Институт экономики, управления и права (г. Казань)

Юридический факультет 
 
 
 
 
 

                                                               

                                                                                        4 курс заочного отделения

                                                                                        юридического факультета

                                                     281 з 
 

Контрольная работа

по  РОССИЙСКОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОМУ ПРАВУ 

Вариант № 2 

за  5 семестр 2011/2012 уч. года 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Бугульма-2011

 

СОДЕРЖАНИЕ:

     Задание 1. Проблемы и целесообразность кодификации норм, регулирующих предпринимательские и связанные с ними отношения. Проблемы разработки и принятия Предпринимательского кодекса.

     Многообразие  нормативных актов, издаваемых в  области предпринимательских отношений, большое число органов, имеющих право издавать нормативные акты в этой области, создают огромный массив несистематизированных и неупорядоченных актов. В основе этого массива нет системообразующего акта. Система – множество взаимодействующих элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, составляющих целостное образование¹. Системообразующий акт по предпринимательскому праву необходим, чтобы:

     - сделать законодательство этой сферы обозримым и удобным для практического применения;

     - создать стройную и взаимоувязанную иерархию актов, в которой можно было бы, исходя из основных решений, получить точные данные об окончательном, детальном решении вопроса в подзаконном нормировании;

     - в иерархии нормативного регулирования выдерживать требования последовательного соответствия актов нижестоящего ранга актам вышестоящих органов;

     - за счет создания общей части хозяйственного законодательства обеспечить не только единство правового регулирования в его особенных ответвлениях, но и сэкономить нормотворческий материал, в котором принципиальные положения не нуждались бы в повторении в каждом подразделении особенных частей хозяйственного законодательства.

     Такие проблемы, естественно, могут быть решены только на основе кодификации хозяйственного законодательства, создания Хозяйственного кодекса РФ. Кодификация (в отличие от инкорпорации - включение в свой состав, присоединение) означает систематизацию (приведение в систему, расположение в определенном порядке, установление определенной последовательности) законов государства по отдельным отраслям права.

     Надо  учесть опыт бессистемного, фрагментарного регулирования хозяйственных отношений  в условиях административно-командной  системы. Правовой конгломерат был  необходим той системе для  огромной и мелочной регламентации деятельности звеньев, функционирующих не на экономической, а на директивной базе. В то же время директивное управление исключало применение принципа законности по вертикали. Оно не было нужно властвующей бюрократии. Законность требовалась лишь в горизонтальном взаимодействии юридических лиц².

     Сегодня нет причин, которые давали бы основания  настаивать на дуализме (двойственности) регулирования. Необходим единый подход к хозяйствованию и в горизонтальных, и в вертикальных отношениях воздействия государства на рынок. Поэтому нужно преодолеть наследие прошлого в этой области и сосредоточить усилия не на расщепленном гражданско-административном варианте регулирования, а на создании единого системообразующего акта – Кодекса.

     Предпринимательское право регулирует разнообразные отношения по осуществлению хозяйственной деятельности. Многочисленные нормы и институты предпринимательского права едины и тесно связаны между собой. В этом единстве каждая хозяйственно-правовая норма, каждый институт занимают определенное место. Логически последовательное и внутренне согласованное расположение хозяйственно-правовых норм и институтов составляет систему предпринимательского права³.

     Система отрасли права устанавливается  на основании объективно сложившихся норм и институтов отрасли.

     Вопрос  о системе и структуре предпринимательского права является дискуссионным и  в правовой литературе излагается по-разному. В настоящее время система  предпринимательского права, исходя из анализа ее нормативно-правового  массива, складывается из двух частей:

     1) общие положения, к которым  относится правовое регулирование  всех видов осуществления и  руководства предпринимательской  деятельностью; 

     2) положения, касающиеся правового  обеспечения отдельных сторон  хозяйственного механизма (производственная, предпринимательская деятельность, снабжение и сбыт, инвестиции, транспорт и связь, финансирование, кредитование и др.).

     Задание 2. В каких случаях в соответствии с действующим законодательством можно не применять контрольно-кассовую технику?

     Основным  нормативным правовым актом, регламентирующим вопросы применения и регистрации  контрольно-кассовой техники, является Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»⁴. В статье 1 указанного закона содержится определение контрольно-кассовой техники, под которой понимаются контрольно-кассовые машины (далее – ККМ), оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы.

     Перечень видов деятельности, при осуществлении которых индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе не применять ККТ, установлен пунктом 3 статьи 2 Закона г. № 54-ФЗ и является закрытым.

     К ним относятся:

     1. Продажа газетно-журнальной продукции и сопутствующих товаров.

     Лица, торгующие газетно-журнальной продукцией и сопутствующими товарами, вправе не применять контрольно-кассовую технику при соблюдении ими совокупности следующих условий:

     во-первых, они должны осуществлять торговую деятельность только в газетно-журнальных киосках;

     во-вторых, доля продажи газет и журналов в их товарообороте должна составлять не менее пятидесяти процентов;

     в-третьих, ассортимент реализуемых сопутствующих товаров должен соответствовать перечню, утвержденному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором осуществляется их продажа.

     Лицо, торгующее газетно-журнальной продукцией, при решении вопроса о необходимости применения ККМ должен четко знать, что является газетой, журналом и газетно-журнальным киоском. Газетой и журналом принято считать периодические печатные издания, выходящие не реже одного раза в год, имеющие постоянное название и номер очередного выпуска. Такое определение содержится в статье 2 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»⁵.

     Газетно-журнальным киоском является закрытое строение, оснащенное торговым оборудованием, но не имеющее торгового зала, отдельного помещения для хранения товаров, а также рассчитанное только на одно рабочее место для продавца. Отличительным признаком киоска является то, что запас товара, как правило, однодневный, хранится на площади, где оборудовано рабочее место для продавца.

     Осуществляя продажу газетно-журнальной продукции без применения ККМ, предприниматели не должны забывать, что реализация специальной литературы, например, учебных пособий, требует обязательного применения ККМ. Такой вывод содержится в письме МНС России от 11 октября 2004 г. № 33-0-09/653⁶, в котором указывается, что пунктом 3 статьи 2 Закона № 54-ФЗ «не предусмотрено освобождение от обязательного применения контрольно-кассовой техники организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу специализированной литературы».

     2. Операции с ценными бумагами.

     При «продаже» ценных бумаг, к примеру, векселя, предприниматель также  не должен применять контрольно-кассовую технику.

     Ценной  бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной  формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Чаще всего ценная бумага, помимо удостоверения обеспеченных ею прав, является средством платежа либо займа, даже если в обмен за нее предоставляются деньги. Поэтому передача ценных бумаг не должна сопровождаться выдачей кассового чека. О том, что предприниматели при передаче ценных бумаг вправе не применять ККМ, говорится в письме МНС России от 5 мая 2004 г. № 33-0-11/320 «Организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при продаже ценных бумаг»⁷. Также в письме отмечается, что касса не нужна при расчетах по договорам залога и займа, потому что предоставление денежных средств в заем либо передача их в залог, а также возвращение долга не могут быть квалифицированы как совершение торговых операций либо оказание услуг.

     Однако  в названном письме содержится указание на необходимость применения ККМ при приеме от физических либо юридических лиц наличных денежных средств за определенные действия по оплате услуг, оказываемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, скажем, брокерами. Связано это с тем, что, например, брокерская деятельность является оказанием услуг по проведению сделок с ценными бумагами, причем оказываются эти услуги брокерами, которые являются посредниками меду продавцами и покупателями ценных бумаг и получают вознаграждение за предоставляемые услуги.

     3. Продажа лотерейных билетов.

     Не  требуются кассы и при продаже  лотерейных билетов. В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» «лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи»⁸.

     4. Продажа проездных билетов и талонов для проезда в городском общественном транспорте.

     Продажа проездных билетов и талонов  для проезда в городском общественном транспорте не должна сопровождаться выдачей продавцом их покупателю чека. Следует отметить, что это  правило касается только городского общественного транспорта, отличительной чертой которого от, к примеру, маршрутного такси, является возможность посадки пассажиров только на остановочных пунктах. К такому виду транспорта относятся, в частности, автобусы, троллейбусы, трамваи, метро.

     В соответствии с письмом Минфина  России от 16 мая 2006 г. № 03-01-15/3-95 «при продаже  проездных билетов и жетонов  в метрополитене применение контрольно-кассовой техники не требуется»⁹.

     5. Услуги по обеспечению питанием учащихся и работников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений.

     Не  применяется ККТ в случае обеспечения  питанием учащихся и работников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений во время учебных занятий. Однако расчеты за питание указанных лиц во внеучебное время, например, дома, на улице и любое иное время, не регламентированное расписанием занятий, осуществляются с применением кассовых аппаратов.

     Для правильного применения указанного выше положения законодательства предпринимателю необходимо знать, что относится к учебному процессу и общеобразовательному учреждению, кто является учащимися и работниками такого учреждения. Определение понятия «общеобразовательное учреждение» содержится в статье 12 Федерального закона от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»: «Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников»¹⁰. Образовательный процесс – это деятельность образовательного учреждения по обучению учащихся, которая регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно.