Развитие атомной отрасли

Для достижения указанной  цели необходимо решение следующих  задач:

1. Развитие атомной промышленности.

2. Развитие атомной энергетики

3. Развитие науки в атомной сфере.

4. Охрана здоровья населения и окружающей среды

2. Целевые индикаторы Программы

В результате реализации Программы будут получены следующие  основные результаты:

1.  Развитие атомной промышленности

Построена вертикально-интегрированная  компания ядерного топливного цикла, (2020 г.).

В соответствии с решениями  Правительства Республики Казахстан  увеличен объем добычи урана (2020 г.).

Созданы и организованы новые производства ядерного топливного цикла:

• производство по конверсии урана с участием иностранных партнеров с долей АО «НАК «Казатомпром» в 6000 тонн гексафторида урана в год (2016 г.);
• завод на Ульбинском металлургическом заводе по выпуску тепловыделяющих сборок, мощностью 400 тонн ядерного топлива, (2020 г.);
• обеспечено участие РК в действующем предприятии по разделению изотопов на территории РФ, для получения гарантированных услуг по обогащению урана в 2,5 млн. ЕРР, (2013 г.).

2.  Развитие атомной энергетики

Построены и введены в эксплуатацию:

• атомные электростанции (АЭС), (2020 г.);
• республиканский центр по переработке и хранению радиоактивных отходов на комплексе исследовательских реакторов «Байкал-1, (2015 г.)

3.  Развитие науки в атомной сфере

Выполнена модернизация комплексов исследовательских ядерных реакторов ВВР-К, ИВГ.1М, ИГР, (2018 г.).

Построены и введены в эксплуатацию

• опытно-демонстрационный инновационный высокотемпературный газоохлаждаемый реактор ВТГР в г. Курчатов (2020 г.);
• Казахстанский термоядерный материаловедческий реактор токамак КТМ (2011 г.);
• ускоритель тяжелых ионов ДЦ-350 в г. Алматы, (2014 г.).

4.  Охрана здоровья населения и окружающей среды

Создан Республиканский  центр комплексной дозиметрии, (2013 г.).

Создан Центр ядерной  медицины и биофизики, (2013 г.).

Осуществлена передача 90% земель бывших мест проведения ядерных испытаний в хозяйственный оборот (2020 г.).

3. Показатели результатов реализации Программы

1. Развитие атомной промышленности

Для решения задачи «Развитие  атомной промышленности» предусмотренными мероприятиями определены следующие показатели результатов реализации мероприятий Программы:

в рамках мероприятия «Создание вертикально-интегрированной компании ядерного топливного цикла» предусматривается построение вертикально-интегрированной компании ЯТЦ на базе АО НАК «Казатомпром». В результате деятельности вертикально-интегрированной компании ЯТЦ будет

• реализован комплекс мероприятий по поиску, разведке новых месторождений на территории Казахстана;
• в соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан расширена добыча природного урана с учетом складывающейся конъюнктуры рынка, потребностей мировой атомной энергетики, действующих контрактов на недропользование и обеспечения сохранения в стране  стратегического запаса ядерного топлива в первую очередь для становления и развития национальной атомной энергетики в долгосрочной и отдаленной перспективе;
• организованы производства по конверсии урана через участие в зарубежных активах и трансферте технологий на АО «УМЗ» с долей АО «НАК «Казатомпром» не менее 6000 тонн гексафторида урана в год (2016 г.);
• обеспечено вхождение в производства по разделению изотопов урана стран-лидеров в технологии разделения изотопов урана в рамках развития проектов по обогащению казахстанского урана, предусматривающее получение доли в обогатительных мощностях или гарантированных услуг по обогащению урана в 2.5 млн. ЕРР (2013 г.);
• внедрены перспективные промышленные технологии ЯТЦ, на АО «Ульбинский металлургический завод» организованы новые производства, в том числе производство материалов ядерной техники, топливных таблеток  из перспективных видов топлива (2016 г.);
• реализован на АО «Ульбинский металлургический завод» совместно с AREVA проект создания производства топливных сборок мощностью 400 тонн в год, предназначенных в основном для рынков стран Юго-Восточной Азии и обеспечения потребностей в топливе атомной энергетики Республики Казахстан (2020 г.);
• создан научно-технологический центр (в форме ТОО) для выполнения исследований в области ЯТЦ в поддержку развития урановой промышленности (2014 г.).

Развитие атомной отрасли  связано с развитием комплекса  производств, основанных на новейших технологиях и использующих последние достижения науки. Необходимость достижения надежности эксплуатации всех элементов атомной энергетики делает необходимым внедрение на предприятиях атомной и смежных отраслей самых высоких стандартов гарантий, качества продукции и управления производством, повышение уровня промышленной безопасности и противоаварийной готовности, что, в целом, существенно повысит их конкурентоспособность.

В целях увеличения доли казахстанского содержания наиболее приоритетным направлением работы в краткосрочной перспективе является увеличение объемов закупок на основе размещения прямых заказов у отечественных товаропроизводителей. Наряду с этим будут проведены работы по заключению прямых долгосрочных контрактов по группе стратегически важных товаров.

Для решения задач  по увеличению доли казахстанского содержания планируется создание новых импортозамещающих  производств при условии их экономической целесообразности: продукция будет конкурентной с иностранными аналогами и ориентирована для нужд широкого круга потребителей. При реализации проектов по выпуску машиностроительной продукции, будет сделан упор на создании производств на основе офсетной политики.

В 2009 году доля казахстанского содержания в закупаемых АО «НАК Казатомпром» товарах, основной частью которых является серная кислота, составляет 60 %, в планах на 2010 год и на последующие годы этот показатель составит 62 %, остальные показатели казахстанского содержания в работах, услугах и кадрах представлены в Приложении 2.

Как результат вышесказанного

в рамках мероприятия «Поэтапное участие предприятий РК в производстве атомных реакторов и оборудования для АЭС» предусматривается

• организация проектирования и производств комплектующих для изготовления ТВЭЛов и ТВС, (2016 г.);
• организация производств необходимых материалов и изделий для участия предприятий РК в строительстве АЭС, (2020 г.).

2. Развитие атомной энергетики

Диверсификация производства электроэнергии и тепла предусматривает структурную перестройку и модернизацию существующего топливно-энергетического комплекса страны. Для гарантированного обеспечения энергетической безопасности страны в долговременной перспективе предполагается строительство и ввод в эксплуатацию АЭС в соответствии с утвержденной схемой размещения АЭС на территории Республики, что позволит вовлечь в топливный цикл значительные запасы урана, и более оптимально использовать имеющиеся углеводородные ресурсы.

Для решения этой задачи необходимо проведение целого комплекса  мероприятий, таких как проведение технико-экономических исследований в обоснование строительства  АЭС в Республике Казахстан, разработка технико-экономического обоснования строительства АЭС, организация разработки и проектирования, экспертизы проектов АЭС и других объектов атомной отрасли Казахстана, подготовка нормативно-правовой базы для проведения тендера, разработка технических регламентов и нормативно-правовых актов для проведения единой государственной политики в атомной отрасли, поэтапное участие предприятий РК в производстве атомных реакторов и оборудования для атомной отрасли, формирование эксплуатирующей организации, обеспечение ядерной, радиационной и промышленной безопасности объектов атомной отрасли.

Проведение технико-экономических исследований в обоснование строительства АЭС на территории страны предусматривает детальный анализ международного опыта развития атомной энергетики и строительства АЭС, обоснование и утверждение схемы размещения АЭС на территории РК, определение типа реактора и единичной мощности энергоблока, суммарной мощности станции для предполагаемых мест строительства, требований к порядку и срокам ввода энергоблоков в эксплуатацию, оценку объемов электросетевого строительства, анализ и выбор кандидатных проектов АЭС для реализации в РК, перспектив участия РК в реализации проектов в атомной сфере с иностранными компаниями (первый этап ТЭИ был выполнен в 2006-2009 гг.).

Для реализации проектов строительства АЭС необходимо разработать технико-экономическое обоснование для каждой из выбранных площадок строительства, принять решения по строительству АЭС на площадках предполагаемого строительства и определить организации, которые будет осуществлять роль заказчиков строительства и эксплуатацию АЭС.

Для решения задачи «Развитие атомной энергетики» предусмотренными мероприятиями определены следующие показатели результатов реализации мероприятий Программы:

в рамках мероприятия «Обоснование схемы размещения и выбора параметров атомных энергоблоков. Строительство АЭС на территории Казахстана» будут

• Выполнены технико-экономические исследования в обоснование строительства АЭС в Республике Казахстан, обоснована и утверждена схема размещения АЭС на территории РК, определены тип реактора и единичная мощность энергоблока для предполагаемых мест строительства, кандидатные проекты АЭС для реализации в РК, перспективы участия РК в реализации проектов в атомной сфере с иностранными компаниями (2013 г.)
• Приняты решения по строительству АЭС на площадках предполагаемого строительства (2013 г.)
• Разработан проект АЭС в г. Актау (2014 г.),
• Построена и введена в эксплуатацию   АЭС в г. Актау (2020 г.)
• Разработаны ТЭО строительства (2014 г.) и ПСД (2020 г.) энергоблока АЭС с привязкой к кандидатной площадке строительства в г.Курчатов.

Организация разработки и экспертизы проектов АЭС и других объектов атомной отрасли в Республике Казахстан» предусматривает создание специализированных проектно-конструкторских бюро. Организация разработки высокоточного и высокотехнологичного оборудования для атомной энергетики, проектирования зданий и сооружений АЭС потребует привлечения значительных интеллектуальных, материальных и человеческих ресурсов. Проектно-конструкторские бюро планируется создавать на базе действующих структур, с формой собственности этих структур, выполняющих в настоящее время проектно-конструкторские работы в ядерной области. В настоящее время в РГП НЯЦ РК существует проектно-конструкторский отдел, выполняющий проектно-конструкторские работы в атомной сфере, на базе которого может быть организовано одно из таких специализированных бюро.

в рамках мероприятия «Организация разработки и проектирования АЭС и других объектов атомной отрасли в Республике Казахстан» будут

• Созданы специализированные проектно-конструкторские бюро, в том числе на базе проектно-конструкторского отдела РГП НЯЦ РК в г. Курчатов (2014 г.) и на базе АО КРКАС НАК Казатомпром (2014 г.).
• Обеспечено функционирование научно-технической экспертизы проектов строительства АЭС и других объектов атомной отрасли. (2015-2020 г.г.)

Для полноформатного  развития атомной отрасли также необходимо создание совместно с организациями стран с развитой атомной инфраструктурой инжиниринговых компаний для конструирования, проектирования и строительства энергоблоков АЭС.

в рамках мероприятия «Разработка проектов технических регламентов и нормативно-правовых актов для проведения единой государственной политики в атомной отрасли» будут

• Разработаны проекты нормативной и технической документации для правового и технического регулирования в атомной отрасли (2018 г.).
• Создана нормативно-правовая и методическая база для обеспечения функционирования государственной системы учета и контроля доз населения и персонала (2014 г.)

Ядерная, радиационная и  промышленная безопасность объектов атомной  энергетики будет гарантирована  выбором наиболее безопасных типов  реакторных установок и технологий, а также внедрением на этих объектах систем безопасности, соответствующих международным нормам. Для обеспечения функционирования систем безопасности объектов ядерной энергетики необходимо поддерживать постоянный контроль деятельности предприятий ядерно-энергетической отрасли и совершенствовать системы учета и контроля ядерных и радиоактивных материалов и технологий.

Проектная документация на объекты  использования атомной энергии должна содержать обоснование мер промышленной безопасности при конструировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также в случае аварии.

Контроль за выполнением  законодательства Республики Казахстан  в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения ядерной, радиационной и промышленной безопасности создаваемых  и действующих объектов атомной отрасли должен осуществляться специализированными контролирующими органами.

При осуществлении работ  в обоснование безопасности существующих объектов атомной отрасли и по выбору площадок строительства энергоблоков АЭС необходим геолого-геофизический и сейсмический мониторинг предполагаемых площадок строительства АЭС, а также мониторинг действующих и других объектов атомной отрасли. Имеющиеся станции НЯЦ РК, созданные для мониторинга ядерных испытаний во исполнение международных договоров Республики Казахстан, расположены в основном по периметру Казахстана и, тем самым, нацелены на регистрацию сейсмических событий на удаленных зарубежных испытательных полигонах. Необходимо улучшить регистрацию сейсмических событий внутри страны (по однородности, точности, энергетической представительности), для чего требуется дополнить сеть станций НЯЦ РК сейсмическими группами в Центральном Казахстане (район г. Жезказган, район уникальной большебазовой системы группирования «Боровое»), а также создать дублирующий центр данных в г. Курчатове. Предложения по расширению и модернизации наблюдательных сетей и о создании дублирующего Центра сбора обработки сейсмологических данных поддержано Президентом РК Н.А. Назарбаевым 7 ноября 2005 г. на рабочей встрече в Институте сейсмологии МОН РК, где были обсуждены  вопросы сейсмической безопасности. Актуальность создания дублирующего Центра связана с уязвимостью в сейсмическом отношении действующих Центров данных в Республике, сосредоточенных в г. Алматы (СОМЭ МОН РК, НЯЦ РК).