Трудовые ресурсы и их использование в рыночных условиях

Схема 20

Источники финансирования мероприятий по содействию занятости

-t       на аграрном рынке труда ,-г         ч ;     ;   ,

Федеральный бюджет

Содействие самозанятости (предпринимательская деятельность, личное подсобное, фермерское хозяйство)

Стимулирование создания новых рабочих мест

Местный бюджет

Стимулирование сохранения рабочих мест

Организация общественных работ

Фонд занятости граждан

Сохранение рабочих мест

Переподготовка безработных

Пособие по безработице

Доходы от коммерческой деятельности служб занятости населения

Организация общественных работ

Переподготовка безработных

Под циклической безработицей понимают безработицу, вызванную спа­дом производства. При этом спрос на товары и услуги уменьшается, заня­тость сокращается и растет безработица. Данный тип безработицы связан с дефицитом спроса. После выхода экономики из кризиса, объем производства возрастает и растет потребность в рабочей силе для производства товаров и услуг.

;   Уровень безработицы определяют как отношение численности безработ­ных к общей сумме рабочей силы. Ее рассчитывают по формуле:

У^   ч6   .100 6 (Кр+Чб)

где 4g - численность безработных, чел.;

Кр - количество людей, имеющих работу, чел.

По данным Д.Сакса, уровень безработицы в странах Западной Европы составляет около 10%, в том числе в Германии 8,3%, Франции — 12,2%, Ита­лии 11,2%, а в Испании 23,9%. В Соединенных Штатах Америки уровень безработицы равен 6,4%, а в Японии — 2,9%. В странах Восточной Европы уровень безработицы колеблется от 3,5% в Чехии до 15,7% в Польше.

Различия в уровне безработицы во многих странах диктуются как харак­тером экономической политики, структурой экономики, так и различиями методов ее расчета. Человек считается безработным, если он нигде не работа­ет и занимается поиском работы. Следовательно, человеку недостаточно только не иметь работы, чтобы считаться безработным. Необходимо активно пытаться ее найти. Однако многие люди в разных странах нигде не работают и при этом не числятся безработными. Это такие категории людей, как пен­сионеры; сидящие дома с детьми; взявшие длительный отпуск, прежде чем приступить к новой работе; проходящие период профессиональной подготов­ки к новой работе.

В России уровень безработицы составляет всего 3-5% в народном хозяй­стве и определяется на основании регистрационных данных Федеральной службы занятости. При этом многие люди, не имеющие работу не зарегист­рированы на бирже труда и не пытаются найти работу.

В общей численности безработных в стране на долю безработных в сель­ском хозяйстве приходится более 28%. Самый высокий удельный вес безработных наблюдается в Северо-Кавказском экономическом районе, в Сибирском и Дальневосточном регионах.

В экономической литературе выделяют три типа безработицы:

- безработица периода структурного корректирования;

- безработица периода нормального функционирования экономики;

- безработица, связанная с краткосрочными экономическими циклами.

При первом типе начало программы стабилизации и реформ характери­зуется временным повышением безработицы. Уровень безработицы во втором типе стабилизируется и колеблется в пределах 5-7%, что является нор­мальных для многих развитых стран. Циклическое увеличение или снижение уровня безработицы продолжается 3-5 лет, присуще третьему типу. Подоб­ные колебания имеют место практически во всех крупных развитых странах. Например, в США такое колебание отмечалось в 1989-1993 гг.

В условиях рыночной экономики предприятие сокращает уровень заня­тости как только повышается заработная плата, и наоборот, повышает уро­вень занятости при снижении зарплаты. Другими словами, предприятие повышает занятость в том случае, если растет цена продукции. Для предприятия важнейшим является соотношение уровня зарплаты к цене продукции. В том и случае, когда зарплата растет быстрее, чем цены на продукцию предприятие;

нанимает меньше работников.

Даже полная занятость не означает отсутствие безработицы. Уровень Ц безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда цикличе- 'I екая безработица равна нулю.                                     

На рынок труда в России оказывают влияние три основных фактора: • природно-ресурсные, демографические и социально-экономические. В сельском хозяйстве трудообеспеченность зависит от следующих факторов (схема21).                                                             

Россия потенциально способна полностью удовлетворить сырьевые по­требности своих предприятий. Природно-ресурсный фактор положительно воздействует на занятость в России. В. Леонтьев подчеркивал: «в стране, об­ладающей обширными природными ресурсами или имеющей возможность приобретать необходимое сырье, возможности занятости неограниченны».

Демографические факторы, которые представляют соотношение темпов роста численности населения трудоспособного возраста и величина спроса на | труд, резко дестабилизируют рынки труда. В Российской Федерации действие данного фактора в настоящее время проявляется слабо.

Наиболее существенно влияют на уровень безработицы в России соци­ально-экономические факторы. Среди них:

- спад производства;

- структурные сдвиги в производстве продукции;

- изменения в формах собственности (приватизация);

- ситуация в кредитно-финансовой, инвестиционной, внешнеэкономиче­ской сферах и в сфере доходов.

Спад производства в целом по народному хозяйству, в том числе в от­расли сельского хозяйства, способствовал внутренней утечке кадров из науки и наукоемких производств в товарно-посредническую деятельность и в орга­ны управления. Это в конечном итоге приводит к девальвации кадров высшей квалификации. В 2002 г. по сравнению с 1991 г. численность занятых в про­мышленности, строительстве, на транспорте сокращалась ежегодно на 8-10%, а в сельском хозяйстве - на 4-6%. В то же время в отраслях кредитова­ния и страхования и в органах управления численность занятых ежегодно увеличивалась соответственно на 14 и 12%.

Схема 21

4. Пути улучшения использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве       

Эффективность использования трудовых ресурсов. Главной задачей в сфере труда является более эффективное использование трудовых ресурсов,1 При этом должны быть обеспечены увеличение объема функционирующего рабочего времени, равномерное его использование в течение года и всемерная экономия труда.

Важными показателями использования трудовых ресурсов в аграрном  секторе являются степень вовлечения ресурсов в общественное производство;

функционирование труда в течение рабочего года и дня; сезонный характер использования трудовых ресурсов (схема 22).

В наиболее напряженные периоды возделывания и уборки сельскохозяй­ственных культур продолжительность рабочего дня у работников превышает 12 час, а в зимний период у полеводов оно снижается до 5-6 час. Наибольшая продолжительность рабочего года наблюдается у животноводов. В среднем она составляет около 310 дней в году, тогда как полеводы отрабатывают 220-240 дней. При этом выработка на одного работника в год значительно колеб­лется по зонам и экономическим районам страны. Так, в Северо-Западном и Центральном экономических районах выработка на работника составляет 260-275 дней, а в Северо-Кавказском экономическом районе она равна 235 дням. Уровень использования годового фонда рабочего времени трудоспособ­ными работниками составлял в 2002 г. около 80%, в том числе у мужчин 85% и у женщин 74%.

Экономическая эффективность использования трудовых ресурсов харак­теризуется показателем производительности труда: выходом валовой про­дукции на одного среднегодового работника, на один человеко-час.

Пути улучшения использования трудовых ресурсов. Основной при­чиной оказывающей влияние на эффективность использования трудовых ре­сурсов, является сезонность сельскохозяйственного труда. Она вызвана се­зонностью производства и несовпадением периода производства с рабочим периодом. Сезонность труда в сельском хозяйстве обусловливается неравно­мерностью его использования в земледелии и выражается в возрастании по­требности & труде в период ухода за растениями и особенно уборки урожая, уменьшении потребности в зимние месяцы. Так, среднемесячные затраты труда в зимний период в земледелии снижаются до 3—4%, а в летние месяцы они превышают 12-14%. В животноводстве помесячные затраты труда ко­леблются от 7,5 до 9,5%.

Снижение годовой сезонности труда можно добиться путем совершенст­вования отраслевой структуры производства, ускоренного развития отраслей животноводства, повышения уровня механизации трудовых процессов, соче тания сельскохозяйственного и промышленного производства (схема 23).

Схема 22