ВТО: история и деятельность

1). Отсутствие  дискриминации в торговле.

Ни одно государство  не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, на внутреннем рынке любой страны не должно быть никаких различий в  условиях продажи между иностранной  продукцией и национальной.

2). Снижение  торговых (протекционистских) барьеров.

Торговыми барьерами  называют факторы, снижающие возможность  проникновения зарубежных товаров  на внутренний рынок какой-либо страны. К ним относятся, прежде всего, таможенные пошлины и импортные квоты (количественные ограничения на импорт). На международную  торговлю влияют также административные препоны и политика определения  обменных курсов валют.

3). Стабильность  и предсказуемость условий торговли.

Иностранные компании, инвесторы и правительства  должны быть уверены, что торговые условия (тарифные и нетарифные барьеры) не будут изменены внезапно и произвольно.

4). Стимулирование  соревновательности в международной  торговле.

Для равноправной конкуренции фирм разных стран надо пресекать «несправедливые» приемы конкурентной борьбы – такие как  экспортные субсидии (помощь государства  фирмам-экспортерам), использование  демпинговых (преднамеренно заниженных) цен для захвата новых рынков сбыта.

5). Льготы  в международной торговле для  менее развитых государств.

  Этот принцип отчасти противоречит предыдущим, но он необходим для втягивания в мировое хозяйство слаборазвитых стран периферии, которые заведомо не могут на первых порах конкурировать с развитыми странами на равных. Поэтому считается «справедливым» представление слаборазвитым странам особых привилегий. В целом ВТО пропагандирует идеи фритредерства (свободной торговли), борясь за устранение протекционистских барьеров.

 

2.2. Процесс присоединения к ВТО

 

     Страны, подавшие заявку на присоединение к ВТО, сталкиваются со сложной и, в большинстве случаев, длительной процедурой. Сначала создается Рабочая группа, которой поручается изучить внешнеторговый режим страны-кандидата и направить свои рекомендации в Генеральный совет ВТО. В состав Рабочей группы может войти любой член ВТО, заявивший о своем желании поучаствовать в переговорном процессе. Задача страны-кандидата и членов Рабочей группы – выработать в ходе двусторонних и многосторонних переговоров условия членства присоединяющейся страны. По результатам переговоров формируется пакет документов, который содержит обязательства страны-кандидата. Этот пакет представляется на рассмотрение всех членов организации, и Министерская конференция ВТО или Генеральный совет принимают решение, может ли страна-кандидат стать членом ВТО.

Количество  времени, которое занимают переговоры о присоединении к ВТО, также  растет. Беспрецедентно коротким был  период присоединения к ВТО Кыргызстана  – всего лишь 2 года, тогда как  Непал, Камбоджа и Вьетнам ждали  принятия в организацию на протяжении 14, 9 и 12 лет соответственно. Процесс  присоединения России все еще  не закончен, хотя заявка была подана в  июне 1993 года. Странам, желающим стать  членами ВТО, стоит готовиться к  по меньшей мере десятилетним переговорам. Для этого необходимы ресурсы, порой  весьма значительные, особенно для  малых и бедных стран. Хотя быстрый  процесс принятия в организацию  помог бы сэкономить расходы в  краткосрочном периоде, авторы доклада  отмечают, что странам необходимо предоставить время для тщательного  обсуждения каждого спорного момента  и выработки оптимального для  их развития пакета соглашений.

     Отмечается также весьма сильное влияние крупнейших членов ВТО на процесс присоединения к организации новых стран. Часто скорость переговорного процесса и его успех определяются именно такими членами ВТО. А иногда принятие некоторых стран в ВТО блокируется ими по политическим причинам. Так, Ирану и Сирии не раз отказывали в статусе наблюдателей из-за возражений США. В то же время, Ираку этот статус был предоставлен еще до того, как в стране было избранно суверенное правительство.

 

2.3. Торговая система ВТО на современном этапе

 

     Всемирная торговая организация ВТО представляет собой организационно-правовую основу системы международной торговли. Ее документы определяют те ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться правительства при создании и практическом применении национальных законодательных и нормативных актов в сфере торговли. Кроме того, она является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий.

     ВТО была создана 1 января 1995 года. Правительства завершили Уругвайский  раунд переговоров 15 декабря 1993 года, а в апреле 1994 года      Министры оказали политическую  поддержку достигнутым в ходе  этих переговоров результатам,  подписав Заключительный Акт  на конференции, которая состоялась  в Марракеше, Марокко. "Марракешская  Декларация" от 15 апреля 1994 года подтвердила,  что результаты Уругвайского  раунда будут способствовать "укреплению  мировой экономики и росту  торговли, инвестиций, занятости и  доходов во всем мире". ВТО  представляет собой воплощение  результатов Уругвайского раунда  и преемник . Генерального соглашения  по тарифам и торговле /ГАТТ/.[ 7, c.8]

     Правовая база ВТО включает 56 договоренностей, соглашений и  других документов, являвшихся в  правовом положении единым "пакетом". Организационно пакет договоренностей  Уругвайского раунда состоит  из Соглашения об учреждении  Всемирной торговой организации  и приложений к этому документу,  содержащих правовые Соглашения, договоренности и другие документы,  охватывающие сферы торговли  товарами, услугами и вопросы  охраны торговых аспектов прав  интеллектуальной собственности.      Весь этот пакет договоренностей  рассматривается как единое целое.  Это означает, что страна, вступающая  в ВТО должна принять все  договоренности без каких-либо  исключений. Единственная льгота,, которая  в этом плане предусмотрена  - это различные сроки реализации  договоренностей: более длительные - для развивающихся стран и,  в отдельных случаях, для стран  с переходной экономикой.

    Правовой  механизм ВТО состоит из трех  основных частей: Генеральное соглашение  по тарифам и торговле в  редакции 1994 года /ГАТТ-1994/,    Генеральное  соглашение по торговле услугами /ГАТС/ и Соглашение по торговым  аспектам прав интеллектуальной  собственности /ТРИПС/.

 Подавляющее число документов Уругвайского раунда родилось на базе развития и совершенствования принципов, заложенных в ГАТТ, действовавших без малого 50 лет. На долю ГАТТ-1994 приходится около 4/5 всего объема правовых документов ВТО.

 В то же время ГАТТ-1994, вошедший в состав ВТО, - это иной в правовом плане документ, чем ГАТТ-1947, действовавший до этого. Главное отличие - это интегрированный характер ГАТТ-1994. Составными частями ГАТТ-1947, обязательными для всех участников, были соглашения и договоренности, ранее носившие самостоятельный характер, и становившиеся обязательными только для тех государств, которые их подписали. Теперь все страны-члены      ВТО должны принять весь пакет правовых документов без каких-либо изъятий или исключений .

     Другое принципиальное отличие  ГАТТ-1994 от ГАТТ-1947 состоит в том,  что страны-участницы ГАТТ-1947 могли  использовать положения ГАТТ  в степени, максимально совместимой  с национальным законодательством,  но не противоречащим ему. Теперь  страны-члены ВТО должны привести  свои национальные законодательства  в полное соответствие с ГАТТ-1994 /это положение, впрочем, относится  ко всем правовым документам  BТO/.

     Присоединяясь ко Всемирной Торговой  Организации, каждая страна обязуется  принять все документы входящие  в структуру документов ВТО,  за исключением соглашений, являющихся  добровольными и которые подписали  ограниченное число стран (Приложение  №4 к Соглашению об учреждении  ВТО).

 Основными принципами и правилами ВТО (как и ГАТТ) являются следующие:

1. Предоставление  странами-участницами режима наибольшего  благоприятствования (РНБ) во  взаимной торговле на не дискриминационной  основе

2. Осуществление  торгово-политического регулирования  торговли преимущественно с помощью  таможенных тарифов. Таможенный  тариф, а не количественные  ограничения, признается основным  инструментом внешнеторговой  политики, защиты национальных рынков и  промышленности.

3. Взаимное  предоставление национального режима  товарам иностранного происхождения.

4. Обязательства  стран-участниц ВТО в отказе  от использования количественных  ограничений (лицензии, квоты) в  торговле за  исключением отдельных   оговоренных случаев, например  в целях обеспечения равновесия  платежного баланса.

5. Гласности  торговой политики, включая открытую  публикацию и предоставление  в ГАТТ законов и правил, регулирующих  внешнеторговую деятельность.

6. Право государств-участников  создавать таможенные союзы и  зоны свободной торговли.

     Соглашения ВТО содержат важные  положения в отношении стран,  осуществляющих переход от плановой  экономики к рыночной, к которым,  естественно, относится и Россия. Этим странам разрешается применять  меры и программы с использованием  субсидий для проведения необходимых  преобразований в течение семи  лет с даты вступления в  силу Соглашения о ВТО.

 Важным  итогом Уругвайского раунда является  принятие мер по упорядочению  международной торговли услугами, объем которой сейчас превышает  1,3 трлн. долл.

     Одним из направлений укрепления  многосторонней торговой системы  является продолжение либерализации  торговли в регулируемых ВТО  областях. Это означает:

-во-первых, дальнейшее снижение тарифов. Несмотря на то, что средние тарифные ставки развитых стран низки, остаётся ещё значительное количество тарифных пиков на отдельные товары. Перед развивающимися странами, где средние ставки выше, чем у развитых, также стоит задача снижения тарифной защиты;

-во-вторых, все количественные ограничения, которые используются для уклонения от тарифной либерализации, должны быть отменены к 2000 г. При этом не должно вводиться новых форм количественных ограничений;

-в-третьих, сложными вопросами, требующими решения, продолжают оставаться два секторальных исключения из принципа недискриминации (HP) и из РНБ соответственно в области сельского хозяйства и текстиля. В области прав интеллектуальной собственности ВТО придётся обратить самое серьёзное внимание на некоторые аспекты общего характера. Среди них: минимальные стандарты защиты прав интеллектуальной собственности, которые должны обеспечиваться национальным законодательством, правоприменительная практика, разрешение споров в этой области.

     Появление феномена информационной  революции, который привёл к  снижению затрат в области  связи и компьютерного обеспечения,  может в значительной степени  повлиять на ситуацию в мировой  экономике. Наличие этого фактора  не только подчёркивает значение  соглашений ВТО по телекоммуникациям,  финансовым услугам, информационным  технологиям и соглашения ТРИПС,  но и ставит новые вопросы.

     Сегодня ВТО также выполняет  и функции многостороннего торгового  договора для участвующих в  ней стран, и заменяет собой  систему из нескольких тысяч  двусторонних договоров и соглашений, что дает немалые преимущества  своим членам. Кроме того, она  является тем форумом, где формируются  торговые отношения между странами  в процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий.

     В наши дни происходит размывание  границ между международными  и внутренними правилами товарообмена, что приводит к более тесной  стыковки национальных экономических  систем в той части, в которой  они воздействуют на внешнеторговую  деятельность. А это означает  важный шаг в направлении создания  единого правового и административного  пространства, сфера которого охватывает  многие страны и многие формы  международных торговых отношений.  Тем самым облегчаются международные  торговые связи членов ВТО,  но усложняется внешнеэкономическая  деятельность государств не участвующих  в деятельности этой организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. Россия и ВТО

3.1. Цели и задачи присоединения к ВТО

 

     В середине 1992 г. Российская Федерация получила статус наблюдателя в ГАТТ, когда формально унаследовала данный статус в этой международной организации от бывшего СССР (статус наблюдателя в ГАТТ Советскому Союзу предоставили в 1990 году). Основу для сближения России с ГАТТ положило постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.92 г. №328 "О развитии отношений между Российской Федерацией и Генеральным Соглашением по тарифам и торговле".

     В июне 1993 г. Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин вручил А.Дункелю, являвшемуся в то время Генеральным директором ГАТТ, официальное заявление Правительства России о намерении присоединиться к ГАТТ в качестве полноправного участника (распоряжение Президента Российской Федерации от 3.06.93 г. №411-рп). Однако, с преобразованием в 1994 году ГАТТ в ВТО, Россия подала новое заявление для вступления в ВТО. В связи с этим при Секретариате ВТО (Женева) была образована Рабочая группа по присоединению России к ВТО, участниками которой является более 50 стран. Председателем Рабочей группы является посол Швейцарии У.Росье. Представление в Секретариат ГАТТ в феврале 1994 года, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.94 г. №144 Меморандума о внешнеторговом режиме, стало практическим началом процесса присоединения России к ГАТТ. а затем и ВТО.