Занятость населения

 

координацию деятельности в  области занятости населения  с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ);

 

координацию деятельности государственных  органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению  занятости населения (абзац в  редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом  от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ);

 

абзац утратил силу с 1 января 2005 года - Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ;

 

международное сотрудничество в решении проблем занятости  населения, включая вопросы, связанные  с трудовой деятельностью граждан  Российской Федерации за пределами  территории Российской Федерации и  иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных  трудовых норм.

 

 

 

 

 

 

Полномочия федеральных  органов государственной власти

 

в области содействия занятости  населения

 

 

 

1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 287-ФЗ:

 

1) разработка и реализация  государственной политики, принятие  федеральных законов и иных  нормативных правовых актов Российской  Федерации в сфере занятости  населения; 

 

2) разработка и реализация  федеральных программ в сфере  занятости населения, включая  программы содействия переезду  граждан и членов их семей  в связи с направлением в  другую местность для трудоустройства  или обучения;

 

3) установление норм социальной  поддержки безработных граждан; 

 

4) разработка и реализация  мер активной политики занятости  населения, за исключением мер,  реализация которых отнесена  к полномочиям Российской Федерации,  переданным для осуществления  органам государственной власти  субъектов Российской Федерации; 

 

5) мониторинг состояния  и разработка прогнозных оценок  рынка труда; 

 

6) формирование и ведение  регистров получателей государственных  услуг в сфере занятости населения; 

 

7) определение перечня  приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации  безработных граждан; 

 

8) информирование о положении  на рынке труда в Российской  Федерации, правах и гарантиях  в области занятости населения  и защиты от безработицы;

 

9) формирование средств  на финансирование мероприятий  по содействию занятости населения  и социальной поддержке безработных  граждан и контроль за целевым использованием указанных средств;

 

10) координация деятельности  по созданию экономических условий  для обеспечения занятости населения,  развития предпринимательства и  самозанятости;

 

11) осуществление надзора  и контроля за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации о занятости населения;

 

12) обобщение практики  применения и анализ причин  нарушений законодательства о  занятости населения в Российской  Федерации;

 

13) разработка прогноза  баланса трудовых ресурсов, осуществляемая  в порядке, определяемом Правительством  Российской Федерации (подпункт  дополнительно включен с 6 августа  2010 года Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 162-ФЗ).

 

2. Правительство Российской  Федерации в связи с осложнением  ситуации на рынке труда в  отдельных субъектах Российской  Федерации вправе разрабатывать  и реализовывать дополнительные  мероприятия, направленные на  снижение напряженности на рынке  труда этих субъектов Российской  Федерации.

 

Для реализации указанных  мероприятий Правительство Российской Федерации вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета  бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

 

(Пункт дополнительно включен  с 1 января 2009 года Федеральным  законом от 25 декабря 2008 года N 287-ФЗ)

 

(Статья в редакции, введенной  в действие с 1 января 2007 года  Федеральным законом от 31 декабря  2005 года N 199-ФЗ (с изменениями, внесенными  Федеральным законом от 29 декабря  2006 года N 258-ФЗ).

 

 

 

Статья 7_1. Полномочия Российской Федерации в области содействия

 

занятости населения, переданные для осуществления органам

 

государственной власти субъектов  Российской Федерации

 

 

 

1. К полномочиям Российской  Федерации в области содействия  занятости населения, переданным  для осуществления органам государственной  власти субъектов Российской  Федерации, относятся:

 

1) осуществление контроля  за:

 

обеспечением государственных  гарантий в области занятости  населения;

 

приемом на работу инвалидов  в пределах установленной квоты;

 

регистрацией инвалидов  в качестве безработных;

 

2) регистрация граждан  в целях содействия в поиске  подходящей работы, а также регистрация  безработных граждан; 

 

3) оказание в соответствии  с законодательством о занятости  населения следующих государственных  услуг: 

 

содействие гражданам  в поиске подходящей работы, а работодателям  в подборе необходимых работников;

 

информирование о положении  на рынке труда в субъекте Российской Федерации;

 

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

 

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

 

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных  граждан;

 

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном  порядке безработными;

 

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

 

организация временного трудоустройства  несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы  время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных  граждан в возрасте от 18 до 20 лет  из числа выпускников образовательных  учреждений начального и среднего профессионального  образования, ищущих работу впервые;

 

социальная адаптация  безработных граждан на рынке  труда;

 

содействие самозанятости безработных граждан;

 

содействие гражданам  в переселении для работы в  сельской местности;

 

выдача работодателям  заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

 

4) разработка и реализация  региональных программ, предусматривающих  мероприятия по содействию занятости  населения, включая программы  содействия занятости граждан,  находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся  в социальной защите и испытывающих  трудности в поиске работы;

 

5) организация и проведение  специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан  на группы в зависимости от  профиля их предыдущей профессиональной  деятельности, уровня образования,  пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

 

6) проверка, выдача обязательных  для исполнения предписаний об  устранении нарушений законодательства  о занятости населения, привлечение  виновных лиц к ответственности  в соответствии с законодательством  Российской Федерации; 

 

7) принятие мер по устранению  обстоятельств и причин выявленных  нарушений законодательства о  занятости населения и восстановлению  нарушенных прав граждан; 

 

8) обобщение практики применения  и анализ причин нарушений  законодательства о занятости  населения в субъекте Российской  Федерации, а также подготовка  соответствующих предложений по  совершенствованию данного законодательства.

 

2. Средства на осуществление  переданных в соответствии с  пунктом 1 настоящей статьи полномочий  предусматриваются в виде субвенций  из федерального бюджета. 

 

3. Общий объем средств,  предусмотренных в Федеральном  фонде компенсаций в виде субвенций  бюджетам субъектов Российской  Федерации на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из численности населения и поправочных коэффициентов, учитывающих уровень безработицы и размеры выплат пособий по безработице.

 

В случае уменьшения объема средств, направленных на осуществление  социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, высвободившиеся средства могут  быть направлены органами государственной  власти субъектов Российской Федерации  на финансирование иных полномочий, предусмотренных  пунктом 1 настоящей статьи.

 

4. Субвенции зачисляются  в установленном для исполнения  федерального бюджета порядке  на счета бюджетов субъектов  Российской Федерации. 

 

5. Средства на осуществление  указанных в пункте 1 настоящей  статьи полномочий носят целевой  характер и не могут быть  использованы на другие цели.

 

Порядок расходования и учета  средств на предоставление субвенций  устанавливается Правительством Российской Федерации.

 

6. В случае использования  средств не по целевому назначению  федеральный орган исполнительной  власти, осуществляющий функции  по контролю и надзору в  финансово-бюджетной сфере, вправе  осуществить взыскание средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

7. Федеральный орган исполнительной  власти, осуществляющий функции  по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере занятости  населения и безработицы: 

 

1) принимает нормативные  правовые акты по вопросам  осуществления переданных полномочий;

 

2) издает обязательные  для исполнения методические  указания и инструктивные материалы  по осуществлению органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации переданных полномочий;

 

3) утверждает обязательные  для исполнения регламенты и  стандарты предоставления государственных  услуг в сфере переданных полномочий, нормативы определения количества государственных учреждений службы занятости населения;

 

4) вправе устанавливать  целевые прогнозные показатели  осуществления переданных полномочий;

 

5) согласовывает структуру  органов исполнительной власти  субъекта Российской Федерации,  осуществляющих переданные полномочия;

 

6) согласовывает назначение  на должность руководителя органа  исполнительной власти субъекта  Российской Федерации, осуществляющего  переданные полномочия;

 

7) устанавливает профессиональные  и квалификационные требования  к руководителям государственных  учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации;

 

8) в случаях, установленных  федеральными законами, готовит  и вносит для принятия решения  в Правительство Российской Федерации  предложения об изъятии соответствующих  полномочий у органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации; 

 

9) утверждает формы бланков  предписаний, предусмотренных пунктом  8 настоящей статьи.

 

8. Федеральный орган исполнительной  власти, осуществляющий функции  по контролю и надзору в  сфере труда, занятости и альтернативной  гражданской службы, по оказанию  государственных услуг в сфере  содействия занятости населения  и защиты от безработицы, трудовой  миграции и урегулирования коллективных  трудовых споров:

 

1) осуществляет надзор  за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации по вопросам переданных  полномочий, с правом направления  обязательных для исполнения  предписаний об отмене указанных  нормативных правовых актов или  о внесении в них изменений; 

 

2) осуществляет надзор  и контроль за полнотой и  качеством осуществления органами  государственной власти субъектов  Российской Федерации переданных  полномочий, в том числе в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке ведет прием и рассматривает  заявления, письма, жалобы и иные  обращения граждан о нарушениях  органами и государственными  учреждениями службы занятости  населения субъектов Российской  Федерации законодательства о  занятости населения, с правом  проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний: