Современное состояние рынка труда в Новгородской области

 

      В 1 полугодии 2010 года, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, отмечаются изменения в структурном составе граждан, обратившихся  в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы:

      - увеличилась доля женщин  до 51,5%  против 47,4% в 2009г (в 2008г. – 58,4%);

      - на 11,4% повысилась доля незанятых граждан с 69,7% до 81,1%, соответственно  уменьшилась доля занятых граждан  с 30,3% до 18,9%;

      - доля граждан, ранее работавших по  профессии рабочего сократилась на 2,1% и составила 52% против 54,1% в 2009г. (в 2008г.-42,8%), соответственно увеличилась доля специалистов  до 21,3%, против 17,7% в 2009г.;

      - значительно сократилась доля  граждан ранее не работавших, ищущих работу впервые с 41,8% в 2008 году до 26,7% в 2010 году;

       - доля  молодежи увеличилась на 6,6% и составила 44,2% (в 2009 – 37,6%) за счет увеличения доли учащихся, желающих работать в свободное от работы время.

      Кроме этого, произошло изменение структурного состава в сторону увеличения удельного веса граждан, относящихся к категории инвалидов, детей-сирот, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Возросла доля граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва – 19,6% (в 2009г. – 17,5, в 2008г. – 18,1%).

      Изменения  количественного состава граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей  работы в  1 полугодии 2010 года в сравнении с 1 полугодием 2009 и 2008 года  представлены в таблице 6.

      Таблица 6 – Изменение количественного состава граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы

Показатели	1полугодие 2010 г.	К 2009 году		к 2008 году
		+	%	+	%
1	2	3	4	5	6
Обратилось  в целях поиска работы, всего, чел.:	11297	-6609	63,1	3470	144,3
женщины	5816	-2667	68,6	1244	127,2
мужчины	5481	-3879	58,6	2226	168,4
незанятые граждане	9162	-3312	73,4	4085	180,5
Продолжение таблицы 6
1	2	3	4	5	6
занятые граждане	2135	-3297	39,3	-615	77,6
работавшие  по профессии рабочего	5875	-3816	60,6	2526	175,4
работавшие  на должности специалиста или служащего	2402	-774	75,6	1194	198,8
ранее не работавшие, ищущие работу впервые	3020	-2019	59,9	-250	92,4
граждане  в возрасте 14-29 лет	4998	-1726	74,3	1188	131,2
учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время	2092	-81	96,3	-97	95,6
граждане  предпенсионного возраста (за два  года до наступления мущееонного возраста)	566	-417	57,6	134	131,0
освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	126	-42	75,0	47	159,5
относящиеся к категории инвалидов	705	-342	67,3	15	102,2
относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	85	24	139,3	-2	97,7
уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращения численности или штата работников организации	1449	-693	67,6	665	184,8
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва	2213	-925	70,5	798	156,4
обратившиеся  после окончания сезонных работ	64	21	148,8	25	164,1

        3.4 Миграция населения

      В течение января – июня 2010 года в область всего прибыло на постоянное место жительства 2114 человек, выбыло за ее пределы 2198 человек. Миграционная убыль населения составила 84 человека, в аналогичном периоде 2009 года мущеедался миграционный прирост населения, составивший 560 человек.

      В другие регионы России (межрегиональная  миграция) из области уехало 2135 человека, что на 697 человек больше, чем прибыло  из них.

      Миграционный  прирост населения в области  сформировался в основном за счет обмена с государствами – участниками СНГ, из которых в область прибыло 626 человек, выехало – 28 человек. Среди прибывших в область из этих стран преобладали жители Узбекистана (115 человек), Украины (104), Азербайджана (86) и Таджикистана (69) [6].

      На  рисунках 12 и 13 представлены данные о миграции за январь-октябрь 2010 года.

Рисунок 12 – Общие итоги миграции (человек)

Рисунок 13 – Международная миграция (человек)

         4 Регулирование рынка труда 

        Развитой рынок труда предполагает помимо взаимодействия работодателей и наемных работников наличие институциональных структур по защите интересов тех и других (профсоюзы, ассоциации предпринимателей и т. д.), а также государственного посредничества в вопросах социального партнерства.

        Роль труда как основы жизнедеятельности общества обусловливает необходимость выработки и осуществления государственной политики в решении связанных с ним проблем во взаимодействии с профсоюзами и работодателями (предпринимателями).

          Государство в современной экономике законодательно регулирует условия труда (разрабатывая нормы техники безопасности), режим рабочего времени (определяя максимальную продолжительность рабочей недели), обязательный коэффициент оплаты сверхурочных часов работы, уровень минимальной оплаты труда и другие условия труда, закрепленные в КзоТе (Кодекс Законов о Труде).

          Нормативно-правовым основанием для исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения являются:

  - Закон Российской Федерации от 19.04.1991  № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

      - Положение о комитете труда  и занятости населения Новгородской  области, утвержденное Постановлением Администрации Новгородской области от 13.01.2008 № 28;

      - Постановление Администрации области   от 02.07.2008 № 231 «Об утверждении перечня должностных лиц комитета труда и занятости населения Новгородской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

        В 2010 году приказом комитета труда и занятости  населения Новгородской области от 28.01.2010 №7 «О графике и плане проведения выездных проверок»  утвержден график проверок соблюдения законодательства о занятости населения, полноты и качества предоставления государственными учреждениями центрами занятости населения области государственных услуг в сфере занятости населения на 2010 год. Этим же приказом утвержден план проведения проверок соблюдения законодательства о занятости  государственными учреждениями центрами занятости населения области.

          Также законами запрещается дискриминация, регулируется деятельность монополий и профсоюзов, определяется порядок заключения коллективных договоров и проведения забастовок.

           Сдерживание роста напряженности на рынке труда Новгородской области осуществляется с помощью мер, предусмотренных областными целевыми программами «Содействие занятости населения на 2008-2010 годы», «Снижение напряженности на рынке труда Новгородской области в 2010 году», а также «Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Новгородской области». Программные мероприятия предусматривают опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, организацию для них и зарегистрированных в качестве безработных новгородцев, общественных работ и временного трудоустройства, стажировку выпускников образовательных учреждений, содействие трудоустройству инвалидам, содействие самозанятости безработных.  На финансирование  мероприятий Программы из федерального бюджета было выделено 89,9 млн. рублей, еще 4,7 млн. руб. было направлено из областного бюджета. В течение первого полугодия Администрация Новгородской области совместно с региональным объединением работодателей и профсоюзами проводила активную работу по снижению просроченной задолженности по заработной плате. По состоянию на 1 июля 2010 года задолженность по заработной плате уменьшилась по сравнению с началом 2010 года на 10,2 млн. рублей, или на 23,8 %, а уровень безработицы в области сократился с 2,4% до 1,9 %.

         Постановлением областной Администрации утверждена целевая программа «Снижение напряженности на рыке труда Новгородской области в 2011 году «. На неё из областного бюджет будет выделено 164,6 млн. рублей (субсидии из мущрального бюджета составят 156,3 млн. рублей).

Эффективность программы будет оцениваться  по уровню достижения следующих целевых показателей:

         - предоставление 150 работникам, находящимся под угрозой увольнения, возможности пройти опережающее профессиональное обучение в целях трудоустройства на вакантные рабочие места;

         - организация общественных работ, временного трудоустройства для 5640 работников, признанных в установленном порядке безработными и граждан, ищущих работу;

         - организация стажировки 100 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

         - содействие трудоустройству 50 инвалидов;

         - содействие самозанятости 800 безработным гражданам.

Потратив 164,6 млн. рублей областных денег и  156,3 млн. федеральных – в конце 2011 года, по расчетам разработчиков программы (Комитет труда и занятости населения Новгородской области) на одну вакансию будут претендовать 1.6 человека, т.е. безработица в Новгородской области не должна превысить 2.4% [8]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВЫВОДЫ  И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 

     В своей работе я рассмотрела основные положения на рынке труда в  Новгородской области, динамик развития за последние 5 лет, основные актуальные проблемы. Анализируя статистические данные можно сделать следующие выводы:

1. Ситуация на рынке труда Новгородской области характеризуется как превышение спроса над предложением по работникам одних специальностей и превышение предложение над спросом по работникам других специальностей. Многие предприятия и организации области все чаще сталкиваются с проблемой дефицита квалифицированных кадров. Одна из главных причин сложившейся ситуации – несоответствие между системой подготовки кадров и требованиями рынка труда области.
2. Несоответствие спроса на специалистов и предложения со стороны трудоспособного населения объясняется острым дефицитом высококвалифицированных кадров. Основной проблемой для производственных компаний является острая нехватка квалифицированных рабочих, станочников высокой квалификации, токарей и т. д.
3. Уровень безработицы за последние 5 лет оставался достаточно стабильным – менее 2% от экономически активного населения. Наибольшие трудности с трудоустройством отмечены среди женщин и лиц старшего трудоспособного возраста.
4. Важная проблема Новгородского рынка труда состоит в «вымывании» квалифицированных кадров в Санкт-Петербург и Москву и приток мигрантов, выполняющих преимущественно неквалифицированную работу.
5. Ситуация на молодежном рынке труда Новгородской области определяется меняющимися требованиями со стороны работодателей -  в современное время возрастает роль качества профессионального образования. Следствием низкой подготовки специалистов является трудоустройство на специальности ниже полученной квалификации.
6. В Новгородской области существует дифференциация  уровня зарплаты в зависимости от  пола,  возраста,  опыта работы,  национальности, личных качеств.
7. Особо острой проблемой является – «проблема села». Всё экономические показатели областного центра значительно выше, чем в районах. Население в селах и деревнях старится, потому что молодежь уезжает в город. Молодых квалифицированных кадров в районах становится всё меньше, так как перспективы обеспечить себя достойным и желаемым уровнем жизни становятся всё туманнее. Из-за нехватки выделяемых из областного бюджета денег закрываются градообразующие и посёлкообразующие предприятия, разрушается агропромышленный комплекс – остаются без работы люди, а бюджет района – без основной части доходов.

Разумеется, все пути выхода из сложившейся ситуации на новгородском рынке труда наталкиваются на препятствия в социальной, экономической, правовой, политической сферах нашей жизни, поэтому все меры должны приниматься комплексно.        

В заключении я  бы хотела привести те меры, которые предлагает губернатор Новгородской области Сергей Митин в статье «Пора менять ориентиры», ИА Regnum. Возможно, они в чем-то повторят все сказанное выше, но мне они кажутся наиболее актуальными в области решение проблем занятости области.       

Глава региона считает, что необходимо диверсифицировать промышленную составляющую экономики области. Особое внимание стоит уделить развитию пищевой промышленности, которая сегодня составляет 18,2% в структуре промышленности против 47,4%, принадлежащих химическому производству.        

В условиях экономического кризиса локомотивом экономики может стать сельское хозяйство, так как удорожание импорта неизбежно заставит поставщиков и потребителей переориентироваться на отечественную продукцию. Губернатор отметил, что Новгородская область обладает большим сельскохозяйственным потенциалом, а новая техника – это возможность повысить качество производства сельскохозяйственной продукции и существенно увеличить ее количество.       

Также в области планируется проведение  региональная программа по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда. В частности, планируется проведение опережающего профессионального обучения, организация общественных работ, временного трудоустройства, организация стажировок для приобретения опыта безработными гражданами, выпускниками образовательных учреждений. Ожидается, что мероприятия программы будут содействовать развитию малого предпринимательства. Помощь будет оказана также тем гражданам, которые изъявят желание переехать работать в другую местность.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I.  Нормативно-правовые материалы:

1. Трудовой кодекс  Российской Федерации: федеральный  закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ в  ред. от 22.07.2009 г. № 157-ФЗ // Собрание  законодательства РФ. – 2002. - №  1 (I). – Ст.3; Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 30 (I). – Ст.3613.

2. О занятости  населения в Российской Федерации:  закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 в ред. от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 17. – Ст.1915; Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 43. – Ст.5084.