Государственный контроль над предпринимательской деятельностью

     Лицензии используются не только  во внутренней, но и во внешней  торговле. Это - получаемые от  государственных органов специальные  разрешения на ввоз, вывоз, транзит  определенного количества товаров,  свободное перемещение которых  не допускается. Российская специфика  такова, что пока чаще выдаются  лицензии на вывоз природных  ресурсов.

      При осуществлении контроля за качеством продукции, а также экологического, санитарного, пожарного контроля есть опасность блокирования научно-технического развития. Прямые запреты, установление усложненной процедуры опробования новинок ведут к увеличению их стоимости и невыгодности внедрения. Указанные виды надзора выступают тормозом и тогда, когда в регулирующих их нормативных актах содержатся противоречия, не ясности, излишне жесткие стандарты и т. п.

     Одним из видов прямого контроля государства за предпринимательской деятельностью можно назвать установление трудового и социального законодательства. Успех предпринимательства во многом зависит от внутренних ресурсов человека - его творческого потенциала, способности к изобретательству, гибкости управления ею, а также от правового положения и социального обеспечения работника. Но принадлежат эти человеческие ресурсы всему обществу, поэтому к ним необходимо относиться бережно, Вот почему в нормах права устанавливаются пределы в использовании рабочей силы: минимальные заработная плата и отпуска, максимальный рабочий день, ограничения на право увольнения работников, обязанность выплаты денежных компенсаций, пособий по случаю нетрудоспособности. В этом же ряду следует отметить и установление квот приема на работу инвалидов, охрану труда женщин, подростков, соблюдение правил техники безопасности.

      Антимонопольный контроль - важный аспект прямого государственного регулирования. Сложность его осуществления заключается в том, что само государство является у нас главным монополистом, имеет в собственности гигантские предприятия, порой единолично обеспечивающие потребителей той или иной продукцией. Основная масса государственных предприятий также может быть названа монополистами, поскольку доля их продукции или услуг на рынке нередко превышает 35% (ст. 4 Закона Российской Федерации от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»  (в редакции от 26.07.2006 N 135-ФЗ)). К таковым относятся предприятия металлургические, машиностроительные и др. Но разве не является монополистом телевизионная мастерская или фабрика химчистки, единолично или с помощью сети своих филиалов выполняющая соответствующие услуги для жителей всего города, разве два или три хлебозавода, существующие в городе, не могут договориться о цене отпускаемого хлеба? И так почти во всех сферах жизнедеятельности.

      В условиях товарного голода, плохого транспортного обслуживания, ненадежности регулирования торговли даже самый малый производитель, а то и просто спекулянт может стать монополистом на местном рынке. Покупатели берут все, что им предлагают, по любой цене и любого качества, тем более что рубль значительно уступает в стабильности доллару. Поэтому пока доля государственной собственности не снизится и окончательно не уступит свое место частной собственности, все разговоры об антимонопольном контроле для нас будут иметь теоретическое значение.

      Контроль за ценами государством также является одним из способов. Но практика регулирования цен ушла в прошлое. Стало ясно, что такой контроль просто отодвигает повышение цен на более поздний период и порождает открытые и скрытые формы инфляции. Здесь целесообразнее использовать политику доходов, к примеру, устанавливать максимальные пределы роста цен и заработной платы. Высказываются предложения и о замораживании цен и зарплат. Все это во власти государства, тем не менее экономисты должны просчитать, будет ли ощутимый эффект от подобных мер,

      Однако есть области деятельности, в которых государство обязано не просто контролировать, но и регулировать цены: транспортные тарифы, тарифы на связь, коммунальные услуги, продукция топливно-энергетического комплекса и многое другое. Отказ от этих мер, приводит в нашей стране к бесконечному  и практически бесконтрольному росту тарифов.

 

 

 

 

                                          II. Практическое задание.

 

Задача № 3.

Гражданин К., проживающий в городе, после выхода на пенсию решил вернуться с семьей в родное село, где он раньше работал  зоотехником, и создать крестьянское хозяйство животноводческого направления. Он обратился в районную администрацию  с ходатайством о предоставлении ему земельного участка в размере 20 га. Глава администрации отказал  в удовлетворении ходатайства, мотивируя  отказ тем, что К. в престарелом  возрасте, семья не имеет достаточных  материальных  и денежных средств для организации крестьянского хозяйства.

Правомерен  ли отказ главы администрации  района?

Какие требования предъявляются законом гражданину, желающему создать крестьянское хозяйство и стать предпринимателем?

 

Ответ:

1. Единственным условием, которое предъявляется к лицам, имеющим желание создать КФХ (крестьянское фермерское хозяйство), является наличие дееспособности (при этом необходимо обратить внимание, что правом на создание КФХ обладают не только граждане России, но и иностранные граждане и лица без гражданства). (п. 1 ст. 3 Федеральный закон № 74 от  11 июня 2003 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции от 28.12.2010 N 420-ФЗ))

    Для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (п. 1  ст. 11 Федеральный закон № 74 от  11 июня 2003 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции от 28.12.2010 N 420-ФЗ))

      Статья 12 вышеуказанного закона определяет «Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности»:

1. Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:

1) цель использования  земельных участков (создание, осуществление  деятельности фермерского хозяйства,  его расширение);

2) испрашиваемое  право на предоставляемые земельные  участки (в собственность или  аренду);

3) условия  предоставления земельных участков  в собственность (за плату или  бесплатно);

4) срок аренды  земельных участков;

5) обоснование  размеров предоставляемых земельных  участков (число членов фермерского  хозяйства, виды деятельности  фермерского хозяйства);

6) предполагаемое  местоположение земельных участков.

2. К заявлению  должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского  хозяйства в соответствии со  статьей 4 настоящего Федерального  закона.

3. Орган местного  самоуправления на основании  заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения  исполнительного органа государственной  власти с учетом зонирования  территорий в течение месяца  со дня поступления указанных  заявления или обращения утверждает  и выдает заявителю схему расположения  земельного участка на кадастровом  плане или кадастровой карте  соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

(в ред.  Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

     Согласно постановлению Правительства РФ от 16 октября 2003 года № 630 государственная регистрация КФХ осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

     Исходя, из всего выше сказанного отказ главы администрации района не правомерен, особенно с такой формулировкой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       III. Используемая литература.

1.   Гражданский  кодекс Российской Федерации.

2.  Федеральный Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (ред. от 03.12.2011 N 383-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 27.10.2008 N 175-ФЗ).

3. Федеральный  закон № 74-ФЗ от 11 июня 2003 г.  «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

4. Постановлением  Правительства РФ от 16 октября  2003 г. N 630 "О едином государственном  реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых  государственных реестрах юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей  документов (сведений) и передачи  их на постоянное хранение  в государственные архивы»

5. Федеральный  Закон «О защите прав потребителей»  № 2300-1 2003г.

6. Федеральный Закон «Об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности» № 195-ФЗ от 30.12.2001 г.

7. Федеральный  Закон «О банках и банковской  деятельности» от 23.12.2003 г.

8. Федеральный  Закон «Об иностранных инвестициях  в РФ» от 25.07.2002 г.

9. Федеральный  Закон «О государственной поддержке  малого предпринимательства в  РФ» от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ.

10. Федеральный  Закон «О центральном банке  РФ» от 23.12. 2004 г.

11. Федеральный  Закон от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ (ред. от 06.12.2011 N 409-ФЗ ) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

12. Федеральный Закон от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» СЗ РФ № 43, 2002 г.

13. Федеральный Закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. СЗ РФ № 184, 2002 г.

14. «Основы  предпринимательства». Серия «Учебники,  о 75 учебные пособия». – Ростов  н/Д: Феникс, 2001.

15. СПС «Консультант  плюс».