Индивидуальный предпринимательство

     В Японии,  где  особенно  высоко количество малых предприятий, специально выделены те из них, которые в условиях рыночной экономики без помощи государства развиваться не могут.

     Стимулирующим фактором в развитии малого бизнеса  является  налоговая политика государства.

     Суть  налоговой политики  заключается  в  поэтапном  уменьшении предельных ставок  налогов и снижении прогрессивности налогообложения при достаточно узкой налоговой  базе  и  широкой  сфере применения налоговых льгот. Уменьшение ставки налогов в зависимости от размеров предприятия является одним из методов налогообложения малых предприятий. Например, в США действуют льготные ставки налога на доходы до 16 тыс.  долларов, 15-процентный налог на первые 50 тыс.  долларов и 25-процентный на следующие 25тыс. Сверх этой суммы действует максимальная ставка -  34  процента²².

     Малые предприятия выполняют в капиталистической  экономике разнообразные функции.  Как правило, они специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, а крупные предприятия ведут сборку готовых  изделий.  Иногда малые предприятия осуществляют промежуточную сборку.  Например, фирма "Motorsaas", являющаяся одной из крупнейших фирм по производству авиационных двигатель имеет около 4500 фирм, которые делают различные детали.

     Среднее время  жизни малых предприятий  где-то 6 лет.  Но число новых предприятий  превышает число закрывшихся.

     Все малые довольно быстро реагируют на внешние условия и видоизменяют конечную продукцию,  следуя за спросом, осваивая новую продукцию. Например, малые предприятия в Японии способны завершить опытное производство в течение недели,  в то время как на крупных предприятиях это заняло бы гораздо больше времени.  Малые предприятия специализируются и на выпуске конечной  продукции, ориентированной  в  основном  на  местные рынки сбыта.  В основном это  скоропортящиеся  продукты,  ювелирные   изделия, одежда, обувь и т.д. и т.п.

     В общем, стоит еще раз отметить, что в развитых странах именно малому  бизнесу уделяются внимание в государственном масштабе. Государство поддерживает малый бизнес, как и деньгами, так и различными льготами, в сфере налоговой политики.

     Однако, с большим сожалением,  приходится констатировать,  что именно больше  всего  не повезло в ходе развернувшихся в России экономических преобразований малому бизнесу. Действенной системы стимулирования  образования малых предприятий не существует, как и нет хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий. Современная структура рыночной экономики в масштабах России   предполагает 12-14 миллионов малых предприятий,  работающих на предпринимательских началах,  в то время, как их фактически насчитывается 400-500 тысяч. Это означает, что малое предпринимательство как особый сектор рыночной экономики еще не  сформировался,  а значит, фактически не используется его потенциал.

    К малым предприятиям, как уже говорили по закону «О  предприятиях»  относятся вновь создаваемые и действующие предприятия:

    - в  промышленности и строительстве  - с численностью работающих до 200 человек

    - в  науке и научном обслуживании - с  численностью  работающих  до 100 человек

    - в  других областях производственной сферы  -  с  численностью работающих до 50 человек

    - в  отраслях непроизводственной сферы  - с численностью работающих до 25 человек

    - в  розничной торговле - с численностью  работающих до 15 человек

     Других  документов,  определяющих категорию "малое предприятие" и регулирующих их деятельность, пока нет.

     По  закону, малые предприятия могут  создаваться на основе любых форм собственности  и  осуществлять все  виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом.

     Можно указать на четыре недостатка правительственной  программы, тормозящих сегодня развитие малого бизнеса. Первый фундаментальный недостаток - это сверхвысокие  налоговые ставки  с  предпринимателей  и  населения,  которыми правительство пытается обеспечить  финансовую  сбалансированность и бездифицитность бюджета. Малое предпринимательство душат многочисленные налоги и поборы, нередко оставляющие ему 5-10% прибыли. В  результате  малые  предприятия становятся на грань банкротства независимо от их народнохозяйственной значимости.²³

     Второй фундаментальный  недостаток  реформы  связан  с логикой развертывания преобразований. Основное противоречие сегодняшней политики -  попытка  обеспечить  переход к рынку административно-командными методами сверху, игнорируя основу рыночной системы - интерес предпринимателя.  Сама же логика создания рыночной экономики требует движения "снизу вверх" - от интереса предпринимателя к  централизованному  созданию рыночной инфраструктуры (налоговая, кредитная политика, банки, биржи и т.д.) обслуживающей и реализующей этот интерес.

     Третий  недостаток реформы - практическая ликвидация источников формирования первоначального  капитала для малого предпринимателя  на старте.  Существует три источника  капитала,  необходимого для начала бизнеса:  собственные сбережения населения, кредиты. Первый источник (400-500 млрд.  рублей) был уничтожен гиперинфляцией, сократившей данный ресурс во многие десятки раз.  Второй источник практически закрыт для малого предпринимательства гигантским процентом за кредит и нежеланием коммерческих банков,  вкладывать деньги в  малый  бизнес  из-за большого риска и отсутствия гарантий. Третий источник, тоже пока не работает,  кроме того,  нужно учитывать их уровень  -  10 тыс. рублей.  Выступить инвестиционным ресурсом они не могут, в лучшем случае это  будет  маленькое  единовременное  социальное пособие. Недостаток  финансовых ресурсов и сложность их легального приобретения  у  государства  -  могут  подтолкнуть  малые предприятия к  контактам  с  теневой  экономикой  и  мафиозными структурами, и дать последним возможность постепенно внедряться в малые предприятия, постепенно подчиняя их себе.

     Четвертый фундаментальный недостаток - отсутствие систем государственной и общественной поддержки малого бизнеса.  С большим  запозданием создан государственный орган, призванный содействовать становлению  и развитию малого предпринимательства - Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства при Госкомимуществе РФ.

     Статус  этого  комитета,  его подчиненность  одному из российских министерств, скудность его финансовых ресурсов  свидетельствуют о крайней ограниченности возможностей,  предоставленных данному органу. Обращает на себя внимание и некоторая неопределенность в ориентации деятельности данного комитета.  Судя по его наименованию, ему вменяется в обязанность поддержка не только малого бизнеса, но и предпринимательства в целом, а оно, как известно, опирается  не на малый лишь,  но и на средний и крупный бизнес.

     Такая задача не по плечу никакому комитету.  Ее в состоянии решить  лишь  целенаправленная политика правительства в целом,  и притом за весьма продолжительное время.

     Местные власти отнюдь не обеспокоены тем,  чтобы снизить  уровень отчислений малых предприятий в местные  бюджеты.  Власти не желают связывать  перспективы развития собственного района с малым бизнесом. Власти не всегда бывают заинтересованы в развитии наукоемких производств,  так как они не приносят районам прямой выгоды. Местные   власти   охотней   регистрируют  предприятия, способствующие в благоустройстве района.

     Очень часто  предприятия  создаются  на  базе старых государственных предприятий.  Например,  в Москве 60% кооперативных кафе преобразовано вместо государственных предприятий общепита.

     В итоге,  количество кафе  не  увеличилось,  а  цены  поднялись достаточно высоко.  Такая форма кооперации приводит не к ослаблению государственной монополии,  а к новым формам его проявления. Государственные  научно-исследовательские  и проектные учреждения - монополисты в своей области. Сотрудники этих организаций, объединившись  в  предприятия,  сами решают какие заказы делать как государственной предприятие,  а какие как фирма,  по более высоким ценам.

     Эти основные недостатки,  да и многие другие сдерживают развитие малого бизнеса  в нашей стране. Достаточно сказать, что процесс  образования  малых  предприятий в производственной сфере, начавший набирать силу в 1991  году,  в  1994  году  фактически прекратился. По данным Лиги кооператоров и предпринимателей РФ, «за 1994 год в России практически не возникло ни единого малого негосударственного  предприятия в производственной сфере». Но к 1996 году положение немного улучшилось, вновь создаваемые предприятие уже через год объявляли себя банкротами, но есть предприятия, которые выживали с малой рентабельностью. Для сравнения,  в развитой рыночной экономике  процесс  образования новых  фирм  идет  нарастающим потоком.  Если в США в 1970 году возникло 264 тыс. новых предприятий, то в 1980 году - 532 тыс., а в 1988 году - 682 тысячи. Всего же, по оценке, в американской экономике в 1996 году действовало около 19 млн.  деловых предприятий, прежде всего в малом бизнесе²⁴.

     Сложившаяся экономическая  обстановка  подрывает   стимулы   к предпринимательской  деятельности,  которые только и  могут привести к образованию  рыночной экономики. Ясно, что в сегодняшней экономической ситуации одной инициативы, идущей от малых предприятий, недостаточно.  Должна  быть мощная государственная поддержка малых предприятий. Только правильные шаги в области экономических  реформ,  могут  привести к развитию малого бизнеса, что и приведет к развитию рыночной экономики в целом.

     3.2. Поддержка и развитие предпринимательской деятельности  в РФ.

     Государство оказывает поддержку и так  называемому малому предпринимательству (с числом занятых на предприятии  до 100 человек), о чем принят Федеральный закон от 14 июня 1995 г.. Закон предусматривает создание льготных условий в финансовой области и налогообложении, поддержку внешнеэкономической деятельности малых предприятий и др.. Государство призвано осуществлять специальные программы, создавать фонды поддержки малого предпринимательства.

     Формирование  законодательной базы экономической  реформы в России в настоящее  время идет довольно активно. Особенно большую роль в этом процессе играют Указы Президента.

     На  сегодняшний день ряд перечисленных выше направлений реформирования государственной системы поддержки предпринимательства нашел отражение и подкрепление в новом Гражданском кодексе Российской Федерации, в федеральном Законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 12 мая 1996 г., в Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 гг. (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации 29 апреля 1994 г. № 409), в Государственной программе демонополизации экономики и развития, конкуренции на рынках Российской Федерации «Основные направления и первоочередные меры». (Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации 9 марта 1994г. №191) и других.²⁵

     Важной  составной частью государственной системы регулирования предпринимательства является создание условий для ее юридической защищенности в федеральных и региональных целевых программах²⁶.

     При рассмотрении возможных подходов к  разработке целевой программы необходимо учитывать следующие моменты. Существуют два основных подхода к планированию: 1) «от прошлого к будущему» (экстраполяционное и долгосрочное планирование); 2) «от будущего к настоящему» (стратегическое планирование).

     Первый  подход используется главным образом  в тех случаях, когда планирование применяется для процессов и объектов, находящихся в относительно стабилизированном состоянии.

     Второй  подход более эффективен при значительных объемах работ организационного характера, для коренной реорганизации  в какой-либо сфере, существенного обновления или создания нового производства, при наличии процессов и объектов, отличающихся повышенной степенью неопределенности. Признаки, свойственные второму подходу, в полной мере соответствуют особенностям ситуации и проблематике защиты предпринимательства. В данном случае при составлении целевой программы-защиты предпринимательства наиболее приемлемым представляется именно стратегическое планирование²⁷.

     Основные  требования, предъявляемые к целевой  программе защиты предпринимательства, заключаются в следующем: соответствие общей концепции развития рыночных отношений в России; приоритет особенностей России, учет мирового опыта в данной сфере; комплексность программы, сбалансированность и взаимосвязанность позиций, предусматриваемых в различных разделах программы; полнота программы – она должна включать все необходимое для решения поставленных задач; реалистичность планируемых мер и мероприятий; наличие этапности проводимых работ; постановка конкретных задач перед министерствами и ведомствами; ориентация на существующую практику составления и реализации целевых программ.

     В целевой программе определены, задачи, приоритеты, состав и порядок осуществления  мероприятий, направленных на создание условий защищенности предпринимательства; при этом нормативно-правовую базу, определяющую постановку задачи защиты предпринимательства, отражаемую в программе, составляют: Гражданский кодекс РФ; Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности»; Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»; Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»; Указ Президента РФ «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации» (от 5 декабря 1993 г. № 2096); Указ Президента РФ «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» (от 4 апреля 1992 г. № 361); Указ Президента РФ «Об основах государственной политики в сфере информатизации» (от 20 января 1994 г. № 170); Указ Президента РФ «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности» (от 14 июня 1994 г. № 1226)²⁸; Постановление Совета Министров – Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (№ 446, принято 11 мая 1993 г.); Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ; Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках РФ (основные направления и первоочередные меры).²⁹