Ви́ктор Ме́ерович Полтеро́вич

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

По  дисциплине: «Институциональная экономика»

на тему: «Ви́ктор Ме́ерович Полтеро́вич» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2011 г.

 

     Ви́ктор Ме́ерович  Полтеро́вич (родился 27 декабря 1937, Москва) — российский экономист, кандидат физико-математических наук (1971), доктор экономических наук (1991), член-корреспондент Российской академии наук (2000), академик Российской академии наук (2003), президент Новой экономической ассоциации (с 2009 года).

     Окончил Московский институт газа и нефти (1962) и МГУ (1966; специальности «математика»). Работал в Институте автоматизации газовой и нефтяной промышленности (1962-1966). С 1966 года работает в Центральном экономико-математическом институте (в настоящее время — заведующий лабораторией математической экономики). Проректор Российской экономической школы. Преподает в Московской школе экономики. Ранее преподавал в МГУ и (в качестве приглашенного профессора) в Пенсильванском университете (1990).

     Член  Эконометрического общества (1989) и  Европейской академии (1992). Член редколлегии журнала Journal of Mathematical Economics (с 1985). Входил в редколлегию журнала Econometrica (1989−95). Член исполкома Международной экономической ассоциации. Удостоен чести прочесть лекцию Вальраса-Боули на североамериканском собрании Эконометрического общества (1991).

     Лауреат премий Кондратьева (1992) и Канторовича (1998).

     Основные  произведения:

1. Об одной модели перераспределения ресурсов // Экономика и математические методы. 1970. Т. 6. Вып. 4;
2. Экономическое равновесие и хозяйственный механизм. − М.: Наука, 1990;
3. Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы. 1999. Т.35. Вып.2;
4. Парадоксы российского рынка труда и теория коллективных фирм // Экономика и математические методы. 2003. Т.39. Вып.2;
5. Трансплантация экономических институтов // Экономическая наука современной России. 2001. № 3;
6. Институциональные ловушки: есть ли выход? // Общественные науки и современность. 2004. № 3;
7. К руководству для реформаторов: некоторые выводы из теории экономических реформ // Экономическая наука современной России. 2005. № 1 (28);
8. Стратегии институциональных реформ. Перспективные траектории // Экономика и математические методы. 2006. Т. 42. Вып. 1;
9. Стратегии институциональных реформ. Китай и Россия // Экономика и математические методы. 2006. Т. 42. Вып.2;
10. Механизмы «ресурсного проклятия» и экономическая политика // Вопросы экономики, 2007. № 6. С.4-27 (совместно с В.Поповым и А.Тонисом);
11. Элементы теории реформ. — М.: Экономика, 2007

      В работе В. Полтеровича «Институциональные ловушки и экономические реформы» в качестве основной цели можно выделить создание понятийного аппарата для объяснения того факта, почему в процессе экономических реформ появляются неэффективные институты и нормы. Именно этот процесс и является объектом исследования рассматриваемой статьи. В этой статье Полтерович выделяет три класса причин, которые обуславливают существование норм, а именно: фундаментальные, организационные и социетальные.

     Фундаментальныме причины - это ресурсно-технологические возможности и макроэкономические характеристики системы.

     Организационные причины - это формальные нормы, существующие в обществе.

     Социетальные причины - это сформировавшиеся ожидания и стереотипы социального взаимодействия.

     Чтобы вводимая норма стала устойчивой необходимо создание таких условий, в рамках которых индивиду было бы невыгодно отклонятся от данной нормы. Автором выделяется несколько факторов, которые влияют на выбор индивида в отношении соблюдения или несоблюдения нормы:

1. Структура индивидуальных предпочтений. Например, индивид в дилемме “мыть или не мыть руки” может выбрать “мыть” по соображениям гигиены.
2. Существовании формальных санкций за отступление от нормы.
3. Так называемый эффект координации. Он проявляется в том, что чем более последовательно норма исполняется в обществе, тем больший ущерб несет конкретный индивид при отклонении от нее.
4. Эффект обучения. Его проявление состоит в том, что с течением времени возобладавшая норма закрепляется в результате того, что участники обучаются выполнять ее более эффективно, совершенствуют технологии ее реализации.
5. Эффект сопряжения. Сущность его заключается в том, что постепенно норма оказывается интегрированной в систему других норм. Таким образом, отказ от следования этой норме сопровождается изменениями в системе следования этих других норм, что приводит к значительному увеличению транзакционных издержек индивида.
6. Существование культурной инерции, которая заключается в нежелании индивидов менять стереотипы своего поведения, которые доказали свою дееспособность в прошлом.

     Именно  последние четыре фактора в конечном итоге определяют распространенность и устойчивость вводимой нормы. Принципиальным моментом является то, что “в процессе закрепления нормы транзакционные и трансформационные издержки меняются в противоположном направлении”. Первые уменьшаются, в то время как вторые увеличиваются, что является несомненным препятствием для последующего закрепления нормы.

     В случае если норма будет изменена, то трансформационные издержки распределятся  между агентами неравномерно. Это в совокупности с культурной инерцией ведет к возникновению групп давления, которые препятствуют изменению действующих норм.

     В виду существования указанного ряда факторов в процессе реформ возникают  так называемые институциональные  ловушки – неэффективные устойчивые нормы. Под устойчивостью в этом определении понимается стремление к воспроизводству с течением времени, а так же то, что при небольшом внешнем воздействии институциональная ловушка продолжает существовать.

     В рамках институциональной ловушки  индивид или группа индивидов проигрывают при отклонении от соответствующего неэффективного стереотипа поведения, в то время как, переход всех агентов к альтернативной норме позволил бы увеличить совокупное общественное благосостояние.

     При этом сама норма существенно зависит от размеров и структуры трансформационных издержек по ее изменению. Наличие высоких трансформационных издержек приводит к возникновению новых устойчивых состояний – смешенных форм поведения. При них преимущества одной нормы над другой уменьшаются за счет издержек трансформации.

     Важным  для анализа является вводимый автором  термин – переходной ренты, обусловленной  возможностью агента получать дополнительный доход исключительно благодаря  занимаемой им статусной позиции.

     С одной стороны наличие переходной ренты всегда является фактором, отрицательно влияющим на эффективность норм, а с другой агенты, имеющие возможность получать переходную ренту, всегда будут сопротивляться изменению неэффективной нормы. Поэтому максимальное уменьшение возможности получения переходной ренты всегда способствует выходу из институциональной ловушки.

     Вообще, для выхода из институциональной  ловушки требуется масштабное изменение  фундаментальных и организационных  факторов. Например, радикальное ужесточение санкций за несоблюдение нормы. Однако это всегда обусловлено большими затратами и рисками появления непредвиденных неблагоприятных эффектов.

     Кроме изменений фундаментальных предпосылок  автор выделяет еще три возможных  пути выхода из институциональной ловушки:

1. Спонтанный способ выхода основан на предположении, что с течением времени в экономической системе формируются механизмы, которые способствуют выходу из институциональной ловушки. Типичным примером является то, что вследствие несовершенства рыночной структуры, наличие высоких транзакционных издержек приводит к укрупнению фирм, что в свою очередь снимает проблему бартера и неплатежей, облегчает сбор налогов, препятствует криминализации бизнеса.
2. Репутационный способ выхода заключается в том, что в системе смешенного равновесия у агентов, соблюдающих норму, растет репутация и общество оценивает стратегию их поведения как успешную. Другие агенты, стремящиеся копировать успешные поведенческие стратегии, так же начинают следовать норме, чтобы увеличить свою репутацию. Постепенно норма становится доминирующей.
3. Кризисным способом выхода является выход из институциональной ловушки через системный кризис. Он заключается в том, что, выбрав неэффективный путь развития, система продолжает двигаться в том же направлении до наступления кризиса. Прохождение через точку бифуркации обуславливает либо самоуничтожение системы, либо переход на качественно новый уровень.

     Итак, на основе выделенных тезисов мы имеем  хорошую возможность проанализировать институт коррупции, сформировавшийся в России. Но для начала необходимо рассмотреть определение коррупции, от которого нам следует отталкиваться в дальнейшем.

     Юридический словарь определяет коррупцию как  «использование должностным лицом  своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам». Вообще коррупция как явление всегда есть следствие стремления получить определенные блага, которые создаются при распределении ресурсов.

     Если  в соответствии с законодательством  между отдельными индивидами или  группами идет конкуренция за право  эффективного использования ресурсов, то в коррупционной системе она в большинстве случаев вытеснена. Возможность влиять на принятие решений определена не результатами честной борьбы, а наличием ресурсов, которые можно трансформировать в переходную ренту.

     Естественно, что полное отсутствие коррупции невозможно ни в одной стране, и уж тем более в России. Однако контроль коррупционной деятельности со стороны закона и освещение деятельности бюрократического аппарата способны нивелировать коррупцию до минимального порогового уровня. Если же подобные средства являются слабыми, то происходит обратный процесс.

     На  сегодняшний день в России коррупция  является доминирующей стратегией деятельности по отношению к представителям государства. Для начала определим причины  существования коррупции в нашей стране.

     Среди фундаментальных причин следует  отметить физические условия существования  России как государства. Первое, огромная территория является причиной наличия огромных транзакционных издержек по организации и контролю деятельности государственного аппарата. Второе, большое количество населения обусловливает наличие большого числа лиц, принимающих решения, т.е. размер государственного аппарата и естественно возможности его контроля. Третье, климатические условия еще больше увеличивают транзакционные издержки организации и функционирования госаппарата. И, четвертое, предыдущие три причины обусловливают низкий уровень доходов населения.

     Среди организационных причин необходимо выделить то, что:

1. В существующем законодательстве функции чиновников не строго регламентированы.
2. Эффективных законов, направленных на борьбу с коррупционной деятельностью в России, не принято до сих пор.

      Это значит, что формально с коррупцией в России бороться не хотят. Соответственно, невозможно в данный момент существование системы по борьбе с ней. Это в свою очередь обусловливает тотальное доминирование коррупции в российском обществе.

     Среди социетальных причин следует выделить абсолютное доминирование в обществе представления о том, что “запросто  так в нашей стране ничего не делают” и что “все берут взятки”. Подобный стереотип является с одной стороны моральным оправданием действий тех, кто дает взятки и инструментом легитимизации своих действий тем, кто их берет.

     Теперь  проанализируем факторы, влияющие на решение  индивида по поводу следования нормам коррупции. В отношении структуры индивидуальных предпочтений перед индивидом стоит альтернатива, которую в общем виде можно свести к диллеме “давать или не давать взятку”. Индивид имеет определенную цель и для ее достижения взятку необходимо дать. Конечно, взятку можно и не давать, но тогда достижение цели будет связано с необходимостью подавать на рентоориентированного чиновника в суд, что связано с определенными издержками. Таким образом, взвесив эти издержки с размером взятки, которую необходимо дать, индивид принимает решение. Так как кроме финансовых и организационных затрат от индивида требуются еще и затраты времени, то индивид в подавляющем большинстве случаев решит давать взятку.

     Ввиду того, что большая часть населения использует коррупционные механизмы, отклонение от этой нормы приведет к тому, что индивид не достигает своих целей и несет издержки. Таким образом, эффект координации заставляет его следовать неэффективной норме.

     С течением времени механизмы коррупционных действий улучшаются, и теперь уже не надо нести большие транзакционные издержки связанные, например, со сбором информации. В этом выражается эффект обучения.

     Эффект  сопряжения связан с тем, что чиновники, находясь на своих постах, являются рентоориентированными. Таким образом, они ориентированны лишь на получение некоторых преференций в обмен на свою лояльность.

     Таким образом, институт коррупции в России обусловлен огромным количеством причин и можно с уверенностью сказать, что он является неэффективной нормой, обладающей огромной устойчивостью. Теперь необходимо рассмотреть способы выхода из указанной институциональной ловушки.

     Во-первых, стоит сразу отмести возможность  изменения института коррупции  за счет эффекта репутации. Дело в  том, что в связи с практически абсолютным доминированием в обществе описанного выше стереотипа невозможно создание устойчивого смешенного равновесия. Это значит, что коррупция в России во многом морально оправдана и авторитет, который получают люди, не использующие эти технологии, не столь значителен по сравнению с тем, какие убытки они несут, не следуя указанной норме.