Характеристика незаконного предпринимательства по действующему законодательству РФ

Содержание

Введение……………………………………………………………………..…2

1. Понятие  предпринимательской деятельности…………………..………...4

      1.1. История предпринимательской деятельности. Понятие и функции предпринимательства  и свободы предпринимательской деятельности…………………………………………………………………...4

            История предпринимательской  деятельности…………………..7

      1.2. Правовая характеристика предпринимательской  деятельности согласно законодательству РФ……………………………………………...11

      1.3. Правовая характеристика предпринимательской деятельности по законодательству зарубежных государств……………..…………………...16

     1.4. Индивидуальный предприниматель. Его права и обязанности…………………………………………………………………...23

      1.5. Правовые основы деятельности юридических лиц в современном российском праве…………………………………………………………….37

     Создание и реорганизация юридического лица……………….37

            Правосубъектость  юридического лица………………………...47

            Ликвидация юридических  лиц……………………………….....52

2. Характеристика незаконного предпринимательства по действующему законодательству РФ…………………………………..…………………..…54

      2.1. Признаки состава преступления  «незаконное предпринимательство»……………...………………………………...……..54

      2.2. Объект и объективная сторона  незаконного предпринимательства…………...……………………………………………60 
 

Заключение………...……………………………………………………...….74

      Нормативные акты………………………….………………………….76

      Научная литература……………………………………………………78 

Приложение…………………………..………………………………………79

Введение

      Актуальность  исследования. В условиях развития рыночной экономики в Российской Федерации происходят фундаментальные  изменения в политической, социально-экономической и духовной жизни общества. Они выражаются и в развитии рыночного законодательства, направленного на стимулирование предпринимательской активности граждан и их объединений. Однако качество названного законодательства по-прежнему оставляет желать лучшего. Оно все еще во многом остается пробельным, противоречивым, складывается стихийно, не имеет под собой стройной концептуальной основы, страдает некритичными заимствованиями зарубежного опыта. Все это делает насущным соотнесение рыночного законодательства, в частности, законодательства о предпринимательской деятельности, практики его осуществления с конституционной моделью экономических, предпринимательских отношений. В рамках указанной работы важна проверка законотворческой активности, правоприменительной практики через призму исходных конституционных ценностей, идей, целей. В свою очередь названная задача предполагает серьезный анализ конституционных норм, регулирующих экономическую, в том числе предпринимательскую деятельность. Научное осмысление свободы предпринимательства как конституционной категории имеет и практическое значение. Без теоретической проработки перечисленных вопросов невозможно выстраивание стройной концепции законодательного регулирования предпринимательской деятельности. В.И. Крусс защитил кандидатскую диссертацию на тему "Конституционное право личности на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации". М., 1997. К его же работам принадлежит докторская диссертация на тему "Концепция конституционного правопользования (право на предпринимательскую деятельность)". М., 2004. Значительный интерес представляет кандидатская диссертация И.Н. Плотниковой "Конституционное право человека и гражданина на предпринимательскую деятельность в России". Саратов, 2002, в которой автор исследует правовые возможности индивидов в сфере предпринимательской активности. В то же время следует отметить, что перечисленные работы при всех их несомненных достоинствах раскрывают отдельные аспекты свободы предпринимательства.

      Объект  и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при конституционно-правовом регулировании свободы предпринимательства, реализации конституционных норм о свободе предпринимательства, осуществлении судебной защиты конституционных прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности. Предметом исследования выступает конституционно-правовая природа свободы предпринимательства, а также конституционно-правовое регулирование отношений в сфере предпринимательства. Цели и задачи исследования. Основной целью работы является анализ формально-юридической и содержательной сторон свободы предпринимательства, конкретизация конституционно-правовых норм о свободе предпринимательства, а также роли государства в создании условий для развития и обеспечения предпринимательских отношений. В соответствии с поставленными целями решались следующие задачи: раскрыть и пояснить определение предпринимательской деятельности, проанализировать характеристики предпринимательской деятельности; проанализировать основные формы и способы защиты свободы предпринимательства.  

1. Понятие предпринимательской  деятельности

1.1. История предпринимательской  деятельности. Понятие  и функции предпринимательства и свободы предпринимательской деятельности.

       Первоначально предпринимателями называли предприимчивых людей, действующих на рынке, или просто людей энергичных, азартных, склонных к рискованным операциям. В дальнейшим к предпринимательству стали относить любую деятельность, направленную на увеличение прибыли и не запрещенную законом. Предпринимательство есть способ хозяйствования, который в результате многовековой эволюции утвердился в экономике развитых стран.

      Термин "свобода предпринимательства" прямо в Конституции Российской Федерации не содержится. Однако он из нее выводим. Во-первых, если ст. 8 Конституции РФ говорит о свободе экономической деятельности, а предпринимательство в статье 34 оценивается как вид экономической деятельности, то свобода предпринимательства оказывается проявлением свободы экономической деятельности. Свобода экономической деятельности по смыслу ст. 8 Конституции РФ означает и свободу предпринимательства. Во-вторых, ст. 34 Конституции РФ содержится в главе 2, закрепляющей права и свободы человека и гражданина. Поэтому формулу "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности" логично понимать как выражающую именно свободу предпринимательства. Свобода предпринимательства является в своем исходном значении одной из основ конституционного строя Российской Федерации, входит в названные основы в качестве базового конституционного принципа. В сфере конституционно-правового регулирования свобода предпринимательства имеет также значение конституционной идеи, ценности, цели, режима, гарантии, института, индивидуального и коллективного правомочия. Аргументируется тезис о том, что особое значение в плане конституционно-правового регулирования предпринимательства принадлежит таким категориям, как принцип свободы предпринимательской деятельности и право-притязание (права индивидов и коллективных образований).

      Свобода предпринимательской  деятельности - это универсальный (интегрированный) принцип конституционного права, объединяющий в своем составе несколько самостоятельных принципов правового регулирования отношений в сфере предпринимательской деятельности (принцип свободы договора, дозволительный принцип, принцип свободы конкуренции и др.).

      Раскрыто  содержание принципа свободы предпринимательской  деятельности. Под ним понимается нашедшая конституционно-правовое закрепление идея, позволяющая и гарантирующая физическим лицам и их объединениям свободно принимать решение об использовании имущества, капитала или средств производства в целях создания собственного бизнеса, а также свободного осуществления и организации предпринимательской деятельности. Показано соотношение названного принципа с иными принципами основ конституционного строя, в частности определяющими для него (высшая ценность человека, его прав и свобод).

      В Конституции РФ для закрепления правопритязаний (правомочий) в сфере предпринимательской деятельности использована, на наш взгляд, неудачная конструкция "права на свободу", точнее "права на свободное использование своих способностей и имущества". Представляется, что более корректно говорить не о праве, а о свободе предпринимательства. Категория свободы позволяет нам показать, что предпринимательская деятельность - не то, что дозволено, разрешено, а то, что принадлежит людям по естественному ходу вещей. Тогда правовое регулирование не учреждает свободу предпринимательства, а лишь дает ей необходимое оформление. Выявлены и обобщены разные точки зрения на содержание свободы предпринимательства как правопритязания (правомочия) индивидов и коллективных субъектов. 7. Реализация норм о свободе предпринимательства - это социальное поведение граждан (физических лиц) и (или) их объединений по осуществлению ими конституционных прав, выполнению конституционных обязанностей, вытекающих из конституционного принципа свободы предпринимательской деятельности и обеспеченных необходимыми гарантиями.

      Выделены  и детально проанализированы следующие  основные конституционные обязанности  индивидов и их объединений в  сфере предпринимательской деятельности: соблюдение Конституции РФ и законов; уплата законно установленных налогов и сборов; сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам.

      Конституционные ограничения свободы предпринимательской  деятельности – это установленные  в Конституции РФ нормы, действие которых направлено на ограничение экономических прав и свободы предпринимательства осуществляющих предпринимательскую деятельность физических и юридических лиц, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, с учетом требований справедливости, соразмерности (пропорциональности) и необходимости такого ограничения.

       Обоснованно положение о том, что государственное  регулирование предпринимательской  деятельности нельзя рассматривать в качестве произвольного вмешательства в частные дела, если такое регулирование основано 12 на федеральном законе и соответствует целям, установленным ст. 55, частью 3 Конституции РФ, ст. 1, п.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

История предпринимательской  деятельности  

       Предпринимательство развивалось сложно, сопровождалось и сопровождается бесконечным процессом  возникновения и разрешения многочисленных противоречий. Его ростки начали пробиваться  вместе со становлением рыночных отношений. Однако, возникновение предпринимательства как оформившегося устойчивого явления относят к XYII в. Постепенно в науке стала «отпочковываться» особая отрасль познания - теория предпринимательства. Выработанная   учеными периодизация этой теории отражает динамику реального предпринимательства.

       Начальный этап охватывает XVIII - конец Х1Хв. Он отмечен отсутствием целостной  самостоятельной системы взглядов на предпринимательство. Р.Кантильон  был первым, кто обратил внимание на новое явление и ввел в оборот само понятие «предпринимательство». Позднее в работах А. Смита, Д. Рикардо, К.Маркса предприниматель определяется как функционирующий в процессе воспроизводства капиталист. Его роль заключается в присвоении прибыли, созданной рабочей силой.

       Первым российским автором, исследовавшим предпринимательство, можно считать И.Т. Посошкова, издавшего в 1724 году свой знаменитый, предназначавшийся императору труд - «Книгу о скудности и богатстве» (переиздана в Москве в 1937г.). В этой работе И.Т.Посошков рассматривает предпринимательство в качестве решающего условия социально-экономического развития России, повышения благосостояния государства и его граждан, как главный элемент гражданского возрождения России и источник сильной государственной власти.

       Рост реального российского предпринимательства в те годы проходил под определяющим влиянием трех факторов: введения в 1653 году первого Торгового устава, преобразованного во время царствования Петра I, отмены крепостного права в 1861 году. После отмены крепостного права особенно заметное позитивное влияние на предпринимательство оказали две правовые акции.

       Во-первых, меры по дальнейшему преодолению  неравенства сословий в правах на занятие предпринимательской деятельностью. Согласно Положению «О пошлинах на право торговли и других промыслов» от 08 января 1863 года остались только две купеческие гильдии. Классификация промышленных предприятий стала проводиться по экономическим признакам: техническому оборудованию и числу рабочих.

       Во-вторых, меры по инициированию процесса становления и развития банковской системы. Данный процесс сопровождался строгим правительственным контролем над банковским делом. Это нашло выражение, прежде всего, в том, что правительством утверждались уставы банков, где определялись виды деятельности, которой мог заниматься банк, порядок ведения учета и отчетности.

       Характерно, что банки функционировали на основе принципа гласности. В частности, они были обязаны периодически публиковать  информацию о состоянии своих  счетов и об итогах работы за год. В середине 80-х годов были определены процедуры закрытия банков в случае потери ими всех или части своих капиталов.

       Второй  этап - от начала до середины XX в. - характеризуется  появлением целостных концепций  предпринимательства. Первым сделал попытку  определения предпринимательства как основного фактора экономического развития, основанного на нововведениях, И.Шумпетер, рассматривавший предпринимательство в качестве инновационной деятельности. Право собственности на имущество не является для него признаком предпринимателя. И.Шумпетер подчеркивал, что массовое появление предпринимателей служит единственной причиной подъема экономики. Подобной точки зрения придерживались и некоторые другие авторы. В частности, И.Тюнен определяет предпринимателя как претендента на рискованный и непредсказуемый доход. Ф.Найт, развивая концепцию И.Тюнена, определил предпринимательскую прибыль как доход за несение бремени неопределенности.

       В нашей стране после Октябрьской  революции  1917 года проблемы предпринимательства  находят свое отражение в работах В.И.Ленина, И.В.Сталина, Н.И.Бухарина, где оно рассматривалось как угроза социалистическому строю. Одновременно допускалось развитие социалистической предприимчивости и  социалистического соревнования как факторов успешного хозяйствования.

       Третий  этап начинается с 60-х годов XX в. и  продолжается по настоящее время. Он характеризуется всесторонней разработкой  концепции предпринимательства  как основного фактора рыночных процессов. В исследованиях Л.Мизеса, Ф.Хайена, И.Киринера и других предпринимательство объясняется как реакция предпринимателя на потенциальные источники выгоды. Сущность предпринимательства рассматривается с разных позиций -экономической, социальной, управленческой, личностной.

       В экономической литературе выделяют три основные функции предпринимательства. Первая функция - ресурсная. Для любой хозяйственной деятельности необходимы экономические ресурсы - факторы производства. К ним относятся, как отмечалось, прежде всего, естественные ресурсы - земля, полезные ископаемые, леса и воды. Важными являются инвестиционные ресурсы - машины, оборудование, инструменты, транспорт, другие средства, используемые для производства товаров и услуг и доставки их потребителю, а также, собственно, финансовые ресурсы.