской Федерации и в течение трех дней после завершения срока служебной командировки подлежит возврату в организацию, направившую гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы Российской Федерации.

Паспорт моряка (удостоверение  личности моряка) является действительным документом для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию на судне, в судовую  роль которого включен владелец паспорта моряка (удостоверение личности моряка).

Выделяют и другую классификацию видов паспортов:

1) Обычный или туристический  паспорт;

2) Служебный или  официальный паспорт;

3) Дипломатический  паспорт;

4) Временный или  «аварийный паспорт»;

5) Коллективный паспорт;

6) Семейный паспорт;

7) Паспорт иностранца;

8) Внутренний паспорт;

9) Камуфляжный паспорт.

Рассмотрим более  подробно данные виды паспортов.

Итак, первый паспорт - это обычный или туристический  паспорт.

Он выдается обычным  гражданам, направляющимся за границу.

Служебный или официальный  паспорт.

Выпускается для избранной  категории лиц, не претендующим на дипломатический иммунитет. Российское законодательство описывает круг граждан, которым выдается служебный паспорт - это сотрудники дипломатических миссий, не обладающие дипиммунитетом, депутаты муниципальных образований и некоторые другие лица.

Дипломатический паспорт.

Выпускается для дипломатов и консульских сотрудников и  членов их семей. Обладание дипломатическим  паспортом не означает автоматическое обладание дипломатическим иммунитетом. Наделение статусом дипломата и  дипломатическим иммунитетом производится принимающим государством в соответствии со своим законодательством и  международными дипломатическими конвенциями, если государство является их участником. Также обладание дипломатическим  паспортом не означает права безвизового  въезда в другую страну. Как правило, даже если въезд в страну производится в безвизовом для туристов и обычных граждан порядке, в дипломатический паспорт требуется получать дипломатическую визу. Хотя в настоящее время в большинство стран Евросоюза безвизовый въезд граждан России возможен именно по дипломатическому паспорту. В соответствии с российским законодательством право на дипломатический паспорт имеют высшие государственные чиновники, включая Президента России.

В исключительных обстоятельствах  некоторые государства могут  практиковать выдачу своих дипломатических  паспортов иностранным VIP-гражданам, находящимся в ссылке за границей, с целью охраны и повышения  статуса подобного политэмигранта. В Российской Федерации подобной практики нет.

Временный или «аварийный»  паспорт.

Выдается в случае утери или кражи основного  паспорта. На территории России россиянам  не выдается. За границей России функцией подобного документа обладает свидетельство  на возвращение.

Коллективный паспорт.

Выдается определенной группе лиц, путешествующих вместе, например, группе школьников в сопровождении  учителя. Должен признаваться страной-целью  путешествия.

Семейный паспорт.

Выдается для членов семьи путешественника - отца, матери, жены или жен, детей. Выдается на одно лицо. Это лицо может путешествовать в одиночку, с некоторыми или всеми указанными в паспорте родственниками. Вместе с тем сами эти родственники не могут путешествовать по этому паспорту без лица-владельца.

Laissez-passer(Лессе-пассе).

Проездной документ (travel document), который не является национальным паспортом, но выполняет функции паспорта. Выдается международными организациями своим сотрудникам, например, ООН и др.

Паспорт иностранца/негражданина (Alien's passport).

Документ, не являющийся национальным паспортом, но выполняющий  функции такового в некоторых  обстоятельствах, например в случае безгражданства (частое явление в Латвии, Дании и Эстонии), или резидента-негражданина (паспорт негражданина Чехии).

Внутренний паспорт.

Не паспорт, а внутренний идентификационный документ, который  служит для контроля миграции внутри страны. Характерен для стран, занимающих большие территории: России и основного Китая. Практика российского и китайского паспортов восходит к имперским и, позднее, коммунистическим временам. ID-card таких стран как Франция, Бельгия и других выполняет в настоящее время, когда регистрация на срок до 90 дней в России для граждан отменена, ровно те же функции.

Камуфляжный паспорт

Камуфляжный паспорт - это хорошо полиграфически выполненный документ, подтверждающий своему обладателю гражданство государства, которое уже не существует, или никогда не существовало. В некоторых странах, например, США, несколько фирм занимаются изготовлением камуфляжных паспортов. Службы безопасности разных государств нередко обвиняют их в помощи преступникам и террористам. Однако, поскольку камуфляжный паспорт не приписывает своему обладателю гражданство никакого из существующих государств, изготовление, оформление, продажа и покупка таких паспортов законодательно не запрещена. Однако попытка пересечения государственной границы по такому паспорту как правило наказуема в любой стране мира. Одним из видов камуфляжного паспорта является фантастический паспорт.

Фантастический паспорт(fantasy passport) также не признается государствами и не подходит для пересечения границ. Фантастический паспорт отличается от камуфляжного тем, что его выпускает от своего имени реально существующая неправительственная организация, группа или фонд. В некоторых случаях выпуск фантастического паспорта имеет цель рекламы этой организации. В других случаях - это всего лишь шутка или сувенир.

В начале XIX века появились  загранпаспорта. К концу XIX  века паспорта приобрели внешний вид, близкий к современному (книжки), с указанием происхождения, сословной принадлежности, вероисповедания и с отметкой о регистрации.

Заграничный паспорт  или, сокращенно, загранпаспорт, является основным документом гражданина, предъявляемым  им при выезде из России и въезде в Россию.

Заграничный паспорт - официальный документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации при выезде за пределы или пребывании за пределами страны, а также при въезде на территорию Российской Федерации.