Внешняя торговля Республики Молдова

Одна  из угроз стабильности экспорта - наличие высокого удельного веса в  нем

пищевых продуктов. Семь видов продукции  составляют  более  70%  молдавского

экспорта, на три  продукта  -алкогольные  напитки,  консервная  продукция  и

сахар - приходится более 50% экспорта. Таким  образом,  уровень  экспорта  в

немалой   степени   зависит    от    погодных    условий    и    урожайности

сельскохозяйственной  продукции, исходного сырья для  пищевой  промышленности.

Необходимо     диверсифицировать     состав     экспорта      и      усилить

несельскохозяйственную его составляющую.  Не  сделав  этого,  Молдова  будет

постоянно находиться в состоянии нестабильного  развития.

  Нарастающий в последние годы  дефицит торгового баланса (с  94  млн  долл.  в

1994  г.  до  389,1  млн  долл.  в  1998  г.)  является  серьезной   угрозой

макроэкономической  стабильности.  Расчеты  показывают,  что  этот   дефицит

порожден   недостатками   в   управлении   общественными   финансами,   т.е.

фактическим дефицитом бюджета. Отмеченная тесная корреляция между  суммарным

дефицитом  торгового  баланса  и  ростом  государственного  внешнего   долга

означает, что кредиты, полученные государством на  внешнем  рынке  капитала,

были  использованы для финансирова-ния  дефицита  торгового  баланса.  В  1998

году  ситуация изменилась в связи с резким сокращением  внешних  кредитов,  и

дефицит торгового баланса покрывался за счет  сокращения  валютных  резервов

Национального Банка и  заимствовании  частным  сектором  на  внешних  рынках

капитала.

Третья  часть государственного внешнего долга  образовалась  на  предприятиях

энергокомплекса Молдовы.  Неэффективная  работа  этих  предприятий  породила

высокий  уровень  потерь  и  хищений,  стоимость   которых   сопоставима   с

неоплаченной   частью   импорта   энергоносителей.   Неэффективную   система

энергоснабжения,   вынуждает   налогоплательщиков,   в    т.ч.    население,

расплачиваться  за  допущенные  в  ней   потери   и   хищения.   Предприятия

энергетического комплекса нуждаются в значительных  инвестициях и коренной

реструктуризации.

Наличие  у  страны  столь  крупного  внешнего  долга  настоятельно   требует

пересмотра  как политики  в  области  внешней  торговли,  так  и  политики  в

области внутренних финансов. При оценке  угрозы  экономической  безопасности

со  стороны  внешнего  долга  можно  использовать  такой   показатель,   как

отношение

государственного  внешнего  долга  к  ВВП,  который   указывает,   насколько

государству сложно найти финансовые ресурсы  внутри страны  для  обслуживания

внешнего  долга. В результате падения производства  и  девальвации  лея  этот

показатель  в 1998 году превысил 80%. При использовании  реального  легального

ВВП, рассматриваемый показатель  превысил  100%  и,  следовательно,  Молдова

может попасть в категорию стран, нуждающихся в специальной программе  помощи

международных финансовых организации. Главное же мы должны  сделать  сами  -

обеспечить  реструктуризацию предприятий, диверсификацию  торговых  партнеров

и структуры  экспорта и повысить конкурентоспособность  продукции.  Кризис  в

России  показал, что диверсификация рынков сбыта - это не прихоть  кого-либо,

а гарантия экономической состоятельности  государства. Но одно дело -  видеть

это и  понимать,  и  совсем  другое  -  предпринять  реальные  шаги  в  этом

направлении. Хотя очевидно, что проблема продвижения  экспорта  должна  стать

государственным приоритетом Молдовы, это  требует  финансового  обеспечения,

что  казне  сегодня  не  под  силу.  Потому  экспортерам   пока   приходится

рассчитывать  только на себя.

Правда, все может измениться с  принятием  стратегии  продвижения  экспорта,

разрабатываемой с прошлого года в недрах департамента внешних  экономических

связей. Ее уже пытались принять несколько  раз на  заседаниях  Правительства,

и  каждый  раз  документ   возвращался   на   доработку.   Основным   камнем

преткновения  остается финансово-банковское стимулирование экспорта,  участие

государства в продвижении местных товаров  на новые рынки.  Проект  стратегии

предусматривает обеспечение  Правительством  выгодных  условий  кредитования

экспорта  посредством  таких  банковских  учреждений,  как  Банк  развития  и

инвестиций  Молдовы (БРИ). Но хотя этот  банк  уже  создан,  целесообразность

его  существования  и  государственного  участия  в  его  капитале  все  еще

ставится  под сомнение.  С  другой  стороны.  БРИ пока  вообще  не  в силах

кредитовать национальную экономику, не говоря  уже  о  "выгодных  условиях".

Банк  создавался с расчетом на получение  кредитной линии в 30  млн  марок  от

немецкою  банка KWP. И до получения этих денег  говорить  о  том,  что  у  нас

создан  еще один банк, по крайней мере преждевременно.

В  стратегии   предлагается   также   ежегодно   предусматривать   выделение

финансовых  средств из бюджета  для  стимулирования  и  продвижения  экспорта

местных товаров,  в  том  числе  для  обеспечения  участия  в  международных

ярмарках  и выставках.

Прекрасно осознавая ограниченные  возможности  государства,  экспортеры  уже

давно особо на его помощь и не рассчитывают. А  вот  о  приемлемых  условиях

деятельности  и стимулирования экспорта  путем  разумной  налоговой  политики

говорят все громче и  громче.  Поэтому  многие  из  них  с  надеждой  начали

изучать положение о возмещении (возврате)  сумм  НДС,  принятое  Минфином  в

начале  марта.  Этот  документ  в  первую  очередь   касается   экспортеров,

уплачивающих  НДС при закупке сырья у  местных производителей.

  Налоговое законодательство требует   реформирования  таким  образом,  чтобы

крупные экспортеры уже на стадии приобретения товаров и  сырья  пользовались

льготами. В развитых странах наиболее значимые экспортеры имеют  специальный

статус  по НДС, что позволяет не отвлекать  финансовые  средства  из  оборота

как производителю, так и экспортеру. Возможность введения такой системы  уже

несколько раз обсуждалась и в Молдове, но каждый раз решение откладывалось.

Дело  в   том,   что   наличие   дифференцированного   статуса   экспортеров

предполагает  четкое налоговое администрирование, чем мы, к  сожалению,  пока

не  можем  похвастать.   Поэтому   в   Минфине   считают   этот   шаг   пока

преждевременным.

  Но то,  что  для  продвижения   своих  товаров  Правительство   предпринимает

решительные меры говорит создание в Молдове  специализированной  организации

по  продвижению экспорта из Молдовы (ОПЭМ).

  ОПЭМ  выступает  в  качестве  государственного  неприбыльного  учреждения.

Деятельность  организации в  первую  очередь  будет  направлена  на  оказание

помощи  производителям  республики  в  освоении  новых  рынков  сбыта  своей

продукции. В рамках ОПЭМ будут функционировать  три  департамента  и  четыре

управления, каждое из которых будет заниматься своим направлением деятельно-

сти. Департамент коммерческой информации призван  осуществлять  сбор  данных

об  экспортном потенциале республики: производимых  товарах  и  их  качестве,

возможностях для выпуска новых изделий, основных производителях  в  тex  или

иных  отраслях и т.д. Все это планируется  размещать  в  специальных  торговых

страничках  Молдовы  в  Интернете,  в   базе   данных   Всемирной   торговой

организации (ВТО) и других  международных институтах  в области торговли.

Естественно,  что  обмен  информацией  будет  взаимным,  что  поможет   ОПЭМ

правильно ориентировать  и  молдавских  экспортеров.  Кроме  того,  этот  же

департамент  должен  аккумулировать  все  коммерческие  запросы  иностранных

партнеров и деловые предложения  производителей  Молдовы  и  по  возможности

состыковывать возможных партнеров по интересам.

  В рамках этого же  департамента  отдельное  управление  будет   отслеживать

проведение  всевозможных тендеров и конкурсных закупок в различных странах  и

в случае их привлекательности выдавать рекомендации государственным  органам

или отдельным производителям принимать  в  них  участие.  И,  соответственно,

помогать  им правильно сориентироваться в  обстановке и составить необходимую

заявку.   Задача   другого   управления   -   вести   скрупулезный    анализ

внешнеторгового законодательства  разных  стран  и  в  случае  необходимости

давать  экономическим  агентам  полную  характеристику  торгового  режима  и

наиболее оптимальные пути торговли с тем или иным регионом.

Два других  департамента  ОПЭМ  призваны  оказывать  производителям  Молдовы

консалтинговые  и маркетинговые услуги. Это как  раз  те  два  компонента,  в

которых молдавские бизнесмены пока  не  так  сильны.  Консультанты  ОПЭМ  не