Внешнеторговый потенциал России

В отраслях промышленности значительно возросла динамика инвестиций в основной капитал: в электроэнергетике; топливной промышленности, особенно в нефтедобывающей и газовой промышленности; в химической и нефтехимической промышленности; черной и цветной металлургии; машиностроении и металлообработке; лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности; легкой и пищевой промышленности; мукомольно-крупяной и комбикормовой; медицинской; полиграфической промышленности. Снизилась динамика инвестиций в угольной промышленности, стекольной и фарфорофаянсовой промышленности, производстве строительных материалов.

Изменение динамики отраслевых инвестиций в основной капитал привело в итоге к изменению их структуры. В результате структура инвестиций в основной капитал в отраслях экономики характеризуется следующими тенденциями.

Увеличилась доля инвестиций в: промышленностиｻ; торговле и общественном питании; оптовой торговле продукцией производственно-технического назначения; жилищно-коммунальном хозяйстве; здравоохранении; физической культуре; социальном обеспечении; культуре и искусстве; сфере финансов, кредита, страхования; пенсионного обеспечения; уменьшилась доля инвестиций: в строительстве; сельском хозяйстве; транспорте; науке и научном обслуживании; управлении; не изменилась доля инвестиции в основной капитал в лесном хозяйстве и образовании.

В промышленности доля инвестиций в основной капитал увеличилась в: электроэнергетике; топливной промышленности, в том числе нефтедобывающей и газовой промышленности; химической и нефтехимической промышленности; машиностроении и металлообработке; лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Сократилась доля инвестиций в нефтеперерабатывающей промышленности; угольной промышленности; цветной металлургии; производстве строительных материалов; стекольной и фарфоро-фаянсовой и пищевой промышленности. Доля инвестиций в основной капитал осталась без изменений в черной металлургии и легкой промышленности. Однако в целом структура инвестиций в основной капитал остается неэффективной. Общий объем инвестиций определяется инвестициями в следующие отрасли: топливная промышленность, транспорт , жилищно-коммунальное хозяйство. Растет удельный вес инвестиций в добывающие отрасли и отрасли, производящие промежуточную продукцию, что закрепляет сырьевую направленность национальной экономики. Кроме того, значительной в общем объеме инвестиций в основной капитал является доля инвестиций предприятий естественных монополистов.[2;399]

5. ЭКСПОРТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ

Наращивание экспорта должно рассматриваться как один из основных факторов развития национальной экономики.  
            Российская Федерация обладает значительным ресурсно - производственным потенциалом, достаточным в целом не только для самообеспечения России, но и для динамичного развития в системе мирового разделения труда.  
            Российская Федерация занимает второе место в мире по разведанным запасам нефти, первое - по запасам и добыче природного газа. Россия располагает значительными промышленными запасами железных руд, крупными ресурсами золота, меди, никеля и других полезных ископаемых.

Экономические проблемы России в последние  годы неблагоприятно отразились на сфере  ее внешнеэкономических связей, сдерживая  промышленный, технологический и  экспортный потенциал страны, а также насыщение внутреннего рынка необходимыми товарами производственного и потребительского назначения.

На сегодня структуру российского  экспорта определяет сырьевая направленность. Из России вывозятся ежегодно около 90 млн. тонн нефти и 40 млн. тонн нефтепродуктов.    Экспорт нефти и нефтепродуктов расширяет возможности по реконструкции машиностроительной базы, без которой не представляется возможным решить проблемы агропромышленного комплекса и обеспечить прирост экспорта в 1995 - 2000 гг.  
Вместе с тем вывоз из России традиционных сырьевых товаров имеет свои пределы, и основная цель проводимых Министерством мероприятий и намечаемых программ состоит в увеличении стоимостного объема российского экспорта и, прежде всего, за счет продукции с повышенной степенью обработки, наукоемких товаров, технологий и услуг.  
В условиях относительно узких рынков сбыта для разрозненной российской машинотехнической продукции основным средством поддержки ее экспорта в ближайшей перспективе остается диверсифицированный вывоз машин, оборудования и технологий, конструкций, материалов совместно с услугами, лицензиями и "ноу - хау" в составе комплектных поставок для объектов технического содействия.

Характерной чертой интенсификации международных  экономических связей на современном этапе является постоянное углубление специализации и кооперирования в сфере производства и научных исследований. Традиционные торговые связи, усложняясь по форме, все больше приобретают характер глубокого долговременного промышленного сотрудничества между партнерами разных стран. Международное промышленное сотрудничество - один из главных, наиболее динамичных факторов развития мировых интеграционных процессов.  
           Огромное значение для российской промышленности имеет сохранение традиционной и развитие новой кооперации производства с предприятиями стран Содружества.  
Экспортные консорциумы и финансово - промышленные группы создают предпосылки для развития экспорта машинотехнической и наукоемкой продукции.  
            В структуре российской промышленности и сферы услуг имеется ряд секторов, которые обладают уникальными высокими технологиями и имеют высокий экспортный потенциал.    Интеграция этих секторов в мирохозяйственные связи является приоритетной задачей промышленной политики. Образуемая ими технологическая совокупность может стать основой формирования конкурентоспособных финансово - промышленных групп, включающих технологически связанные вертикальной кооперацией производства - предприятия, научно - исследовательские организации, специализированные торговые фирмы, банки и инвестиционные фонды, которые совместно могут обеспечить выпуск технически сложной конечной продукции.  
           Мировой опыт успешных структурных изменений в экономике доказывает, что ключевым аспектом структурной перестройки является поддержка экспортно ориентированного экономического роста, и что в этой деятельности огромное значение имеет такая организация промышленного производства, которая позволит сконцентрировать необходимые ресурсы.  
          Продвижение машин и оборудования на высококонкурентные рынки требует, помимо высокого технического уровня продукции, соответствующего мировым стандартам, еще и огромных финансовых расходов на маркетинг, рекламу, покрытие операционных издержек, среди которых существенная доля приходится на оплату консультационных, информационных и правовых услуг.  
          Ясно, что в одиночку большинство российских экспортеров вряд ли в состоянии справиться с такими затратами. Создание финансово - промышленных групп и экспортных консорциумов позволяет объединять ресурсы как непосредственно экспортеров, так и крупных инвестиционных и финансовых институтов.  
МВЭС содействует обеспечению благоприятных условий для создания экспортных консорциумов и финансово - промышленных групп в целях повышения отраслевого экспортного потенциала и концентрации инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях. Формирование таких объединений - путь укрепления сотрудничества субъектов Российской Федерации, а также стран СНГ.  
            МВЭС проводит мероприятия в целях создания максимально благоприятного нормативно - правового климата для российского экспорта, а также соответствующих финансовой и информационной инфраструктур. Развитие экспорта позволит обеспечить увеличение валютных ресурсов для импорта жизненно важных для России товаров и погашения внешней задолженности.  
           МВЭС обеспечивает разработку программ развития внешнеторговой деятельности.  
Программы развития экспорта России нацелены на увеличение стоимостного объема российского экспорта, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки, наукоемких товаров, технологий и услуг. На первом этапе предусматривается преобладание в экспорте промежуточного продукта (продукция первичной переработки нефтехимии, металлургии, лесной индустрии, комплектующие изделия и т. п.), а в дальнейшем увеличение удельного веса высокотехнологичных изделий (космическая техника, авиация, суда, станки, энергетическое оборудование и др.). Механизм реализации программ предусматривает образование фонда развития экспорта, в первую очередь для экспорта машинотехнической, наукоемкой продукции. На заседаниях Коллегии МВЭС, Совета по внешнеэкономической политике и  Координационного совета при МВЭС систематически рассматриваются вопросы совершенствования форм поддержки экспорта и создания оптимальных условий для активизации внешнеторговой деятельности, как на федеральном, так и на региональном уровне. Особое внимание уделяется анализу состояния и перспектив торгово - экономических отношений России с зарубежными странами, прогнозу внешнеторгового оборота и увеличению доли экспорта в платежном балансе России, адаптации национального производства к условиям рынка и повышению конкурентоспособности экспортных товаров, включая и комплектное оборудование.  
         Для повышения заинтересованности производителей экспортной продукции в развитии экспортного потенциала и его практической реализации государственная поддержка осуществляется методами тарифного и нетарифного регулирования, льготного налогообложения и кредитования, государственного страхования экспортных операций и другими средствами государственного регулирования. [5]

6.СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ И  ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ В РАЗВИТИИ  ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ

На развитии внешних экономических  связей России в полной мере отразились все просчеты и ошибки, допущенные в ходе проведения рыночных преобразований.

Реформируемая по мере смены руководства  система государственного управления и регулирования экономики привела к обратным негативным результатам. В итоге, с одной стороны, эта система приобрела громоздкую, крайне неэффективную форму, с другой — привела к практически полной утрате государством контроля над развитием всего народнохозяйственного комплекса страны, в том числе и его внешнеэкономического сектора.

Либерализация внешнеторгового режима проводилась в резко одностороннем порядке и в форсированных масштабах. В результате структура экспорта сложилась фактически на монокультурном сырьевом варианте, который находится в крайне уязвимом положении, зависящем от изменений конъюнктуры мирового рынка. Структура импорта также носит характер, типичный для стран со слаборазвитой экономикой. Его объемы подавили национального производителя, что привело к значительной деградации отечественной обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства.

Переориентация внешнеторговых связей на страны дальнего зарубежья нарушила складывавшиеся десятилетиями экономические отношения с республиками бывшего СССР, что лишило Россию емкого рынка, на котором могла бы найти сбыт вполне конкурентоспособная продукция российской обрабатывающей промышленности.

Товарооборот России со странами СНГ  стал меньше, чем в 1991 г., в 5 раз, а их удельный вес в общем объеме российской внешней торговли снизился до 15 %. Для сравнения в странах Европейского союза доля взаимной торговли превышает 6/10 всего товарооборота стран-участниц, в НАФТА этот показатель выше 50%. Не была использована возможность налаживания совместного производства продукции на кооперационной основе — и это при том, что во времена Советского Союза межреспубликанские поставки осуществлялись на базе производственных взаимосвязей между предприятиями. Более того, расширилась практика конкуренции между ними на рынках третьих стран, реальной полноценной интеграции на рынке Содружества достичь пока не удалось. Россия продолжает оставаться донором, кредитующим поддержание экономики некоторых других государств .

К сожалению, до сих пор не удалось  добиться адекватных ответных шагов  западных партнеров в «открытии» их национальных рынков для отечественного экспорта, наоборот, его дискриминация усиливается, расширяется и приобретает все более откровенные формы при пассивном поведении российской стороны. Следует подчеркнуть, что при острой потребности в инвестиционных ресурсах и емком рынке для вложения иностранных капиталовложений в России за годы реформ не удалось сформировать приемлемого климата для их притока.

В условиях глобализации и интернационализации  мирового хозяйства страна не может  отгородиться от внешнего рынка, так  как этот процесс носит объективный и необратимый характер и внешнеэкономические связи могут стать весомым позитивным фактором роста эффективности национальной экономики. Однако эта возможность не может быть реализована одномоментно.

Внешнеэкономический сектор является лишь составной структурообразующей частью всего народнохозяйственного комплекса, и как ни важна его роль в хозяйственном развитии страны, особенно в условиях объективно резко возросшей зависимости экономики от внешней среды, специальные рецепты его оздоровления могут разрабатываться и применяться только в рамках улучшения делового климата России в целом. Только на фоне комплексной взвешенной и до конца просчитанной общеэкономической, промышленной, инвестиционной, налогово-тарифной и региональной политики может быть построена эффективно действующая внешнеэкономическая политика.

В центре системы управления и регулирования ВЭД должны стоять интересы государства и законопослушных экспортеров и импортеров. Поэтому, в первую

очередь, средствами внешнеторговой политики необходимо обеспечить защиту этих интересов. Речь идет о разработке и принятии комплекса взаимосвязанных законодательных, торгово-политических, административно-технических и иных мер, позволяющих завершить формирование целостной системы государственного регулирования ВЭД с учетом прогрессивного мирового опыта и создать условия для достижения стратегических целей национального экономического развития в долгосрочной перспективе. Принципиальным моментом является то, что топливно-сырьевая специализация России сохранится в обозримой перспективе, в связи с чем задача состоит в повышении эффективности и более полной отдаче топливно-сырьевого экспорта, обеспечении его устойчивости и предсказуемости.

В чистом виде инновационной экономики  не существует, а в каждом случае активная инновационная деятельность в отдельных секторах хозяйства сочетается с сохранением традиционной специализации, в том числе и на добыче и переработке топливно-сырьевых ресурсов. При этом важны не столько параметры топливно-сырьевой специализации, сколько возможности ее использования для повышения эффективности национального хозяйства в целом, развития и улучшения технического уровня сложных обрабатывающих отраслей.

В условиях стабилизации российской экономики и повышения деловой  активности

в стране акценты в развитии внешней торговли объективно смещаются из преимущественно количественной, призванной любой ценой поддержать производство и наполнить бюджет, в качественную плоскость. На первый план выдвигаются структурные параметры развития внешнеторговой деятельности.

В экспорте следует ориентироваться  на формирование двухполюсной модели международной специализации, основанной на использовании ее естественных

конкурентных преимуществ в  природно-ресурсной сфере и высокого технологического

потенциала оборонных и ряда других отраслей.

При сохранении значительных объемов топливно-сырьевого экспорта в ближайшей и более отдаленной перспективе необходимо добиваться последовательного снижения удельного веса соответствующей продукции в структуре поставок и повышения народнохозяйственной эффективности этой деятельности, а именно:

— способствовать созданию условий  для более глубокой переработки  природного

сырья в целях извлечения дополнительных экспортных доходов;

— усилить целенаправленное воздействие  государства на формирование

мировой товарной конъюнктуры на тех  рынках, где российские поставки являются важным конъюнктурообразующим фактором (на рынках энергоносителей, ряда черных и цветных металлов, минеральных удобрений и некоторых других товаров);

— содействовать географической диверсификации российского топливно-сырьевого экспорта, в том числе преодолению чрезмерной зависимости от поставок энергоносителей в страны европейского региона, проката черных металлов в США и т.д.;

— вести последовательную работу по недопущению торговых конфликтов на внешних рынках, а в случае их возникновения — содействовать оперативному урегулированию споров и предотвращению торговых потерь;

— способствовать повышению бюджетных  доходов от экспорта топливно-сырьевых товаров путем избирательного и временного установления экспортных пошлин по наиболее доходным позициям, а также применения механизма минимальных экспортных цен для целей налоговых платежей;

— изучить возможности введения лицензирования вида деятельности по отдельным группам сырьевых товаров, поставки которых в наибольшей степени децентрализованы и соответственно в меньшей мере поддаются государственному контролю;

— усилить взаимодействие государства  и экспортеров, их союзов и объединений в целях координации выступлений на внешних рынках и поддержания благоприятной ценовой конъюнктуры;

— содействовать модернизации и  технической реконструкции топливно-сырьевых отраслей как важнейшего условия обеспечения устойчивого и эффективного топливно-сырьевого экспорта.

Формирование высокотехнологичного сегмента российского экспорта должно стать безусловным приоритетом национальной экономической политики и реализовываться через механизмы прямой государственной поддержки, включая финансовую.

Важнейшим условием успешного продвижения  отечественной высокотехнологичной