Транснационализация в России

- Комиссия ООН по ТНК, занимающаяся всем комплексом вопросов, связанных с деятельностью ТНК.

- комитет по многонациональным предприятиям  при Международной организации труда.

- комиссия ООН по международному торговому праву, которая, в частности занимается урегулированием споров по инвестициям.

Начиная с 80-х годов, многие страны изменили свою политику в отношении ТНК в сторону либерализации1.

Практически все страны мира сейчас активно приветствуют ПИИ и стремятся улучшить инвестиционный климат для них: отменяются существовавшие ранее ограничения, укрепляют гарантии от экспроприации и национализации, дают больший простор действию рыночной конкуренции.

Множится число специальных двусторонних соглашений по инвестиционным вопросам. На региональном уровне в рамках интегрированных объединений речь идет о регулировании весьма широкого круга вопросов, прямо или косвенно затрагивающих ПИИ и ТНК.

______________

11Пузакова Е.П.  Мировая экономика и международные экономические отношения. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. – С 133.

          Статья 73 Маастрихтского договора о ЕС снимает все ограничения на движение капитала между странами-членами и ими и третьими странами. В НАФТА Мексике разрешено сохранить отдельные на импорт капитала, в том

числе из США и Канады, в добычу энергоносителей и радиоактивных руд, в транспортную и телекоммуникационную инфраструктуру. ООН также стремится сохранить свою традиционную высокую роль в изучении процессов международного инвестирования и выработке мер практической политики по отношению к ТНК.

Важным  элементом  складывающейся  системы  международного

регулирования  процессов  транснационализации  производства  является развитие неправительственных организаций и движений (движения «зелёных», «антиглобалистов»  и  т.п.).  Существенное  влияние  на  транснациональную деятельность  оказывают  крупные  города –  Лондон,  Нью-Йорк,  Токио, Франкфурт,  Париж  и  др.

Существенное  влияние  на процессы  транснационализации производства  оказывают  международные  соглашения  по  вопросам регулирования  охраны  окружающей  среды.  В  частности,  решения Конференции ООН  в  Рио-де-Жанейро, (июнь 1992  г.), Киотская  конференция по  сокращению  выбросов  углекислого  газа  и  других  парниковых  газов  в атмосферу, (декабрь 1997  г.),  а  также  другие  международные  соглашения активировали  экологизацию  деятельности  многих  ТНК.  Вместе  с  тем, аналитики  считают,  что  международное  законодательство  по  охране окружающей  среды  носит  в  высшей  степени  фрагментарный  характер  и  не содержит  санкций  для  его  нарушителей.  Разработка единых  глобальных  стандартов  в  области  окружающей  среды  или гармонизация действующих необходимы в том случае, когда наносимый ущерб имеет глобальный характер1.

_____________________

1Вафина Н. Х. Транснационализация производства в  свете  теории

самоорганизации  экономических  систем. –  М.:  Издательство КГФИ, 2002. – С. 280.

Важным  направлением  воздействия  на  транснациональное редпринимательство  выступает  развитие международного  сотрудничества 

по борьбе с коррупцией. По этому вопросу имеется целая серия документов ООН. Вслед  за  резолюцией 3514 (XXX)  от 15  декабря 1975г. «Меры  против коррупции,  практикуемой  транснациональными  корпорациями,  их посредниками и другими причастными к этому сторонами» были предприняты усилия  к  разработке  международного  соглашения.  Однако из-за принципиальных  расхождений  самого  понимания  проблемы  и  различий национальных стандартов дальше проекта (1980г.) дело не дошло.

2 Современные тенденции и основные направления развития транснационализации в российской экономике

2.1 Российские ТНК и их типы

Появление крупных российских компаний, занимающих ведущее положениене только на местном, но и на мировом рынке, – один из результатов развития российской экономики за последние 15 лет. Под влиянием объективных внутренних и внешних факторов в начале 2000-х гг. создались благоприятные условия для выхода ряда российских ком- паний на глобальные рынки в качестве полноправных участников. Что   следует   понимать   под   транснациональной   компанией?   Общепринятые критерии довольно размыты. Основной отличительной чертой, согласно экспертам ЮНКТАД, является наличие у какой-либо компании зарубежных активов с долей не менее 10% уставного капитала. Согласно данному определению к российским транснациональным компаниям можно отнести, по всей видимости, следующие компании:   «Русал», «Суал»,   ГМК   «Норильский никель»,   «Северсталь»,   «Евразхолдинг», НЛМК, «Лукойл», «Газпром», МТС, «Вымпелком», ТНК-ВР, РАО «ЕЭС России», «Алроса». Эти компании владеют наиболее крупными зарубежными активами, целенаправленно проводят зарубежную экспансию и являются крупными игроками на мировом рынке, даже исходя из размера активов на внутреннем рынке. Также можно отметить крупнейшие российские банки, имеющие зарубежные активы. Это Внешторгбанк (за счет консолидации бывших европейских совзагранбанков), Сбербанк, Альфа-банк, МДМ-банк (последние – за счет активов в странах СНГ).

В докладах ЮНКТАД, рассматривающих деятельность ТНК, присутствуют и такие российские транспортные компании, как «Дальневосточное морское пароходство», «Приморское морское пароходство» и   «Новошип».   Однако   их   полноправный   транснациональный   статус вызывает сомнение, поскольку их зарубежные активы – суда – лишь зарегистрированы под «удобными флагами», а фактически являются российскими.

Согласно  классификации  Кузнецова  А.В. (кандидата  экономических наук, заведующего сектором исследования ЕС ИМЭМО РАН) отечественные  ТНК  можно  разделить  на  несколько  групп,  у  которых  сильно различаются сновные  движущие  силы интернационализации  деятельности. Соответственно отличаются и перспективы разных типов ТНК. 

Наиболее представительным является тип «классических» ТНК, который  можно  встретить  в  любой  крупной  развивающейся  стране.  Он представлен  в  основном  приватизированными  нефтяными  и металлургическими гигантами. Вследствие благоприятной конъюнктуры на мировых рынках их экспортная выручка исчисляется миллиардами долларов. Часть этих средств владельцы российских ТНК предпочитают инвестировать за рубежом.  Достаточно  вспомнить  такие  крупные  сделки,  как  покупка  в

2004  г.  компанией «Норникель»  за  более  чем 1,2 млрд  долл. 20%  акций южноафриканской золотодобывающей фирмы «Gold Fields» или приобретение в 2006 г. концерном «Русал» за приблизительно 1 млрд долл. 56,2% акций итальянского глиноземного предприятия «EurAllumina».     

Как правило, российские ТНК данного типа преследуют две группы целей.  Во-первых,  легальные  капиталовложения  за  рубежом  позволяют обезопасить свой бизнес от преследования в России (как со стороны государства, так и частных конкурентов) и повысить общий имидж (например, для выхода на западные фондовые рынки). Во-вторых, прямые иностран-ные инвестиции могут иметь и производственную целесообразность - ради доступа к сырью (при инвестировании в таких странах, как Казахстан или  Гвинея)  или  технологиям (при  поглощении  западноевропейских фирм). Реже преследуется цель облегчения доступа на зарубежные рынки сбыта.

Примером вложения средств в инновации в данной группе российских ТНК может  служить  договор  российской  корпорации  нанотехнологий «Роснано»  и  компания ВР  о  реализации  проекта  по  повышению  эффективности нефтедобычи в России с помощью наночастиц.

Совсем другой  тип российских ТНК -  компании, интернационализацию которых обеспечил иностранный инвестор. Без капиталовложений елекоммуникационного  гиганта «Deutsche Telekom»  трудно  было  бы редставить столь стремительную экспансию «МТС» на Украине, в Белоруссии, Узбекистане и Туркмении, хотя к концу 2005 г. германский стра-  тегический  инвестор  перестал  быть  акционером  компании. Вечный  конкурент «МТС»  компания «Вымпелком»  вышла  за  пределы  московского региона,  а  затем  начала  экспансию  в  Казахстане  и  других  странах  СНГ только  после  появления  в  числе  ее  акционеров  норвежского  концерна «Telenor». Инвестиции  в  инновационную  деятельность  в  данной  категории российских ТНК осуществляют компании в сфере телекоммуникацинных технологий (создание новых сетей 3G, видеотелефония и др.).

Перечень российских ТНК такого рода будет пополняться и впредь.

Есть еще один тип российских ТНК, о котором почти всегда забывают. Это ТНК, рожденные в ходе «цивилизованного развода» стран СНГ.

Кроме РАО «ЕЭС России», строящего либеральную империю, есть немало других  государственных  и  частных  фирм,  интегрирующих  внутри  СНГ сети предприятий-смежников. Так, можно назвать «ТВЭЛ» (инвестиции в добычу  урана  в  Казахстане), «Атомредметзолото» (капиталовложения  в горно-химический  комбинат  в Узбекистане), «Вимм-Билль-Данн» (молокозаводы  на  Украине  и  в  Киргизии), «Тракторные  заводы» (особенно  с учетом активов поглощенного «Агромашхолдинга»). 

Это  неслучайно,  что  страны  СНГ  становятся  первыми  объектами прямых иностранных инвестиций у многих российских компаний. Помимо  распространения  русского  языка, низких  транспортных издержек при налаживании производственных связей и в целом понятной местной предпринимательской  среды,  бывшие  советские  республики  характеризуются сравнительно емкими рынками сбыта с низкой конкуренцией и довольно лояльным  отношением  к  российской продукции. Однако полное  отождествление,  например,  Украины  и  России  некоторыми  российскими  предпринимателями  приводит  к  тупиковым  инвестиционным  стратегиям (например, из-за переоценки собственных сил при участии в местном переделе  собственности). Достаточно  вспомнить  неудачную  историю  холдинга «Энерги  Стандарт»,  контролировавшегося  россиянином  К.  Григоришиным. 

В отдельный тип российских ТНК необходимо выделить наследников «красных» ТНК. Именно так в западной литературе назывались советские  ТНК. 

В  настоящее  время  у нескольких  компаний  по-прежнему  значительную  роль  играют  зарубежные предприятия, основанные в советский период - это «Газпром», «Зарубежнефть», «Внешторгбанк» (главный  российский  транснациональный банк) и приватизированный «Ингосстрах». Сохраняется  также некоторое количество  небольших  компаний (российско-монгольские  добывающие предприятия,  бывшие  внешнеторговые  объединения  с  долями  участия  в совместных фирмах в странах ЕС). 

Небольшие «красные» ТНК скорее всего будут поглощены со временем частными «классическими» ТНК. 

Наконец, есть пятый тип - псевдо-ТНК, который представлен морскими пароходствами (ведь перевод  судов под  контроль  зарубежных доерних  фирм -  это  тоже  прямые  инвестиции).  Их  позиции  в  рейтингах ЮНКТАД (а  только  в 2006  г.  там  остался  один «Новошип» -  раньше  в списке фигурировали Приморское и Дальневосточное морские пароходства,  крупные  зарубежные  активы имеются и у  государственной  компании «Совкомфлот») определяются выводом российского торгового флота под дешевые  флаги  Кипра, Мальты,  Либерии  и  некоторых  других  стран.  С созданием Российского международного реестра судов прямые иностранныеинвестиции таких псевдо-ТНК сойдут постепенно на нет.

По нашим оценкам, на конец 2009 г. зарубежные внеоборотные активы 50 самых крупных российских нефинансовых ТНК составили около 67 млрд. долл., увеличившись за год приблизительно на 22 млрд. долл., т.е. почти в полтора раза. При этом значительная часть данных компаний имеет дочерние структуры сразу во многих странах, что позволяет с полным основанием отнести их к ТНК. На остальные отечественные нефинансовые фирмы, инвестирующие за рубежом, приходится лишь 2-3 млрд. долл. внеоборотных активов. Любая из таких компаний не имеет за границей долгосрочных капиталовложений, превышающих хотя бы 75 млн. долл., а ее «профильные» производственные активы (т.е. фирмы по производству товаров и / или услуг, на которых специализируется компания, а не просто сбытовые, финансовые или другие обслуживающие экспорт заграничные подразделения) находятся обычно в 1-2 странах.

Таблица 2.1 - Отраслевое распределение зарубежных активов 20 ведущих

российских ТНК, 2010 г.1