Внешняя торговля России и проблемы ее развития

    Российский  таможенный тариф относится к  разряду и имеет 3 колонки:

    1. максимальная ставка – льготный режим со 104 странами – 0,75% базовой стоимости;

    2. базовая – от 1 до 100%;

    3. минимальная – к странам с режимом наибольшего благоприятствования или льготным режимом и равна 2 базовым ставкам;

    Из  РФ в 49 наименее развитых стран экспорт  не облагается пошлинами.

    Имеет место тарифная эскалация. Средневзвешенная импортная таможенная ставка в РФ составляет 16% на сырье и 5% на готовую продукцию и значительно выше по отдельным товарам – машины 25% и с/х сырье 20%, например.

    Эти ставки много ниже реальных в ПРС.

    В РФ предусмотрены:

    ·        сезонные пошлины и

    ·        особые пошлины – для защиты экономических  интересов страны:

    -         специальные – ответная мера  на дискриминацию либо при  импорте товаров на условиях, которые могут навредить отечественным  производителям;

    -         компенсационные и

    -         антидемпинговые.

    Импортные пошлины в основном адвалорные (в %), а для физических лиц комбинированные. Их начисление, уплата и взимание проводится от таможенной стоимости товара, определяемой по закону 6 методами.

    Либерализация ВТ в основном коснулась экспорта. К 98 году были отменены все экспортные пошлины, но после кризиса были возобновлены для сырьевых товаров.

    Квотирование  и лицензирование не применяется, за исключением товаров, по которым  Россия имеет международные обязательства:

    1.      товары двойного назначения ( и в военных и в гражданских целях)

    2.      драгоценные металлы и камни;

    3.      редкие виды животных и растений.

     

    Паратарифные  методы в основном применяются при  импорте товаров. Требование о сертификации – 1 из наиболее значимых нетарифных мер к сырьевым товарам (ФЗ о сертификации продукции и услуг 93 года). Так, таможня является самой криминализированной отраслью российской экономики.

    Финансовые  способы регулирования ВТ РФ. Это  предполагает использование прямых налогов и акцизов как к экспортным, так и к импортным товарам.

    Также активно применяется импортный  депозит , таможенный залог и экспортные субсидии в форме экспортных кредитов, прямого бюджетного субсидирования, государственного страхования экспортных кредитов и налоговых льгот – экспортных премий, возврата импортных пошлин экспортерам и увеличения нормы амортизационных отчислений.

    Экспортное  кредитование направлено на стимулирование промышленной направленности экспорта, активно используется в ВПК. Осуществляется банком-агентом правительства по госкредитам под льготную ставку в 50% от ставки ЦБ.

    Валютное  регулирование занимает особое место  во ВТП РФ, так как ежегодная  утечка капитала составляет порядка 25 млрд. долларов. Поэтому главной  целью является контроль за движением  валюты в процессе осуществления экспортно-импортных операций. Это задача Минэкономики, Минфина, ГТК и ЦБ РФ. Вывоз капитала признается имевшим место в случае, если деньги либо товар по сделке не вернулись в страну в течение 180 дней.

    Также необходима продажа выручки в валюте на внутреннем рынке страны и курсовая политика.

    На  сегодняшний день Россия пытается доказать необоснованность претензий ВТО  к демпинговым процедурам при  том что внутренний рынок страны закрыт практически лишь на 16% (В  США – на 43%). Таким образом, необходима политика разумного протекционизма. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    О роли и участии  субъектов Федерации  во внешнеполитической деятельности страны.

    Субъекты  Российской Федерации в пределах полномочий предоставленных им Конституцией страны и федеральным законодательством, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с административно-территориальными образованиями иностранных унитарных и субъектами федеративных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, создаваемых специально для этой цели. С согласия федерального правительства субъекты Российской Федерации могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств. В данном контексте внешние связи регионов России являются важной составной частью механизма реализации общегосударственных внешнеполитических и внешнеэкономических интересов.

    В последние годы уровень сотрудничества субъектов Российской Федерации  с зарубежными партнерами заметно  вырос. Этому способствовали, прежде всего, формирование прочной нормативно-правовой базы, регулирующей осуществление межрегиональных контактов, меры по координации внешних связей регионов России, принимаемые на федеральном и местном уровнях, создание действенной системы контроля за соблюдением установленных российским законодательством требований в этой сфере.

    О масштабах внешних связей субъектов  Российской Федерации можно, в частности, судить по следующим показателям. На данный момент органами государственной  власти регионов России заключено более 1700 соглашений о сотрудничестве и взаимодействии с зарубежными партнерами из 94 стран мира. При этом около 1000 соглашений заключено с административно-территориальными образованиями иностранных государств и около 600 -непосредственно с органами власти иностранных государств. Основные полномочия регионов в осуществлении сотрудничества в международной сфере определены Федеральным законом "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" от 4 января 1999 года № 4-ФЗ. Практика применения упомянутого закона за истекшее время позволяет сделать вывод о том, что он стал реальным и весьма эффективным инструментом, регулирующим внешнюю деятельность республик, краев и областей России, способствовал повышению результативности международного сотрудничества на региональном уровне, обеспечению единства внешнеполитической линии Российской Федерации.

    Важную  роль в развитии международного сотрудничества субъектов Российской Федерации  сыграла "Концепция внешней политики Российской Федерации", утвержденная Президентом страны 28 июня 2000 года. В этом документе конкретизированы функции федерального центра и регионов в сфере осуществления внешних связей, определены их ключевые направления в современных условиях.

    Развитию  правовой базы международных и внешнеэкономических  связей субъектов Российской Федерации  содействовало принятие и ряда федеральных  законов, касающихся преимущественно  торгово-экономической деятельности регионов, а также нормативных  актов местных органов власти по данному вопросу.

    Последовательно расширяется участие России в  европейских правовых режимах в  сфере приграничного сотрудничества. С января 2003 г. Россия стала участником Европейской рамочной конвенции  о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей. В июне 2005 г. МИД России инициировал процесс согласования с федеральными округами и заинтересованными федеральными органами власти предложения о подписании Российской Федерацией Дополнительного протокола и Протокола № 2 к этой Конвенции.

    В соответствии с Указом Президента Российский Федерации "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации" от 12 марта 1996 года №375 на МИД России возложены функции ведущего координатора международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, а также обязанности по контролю за соблюдением норм российского законодательства в данной сфере. В этих целях проекты всех соглашений субъектов Российской Федерации с зарубежными партнерами о сотрудничестве и взаимодействии подлежат обязательному согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, а при необходимости и с другими федеральными органами исполнительной власти.

    Благодаря принимаемым мерам по улучшению координации международных и внешнеэкономических связей российских регионов в последние годы удалось значительно сократить число различных нарушений федерального законодательства со стороны субъектов Российской Федерации (если до 1997 года таких случаев ежегодно было не менее 100, то в период с 2001 г. по 2004 г. их количество не превышало 10-15).

    Эффективным инструментом координации внешних  связей регионов стал созданный в 1994 г. Консультативный совет субъектов  Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. В его задачи входит оказание консультативной, информационной и методической помощи регионам России в их деятельности на данных направлениях. С момента учреждения Консультативного совета состоялось 15 его заседаний, на которых рассматривались наиболее актуальные вопросы сотрудничества субъектов Российской Федерации с зарубежными партнерами. В работе этих заседаний регулярно участвуют представители федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти, бизнесмены, эксперты, общественные деятели.

    Ведущей составной частью механизма координации  внешних связей регионов является Совет  глав субъектов Федерации при  МИД России (СГС), созданный по поручению  Президента Российской Федерации в 2003 г. Среди основных задач СГС - содействие разработке предложений по реализации внешнеполитической и внешнеэкономической стратегии государства, обсуждение проблем и выработка рекомендаций по повышению отдачи международных и внешнеэкономических связей, приграничного сотрудничества субъектов Федерации, защите прав российских граждан за рубежом и интересов российских предпринимателей на мировых рынках. Работа СГС осуществляется непосредственно под председательством Министра иностранных дел Российской Федерации с участием глав регионов страны, с привлечением руководителей и экспертов федеральных органов исполнительной власти, парламентских и неправительственных структур. Доклады о результатах работы и рекомендациях СГС регулярно направляются Президенту и Правительству Российской Федерации.

    В контексте решаемых государством задач  на ближайшую перспективу по упрочению  экономической и социальной стабильности Российской Федерации, развитию ее торгово-экономических, культурных и гуманитарных связей с зарубежными партнерами важное место отводится приграничному и межрегиональному сотрудничеству. На это было обращено внимание в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию страны 26 мая 2004 года.

    Координация международной и внешнеэкономической  деятельности регионов России становится одной из ключевых задач для МИД  России и руководства субъектов  Российской Федерации. В практическом плане это предполагает дальнейшее совершенствование работы на данных направлениях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

             Повышение эффективности внешней торговли России.

    Несмотря  на переживаемые в настоящее время  социально-экономические трудности, Российская Федерация имеет все  возможности для существенной активизации  своего участия в МРТ. Основными предпосылками для этого являются:

    - огромные природные богатства, обеспечивающие сравнительно низкие издержки производства множества видов промышленного сырья и материалов;

    - еще сохраняющийся высокий научно-технический потенциал;

    - значительные трудовые ресурсы всех уровней;

    - относительно низкая стоимость труда всех уровней (практически на порядок ниже, чем в передовых западных странах).

    Вместе  с тем современная политическая ситуация в стране характеризуется  также и наличием целого ряда факторов, негативно влияющих на дальнейшую стабилизацию и развитие ВЭС:

    - политическая нестабильность;

    - практически полный отказ государства от финансирования производственной сферы даже путем обеспечения оборотных средств;

    - общий экономический спад, обусловленный первыми двумя факторами, а также резким сокращением платежеспособного спроса, как населения, так и производственной сферы;

    - уход с рынков большинства развивающихся государств в связи с сокращением объемов государственного кредитования экспортных поставок машин и оборудования;