Занятость и безработица

Полная занятость предполагает равновесие между предложением рабочей  силы и спросом на нее как по стране в целом, так и по отдельным  регионам, что возможно в рыночной экономике как исключение. В политике занятости полная занятость является важнейшей целью, когда реализуется  право каждого гражданина на труд. Полная занятость - это занятость  населения при наличии естественного  уровня безработицы, подверженного  колебанию в зависимости от социально-экономического положения страны.

Неполная занятость трактуется как занятость в неполное рабочее  время либо по желанию работника, либо по экономическим причинам, когда  сокращается длительность рабочего времени с согласия или без  согласия работников.

Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу  в общеобразовательных, средних  специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства  и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах  государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных  силах.

Экономическая занятость подразумевает  участие трудоспособного населения  в общественном производстве, включая  сферу услуг. Этот вид занятости  имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал  общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны.

Важное значение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству.

Для оценки состояния экономики  или успешности экономической политики используется показатель "уровень  безработицы".

Пусть L - рабочая сила, Е - число  работающих, а U - число безработных. При этом L = E + U.

Уровень безработицы (u) измеряется как отношение числа безработных (U) к общей численности рабочей силы (L).

u = U / L = U / E + U

Естественный уровень безработицы (т.е. средний ее уровень, вокруг которого происхо-дят циклические колебания) достигается при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равняется сумме свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости (full-employment rate of unemployment), а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска (natural output). Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

 u* = uфрикц + uструкт = (Uфрикц +Uструкт)/L * 100%.Величина естественного уровня безработицы меняется с течением времени. Так, в начале 60-х годов она составляла 4% рабочей силы, а в настоящее время 6% - 7%. Причиной роста естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы (т.е. продолжительности времени, когда люди находятся в безработном состоянии), что может быть обусловлено:

увеличением размеров выплат пособий  по безработице;

увеличением продолжительности времени  выплаты пособий по безработице;

ростом доли женщин в составе  рабочей силы;

увеличением доли молодежи на рынке  труда.

Интерпретация характера безработицы  в разных макроэкономических моделях  разная. Так, представители классической школы полагали, что причиной существования  безработицы является нежелание (отказ) рабочих работать за предлагаемую им ставку заработной платы. А поскольку  рабочие сами обрекают себя на безработное  состояние, то в классической модели безработица имеет добровольный характер. В современных условиях их последователи – сторонники неоклассического направления – полагают, что добровольная безработица существует, причем по той же самой причине, и включают ее в фрикционную безработицу, и поэтому в естественный уровень безработицы, понимая под естественным уровнем безработицы такой уровень, при которым обеспечивается равновесие на рынке труда (спрос на труд равен предложению труда), т.е. люди, которые хотят работать за равновесную реальную ставку заработной платы, рано или поздно работу находят, и это процесс, естественный для функционирования любой экономики.

 Однако в отличие от своих  предшественников, представители неоклассической  школы признают, что некоторая  часть безработицы имеет вынужденный  характер, называя ее безработицей  ожидания (wait unemployment). Причиной безработицы ожидания является неравновесие на рынке труда, связанное с установлением реальной ставки заработной платы на уровне, выше равновесного рыночного уровня (при котором спрос на труд равен предложению труда).

Рис. 2. Модель динамики рабочей силы