Топливно-энергетический комплекс России

ul type="DISC">

сырье для получения ряда белковых препаратов, используемых в качестве добавок в корм скоту для стимуляции его роста.

     Нефть - наше национальное богатство, источник могущества страны, фундамент ее экономики.

     Топливно-энергетический баланс (ТЭБ) это соотношение между  добычей, производством и потреблением топливно-энергетических ресурсов. Все  виды топлива и энергии при  расчете структуры ТЭБа переводятся в условные единицы - тонны условного топлива. Оценивая в целом сырьевую базу нефтяной промышленности России, можно сделать вывод, что в количественном отношении она достаточна для решения текущих и прогнозных задач по добыче нефти. Однако качественные изменения в структуре разрабатываемых и прогнозных запасов нефти будут негативно отражаться на эффективности процессов нефтеотдачи. Разработка таких запасов потребует применения более сложных и дорогостоящих технических средств и технологических процессов, а также применение новых более эффективных методов повышения нефтеотдачи продуктивных пластов. В условиях непрерывного ухудшения качественного состояния сырьевой базы отрасли увеличение нефтеотдачи приобретает стратегическое значение для стабилизации и развития процессов нефтедобычи.

     Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) по-прежнему играет решающую роль в экономике России, но не будем  забывать, что начавшийся подъем экономики  России обострил проблемы низкой финансовой устойчивости и инвестиционной дефицитности топливно-энергетических компаний, усилил реальную угрозу срыва реализации среднесрочного (на 2-4 года) топливно- энергетического баланса.

     Одной из главных причин сложившейся предкризисной  ситуации является чрезвычайно неудовлетворительное состояние производственных фондов в отраслях ТЭК России. В таком состоянии таится угроза техногенных катастроф.

     Основными проблемами отрасли, как и всей промышленности России, являются проблемы финансирования и кризиса неплатежей.

     Природный газ был и остаётся важным продуктом экспорта в российской внешней торговле

       Газовая промышленность является  одной из составных частей  топливно-энергетического комплекса,  в состав которого входят предприятия  по добыче и переработке всех  видов топлива (топливная промышленность ), производству электроэнергии и её транспортировке ( электроэнергетика ).

       Развитие топливной промышленности, казалось бы, обусловлено в первую  очередь имеющимися запасами  различных видов топлива: ведь  если их нет, то не может  быть их добычи. Однако действительность сложнее. Огромным размерам территории России мы обязаны тем, что в нашей стране имеются большие запасы топлива, причём всех его видов. Поэтому решающий критерий разработки месторождений - экономический. Надо решить, какое именно из имеющихся месторождений целесообразно и наиболее эффективно разрабатывать.

     Роль  отдельных видов топлива в  экономике России менялась. В начале века большое значение имели дрова. Затем они постепенно начали вытесняться  углём (к 50-м гг. угольная промышленность давала более половины всего топлива). А позже начался рост нефти и газа.

     В структуре экспорта России ведущее  место принадлежит сырью, причем отдельно выделяется товарная группа топливно-энергетического комплекса. Удельный вес этой группы в общем  объеме экспорта наиболее высок по сравнению с другими товарными группами. Данная структура экспорта является достаточно устойчивой и не претерпела существенных изменений за последние десятилетия.

         Основная проблема в связи  с этим заключается в том,  что при такой структуре экспорта наша страна не реализует огромную часть природно-ресурсного потенциала, которую можно выразить в форме потерь потенциальной потребительной стоимости, создаваемой в ходе добычи, предварительной обработки ресурсов и в результате продажи их в виде сырья, продукции первичной обработки. Последующее приложение труда к ним в странах-покупателях вызывает наращивание стоимости, которое можно считать упущенным Россией По оценкам специалистов эта величина составляет более 100 млрд. дол. в год. Это связано с тем, что обрабатывающая промышленность, где происходит основное непосредственное приложение труда, в стране не развита в должной мере и нет тенденций к ее будущему интенсивному развитию. То есть Россия передает иностранным государствам природно-ресурсную ренту, оставляя у себя всю «грязь» от добычи в виде выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты и складирования отходов.

         Так называемые утверждения о  природных пределах, то есть об  исчерпании природных ресурсов  через 30-50 лет, в целом на  планете несостоятельны с позиции процесса познания и развития, они носят в основном политический, конъюнктурный характер. Термины «исчерпание», «ограниченность», «предел» обусловлены только особенностями, возможностями ресурсного обеспечения поколения людей. В общем случае природа бесконечна как объективная реальность, бесконечны и беспредельны ее свойства удовлетворять потребности. Ограничены возможности самого человека, зачастую складывающиеся под воздействием политических и социальных, технических факторов. Проблемы возникают из-за нарушения пропорций между масштабами использования и воспроизводства. Все это можно отнести и к состоянию топливно-энергетических ресурсов России.

        Отсюда первоочередной задачей,  стоящей перед топливно-энергетическим  комплексом России является достижение оптимальных соотношений между результатом от эксплуатации природных ресурсов и масштабами инвестиций в их охрану и воспроизводство. Основополагающим должен стать переход от экстенсивного природопользования к рациональному, от экстенсивной экономики и интенсивной. Это во многом предопределит возможность достижения Россией устойчивого развития, подразумевающего сохранение благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

        Рациональное развитие топливно-энергетического  комплекса подразумевает пересмотр  традиционных принципов управления  производством планирования и  размещения предприятий, разработки  современных экологически чистых  технологий. Стратегия устойчивого развития деятельности на уровне отдельного предприятия отрасли может предусмотреть такие возможности реализации рационального хозяйствования, как разработка безотходных технологий, эффективных систем очистки; установление взаимосвязей между результатами хозяйственной деятельности и показателями экологичности выпускаемой продукции; разграничение затрат на оборудование, связанных с производством продукции и доведением ее до определенного уровня экологического качества.

         Все эти мероприятия будут  более действенными при совершенствовании  административного регулирования этой деятельности в совокупности с разработкой и внедрением эффективного экономического механизма экологоориентированного производства, стимулирующего природоохранный тип природопользования на основе рыночных методов управления.

     Функционирование и развитие энергетики наталкиваются на ряд экологических проблем, угрожающих стать в последующие годы все более острыми, поскольку ТЭК является одним из основных источников загрязнения окружающей природной среды. 

     Одной из крупнейших экологических проблем в ТЭК, особенно острой для традиционных нефтедобывающих регионов, является загрязнение природной среды нефтью и нефтепродуктами. Темпы утилизации отходов остаются низкими, планы крупномасштабного использования отходов не реализуются.

     Серьезной проблемой является негативное воздействие деятельности предприятий ТЭК в энергодобывающих и энергопроизводящих регионах.

     Следует иметь в виду также недостаточный  уровень экологической безопасности технологических процессов, высокий  моральный и физический износ  основного оборудования, недостаточную развитость природоохранной структуры (систем предотвращения и снижения негативных воздействий на природную среду).

     Осуществление программы освоения новых месторождений  северных и восточных территорий (Тимано-Печорский регион, полуостров Ямал, Восточная Сибирь, Дальний Восток) требует решения проблемы сохранения чрезвычайно уязвимых экосистем этих удаленных регионов с суровыми природно-климатическими условиями.

     Одной из важнейших проблем является обеспечение  экологической безопасности при реализации крупномасштабных проектов освоения нефтегазовых месторождений шельфа арктических морей и острова Сахалин, месторождений Каспийского и Балтийского морей. Эти проекты реализуются в районах, богатых биоресурсами, в том числе ценными видами рыб и другими объектами водного промысла.

     Целью политики в области обеспечения  экологической безопасности является последовательное ограничение нагрузки ТЭК на окружающую среду, приближение  ее к соответствующим европейским  экологическим нормам. 

     Для реализации указанной политики предусматривается  введение в систему государственного регулирования природопользованием  и защиты окружающей среды следующих  мер:

• экономическое стимулирование использования высокоэкологичных производств, экологически чистых малоотходных и безотходных технологий производства и потребления энергоресурсов за счет установления жестких экологических требований к деятельности предприятий и продукции ТЭК, создания системы компенсационных выплат государству за их нарушение (принцип организации системы таких компенсаций будет закреплен законодательно и носить характер экономических платежей, в том числе в страховые фонды превентивных мероприятий), рационализации размеров платежей за пользование природными ресурсами, введения и правовой регламентации принципов экологического страхования;
• ужесточение контроля за соблюдением экологических требований при реализации инвестиционных проектов, совершенствование системы государственной экологической экспертизы;
• создание экологически чистых энерго- и ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий, обеспечивающих рациональное производство и использование топливно-энергетических ресурсов, снижение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, а также парниковых газов, сокращение образования отходов производства и других агентов вредного воздействия;
• последовательное проведение специальных природоохранных мероприятий, строительство и реконструкция природоохранных объектов, в том числе по улавливанию и обезвреживанию вредных веществ из отходящих газов, очистке сточных вод; увеличение темпов рекультивации земель, загрязненных и нарушенных в процессе строительства и эксплуатации энергетических объектов, использование отходов производства в качестве вторичного сырья;
• экономическое стимулирование рационального использования попутного нефтяного газа, прекращение практики сжигания его в факелах (в первую очередь за счет создания экономически выгодных условий для переработки и использования такого газа);
• развитие экологически чистых технологий сжигания угля как условие реализации прогнозов роста его потребления электростанциями и другими промышленными объектами;
• улучшение качества угольного топлива (в том числе развитие обогащения, переработки, брикетирования и др.); увеличение объемов использования шахтного метана и водо-угольного топлива;
• увеличение производства высококачественных моторных топлив с улучшенными экологическими характеристиками, соответствующих европейским нормам, совершенствование нормативной базы качества нефтепродуктов и уровней выброса загрязняющих веществ; разработка программы минимизации экологического ущерба от деятельности гидроэлектростанций;
• организация работ по сертификации природоохранных технологий и технических средств
• организация обучения и подготовка специалистов в области природоохранной деятельности.

 
 
 
 
 

    2.1. Анализ состояния и перспектив ТЭК РФ

    Как отмечено в принятом в 2004 году документе "Энергетическая стратегия России до 2020 года" приоритетами энергетической стратегии нашей страны являются следующие:

    - полное и надежное обеспечение  населения и экономики страны энергоресурсами по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении страны;

    - снижение удельных затрат на  производство и использование  энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК

    - повышение финансовой устойчивости  и эффективности использования  потенциала энергетического сектора, рост производительности труда для обеспечения социально-экономического развития страны;

    - минимизация техногенного воздействия  энергетики на окружающую среду  на основе применения экономических  стимулов, совершенствования структуры  производства, внедрения новых технологий добычи, переработки, транспортировки, реализации и потребления продукции.

    Реализация  этих стратегия обуславливает необходимость  внесения преобразований в темпы  и пропорции развития топливно-энергетического  комплекса России, который всегда играл важную роль в экономике страны. За годы реформ в связи с резким падением объемов производства в других отраслях экономики его роль еще более возросла. В течение прошедшего десятилетия ТЭК в основном обеспечивал потребности страны в топливе и энергии, сохранив тем самым энергетическую независимость России. В настоящее время преодолена, тенденция спада и начался рост добычи газа, нефти и угля, производства электроэнергии, объема и глубины переработки нефти. Производственные структуры ТЭК в результате проведенных структурных преобразований, либерализации и приватизации в значительной мере адаптировались к рыночным методам хозяйствования. В результате проведенных работ по реструктуризации угольной промышленности повысилась ее экономическая эффективность, ликвидируются убыточные неперспективные предприятия. Начались реформы электроэнергетики и жилищно-коммунальной сферы. Сформированы основы регулирования хозяйственных отношений в энергетическом секторе экономики, включая вопросы недропользования, налогообложения и ценообразования.