Валютные клиринг

§2.2.Транспортно Клиринговая Палата – пример реальной работы по средствам валютного клиринга

Транспорно клиринговая  Палата – как пример реальной работы по средствам валютного клиринга.

После распада СССР в декабре 1991 г. Министерство гражданской авиации  было ликвидировано и перестал существовать единый рублевый счет, на который стекалась  вся выручка от продажи авиауслуг. Как известно, в СССР существовала одна громадная компания Аэрофлот, внутри которой был налажен централизованный взаиморасчет и поддерживалась договорная дисциплина. Когда на обломках Аэрофлота  образовалось множество независимых  авиапредприятий возникла реальная угроза получить также и независимость  от денег, которые агентства теперь могли спокойно «уводить» от авиаперевозчиков. Агентства находятся ближе всех к реальным деньгам и имеют  возможности для разного рода мошеннических действий и различного рода финансовых злоупотреблений. Кроме  того, в первое время после дробления  Аэрофлота нередко бывали случаи массового хищения бланков билетов.

Таким образом, несмотря на то, что билеты заметно подорожали и объем перевозок почти не сократился, авиаперевозчики балансировали  на грани разорения.

Начало консолидации

Стремясь положить конец  анархии, в конце 1992 г. все участники  авиатранспортного процесса подписали  Генеральный Договор о взаиморасчетах, соблюдение которого контролировалось общественной организацией – Наблюдательным советом авиапредприятий по взаиморасчетам (НСАВ). Это событие в свою очередь  повлекло за собой множество новых  проблем, в частности, потому, что  в России раньше вообще не было какой-либо системы взаиморасчетов между авиапредприятиями (наиболее распространенная на внутреннем рынке система бронирования билетов  «Сирена 2» была рассчитана на работу только с одной авиакомпанией  и множеством ее агентств). Напрямую заимствовать другие решения: ARC – система  для взаиморасчетов в США или BSP – система взаиморасчетов за международные  перевозки в других регионах было невозможно из-за специфических особенностей банковско-финансовой системы, уровня развития телекоммуникаций и соображений  государственного суверенитета. Поэтому  для выполнения всего комплекса  работ, связанных с осуществлением взаиморасчетов в 1994 году была создана  Клиринговая палата, позднее преобразованная  в Транспортную Клиринговую Палату[3,c.265].

Участниками ТКП стали 160 регулярных и 50 чартерных перевозчиков СНГ, а ее учредителями были 22 крупнейшие авиакомпании России и СНГ. Через  Комиссию по аккредитации при ТКП  прошли около 200 агентств по продаже  билетов из СНГ и других стран. Всего было аккредитовано около 15 тыс. агентов, обеспечивающих продажу  перевозок на нейтральных бланках  ТКП международного образца, принятых взамен старых. Сейчас большинство  бывших ведомственных агентств «Аэрофлота» (МГА) получили аккредитацию в ТКП. После того как в 1995 г. был запущен механизм взаиморасчетов, можно было говорить о том, что перевозчики СНГ, агентства и другие субъекты авиатранспортной системы сумели преодолеть кризис неплатежей и нейтрализовать негативные последствия развала монополии Аэрофлота на внутреннем рынке.

Информационный центр  ТКП

ТКП, находясь в центре информационных потоков, циркулирующих между субъектами воздушного транспорта, выполняет роль координатора, а при возникновении  конфликтов и роль третейского судьи, благо вся необходимая информация у нее имеется.

В общем случае в задачи информационного центра ТКП входит оперативное предоставление участникам процесса перевозки исчерпывающей  информации о состоянии счетов, платежей, отчетности на определенную дату; обеспечение  защищенного обмена данными между  всеми участниками системы взаиморасчетов; поддержка горячей линии для  всех абонентов ТКП, а это как  минимум один терминал, имеющий прямую связь с ИЦ; ведение статистики; предоставление доступа к нормативно-справочной и технологической информации, а  также подготовка статистических данных.

Для обеспечения конфиденциальности обмена информацией и соблюдения юридической значимости документов, передаваемых по каналам электронной  связи в ИЦ ТКП была разработана  подсистема обмена электронными документами (ИНФОСЭД), построенная на базе систем криптографической защиты «Верба-О» и «Верба-OW».

Помимо решения проблемы конфиденциальности очень важно  также оптимизировать процесс обработки  статистики по воздушным перевозкам с формированием достоверных  отчетов для различных государственных  структур: ФАС (Федеральная авиационная  служба), Госкомстат, Комиссия по делам ICAO. Сегодня ИЦ ТКП оказался единственной организацией, способной обеспечить заинтересованные учреждения статистическими  данными по объемам работ и перевозкам, наличию и использованию парка воздушных судов по региональным управлениям и по стране в целом.

Отдельного разговора  заслуживает техническое оснащение  ИЦ ТКП. Ясно, что необходимость обеспечения  надежности долговременного хранения самой разнообразной информации предъявляет особые требования к  аппаратно-программной конфигурации. Кроме того, следует учесть, что  ТКП – это негосударственная  организация, которую финансируют  авиапредприятия, так что ждать  золотого дождя и неограниченных средств, изымаемых, например, у пассажиров, на техническое оснащение не приходится [9,c.75].

Специфика существующей в  России системы взаиморасчетов, состояние  линий коммуникаций, соображения  государственной безопасности и  даже действующие правила совершения полетов не позволяют непосредственно  использовать готовые зарубежные решения. Поэтому в условиях ТКП единственно  возможным оказался путь самостоятельной  разработки информационной системы.

Что касается планов на будущее, то перед ТКП стоят задачи расширения сети аккредитованных агентств и  привлечения к сотрудничеству всех реально работающих в России авиапредприятий. Пока еще около половины всех агентств входят в состав авиакомпаний и говорить об их нейтралитете в плане предложения  пассажиру нужного перевозчика  не приходится. Кроме того, во многом из-за протекционистских мер, практикуемых IATA в отношении продвижения на российский рынок системы взаиморасчетов BSP, влияние ТКП на агентства, занимающиеся международными перевозками, пока невелико. Создание региональных представительств ТКП, объединенных в единую компьютерную инфраструктуру, позволит расширить  сеть аккредитованных центров бронирования билетов и будет способствовать сокращению числа систем резервирования. Например, в США наметилась явная  тенденция к укрупнению таких  систем, где их число за несколько  лет уменьшилось с 7 до 2. Внутри России имеется 76 разных, автономных узлов Сирена-2 (по три в каждом городе), причем кассиров на одного пассажира в СНГ в 1,5 раза больше чем в США (30 млн. на 15 тыс.) – это слишком много для существующего у нас объема перевозок.

Для повышения качества обслуживания, ускорения процедуры расчетов, а  также расширения круга клиентов в ТКП решено организовать систему  безналичных расчетов с использованием пластиковых карт. В этот проект вовлекаются все участники процесса перевозки пассажиров: авиапредприятия, агентства, банки, компании наземного  транспорта, гостиницы и т.п. На основании  уже проведенной работы в системе  безналичных расчетов на воздушном  транспорте будут приниматься карточки международных платежных систем VISA, Master Card, American Express, а также ряда российских систем [10,c.125].

У авиапутешественников многих стран мира большой популярностью  пользуются сервисные карты пассажира, позволяющие получать скидки от компаний проката автомобилей, сети гостиниц, ресторанов, телефонных компаний. Существует также программа «часто летающий пассажир», предусматривающая многочисленные скидки при покупке билета в зависимости  от частоты ранее совершенных  полетов. Имеющийся сегодня потенциал  ТКП позволяет вести базу данных обладателей сервисных карт и  кроме собственно воздушных перевозок  координировать процесс предоставления пассажиру национальных авиалиний  всего комплекса, связанных с  перелетами, услуг на льготных условиях. Кроме того, сейчас очень актуальной стала задача организации международной  страховки для пассажиров.

Кроме всего прочего ТКП  сейчас начинает заниматься обработкой данных по грузовым перевозкам, что  существенно повысит нагрузку на ИЦ и позволит воочию убедиться в  возможностях разработанной системы  информационного обмена.

Для самих перевозчиков планируется  ввести сервисные и топливные  пластиковые карты, позволяющие  организовать оплату услуг топливно-заправочного комплекса, а также сервис от аэропортов: техническое обслуживание, стоянка, бортпитание, метеосводка и т.п. Все  услуги будут предоставляться по безналичному расчету не только на территории СНГ, но и за рубежомv[11,c.96].

И в заключение скажем несколько  слов об аналитических и маркетинговых  исследованиях. После завершения периода  накопления данных в ИЦ ТКП планируется  внедрить систему аналитической  обработки данных на основе сервера Sybase IQ. Задача такой системы –  прогноз, выявление тенденций и  выработка рекомендаций по улучшению  обслуживания пассажиров. Совершенно очевидно, что в современных условиях, когда весь мир активизировал  борьбу за клиента подобные мероприятия, проводимые ТКП от лица российских авиакомпаний позволят вести более  гибкую маркетинговую политику, удовлетворению растущих запросов уже имеющихся  у компаний клиентов и привлекать новых.

Заключение

В процессе создания эффективно работающего и подконтрольного  внутреннего валютного клиринга необходимо соблюдение следующих основных принципов.

Во-первых, с одной стороны, валютное регулирование осуществляемых операций, являясь частью денежно-кредитной  политики государства, должно своими методами способствовать (пусть косвенно, опосредованно) достижению целей экономической  стабилизации. С другой стороны, очевидно, использование средств и методов  валютного регулирования не может  служить панацеей от всех бед, поскольку  оно подчиняется макроэкономическим ориентирам, определяется общей стратегией и целями экономической политики государства.

Во-вторых, валютная политика, оказывающая весьма масштабное влияние  на экономическую жизнь общества, должна отличаться последовательностью, логичностью, стабильностью, взвешенностью. Любые непродуманные, неосторожные действия в этой сфере, «шарахания»  из стороны в сторону могут, как  показывает мировой опыт, привести к разрушительным последствиям.

Поведение субъектов хозяйственной  деятельности очень чутко реагирует  на любые, даже самые незначительные, казалось бы, меры в области валютного  регулирования.

В-третьих, валютное законодательство в Российской Федерации еще далеко от полного своего становления. Оно  объективно ограничено, не полностью  систематизировано, отрывочно, зачастую противоречиво, и, в целом, достаточно сложно (даже для специалистов, а не только работников предприятий и банков). Поэтому чем меньше будет изъятий и исключений из единых правил и норм валютного регулирования, которые в последние годы часто делались в пользу, регионов, отраслей и даже отдельных предприятий, тем эффективнее будет валютная политика государства. Тем более, что, как показала практика, предоставление многочисленных льгот не только существенно усложняло работу банковской системы, "запутывало" законодательство, делало невозможным применение универсальных санкций за нарушение единых норм, не сопровождалось мерами особого контроля за фактическим использованием уже предоставленных льгот, но и создавало необоснованные преимущества одних участников перед другими, стимулируя иждивенческие настроения у претендентов на льготы. Предоставление индивидуальных льгот, прежде всего и опасно тем, что оно нарушает целостный, единообразный механизм государственного регулирования и контроля, делает практически невозможным строгий анализ экономических последствий подобных мер.

В-четвертых, не вызывает сомнений необходимость сочетания активного  нормотворчества в области валютного  регулирования с одновременным  введением мер контроля за выполнением  установленных правил совершения валютных операций. В этой связи одной из наиболее актуальных задач, является развитие комплексной системы государственного валютного контроля, обеспечивающей эффективный контроль за соблюдением  валютного законодательства резидентами  и нерезидентами в Российской Федерации.