Топливно-энергетические ресурсы

              К сожалению, начиная с 90-х годов, уровень  эксплуатации как самих теплоисточников, так  и тепловых сетей неуклонно снижался, а проектное сопровождение процесса  развития систем  теплоснабжения  городов приостановилось. Не выполняются  схемы теплоснабжения и перспективные планы  развития  инженерной инфраструктуры муниципальных образований Свердловской области.Из 72-х  муниципальных образований  лишь  в нескольких  наиболее  крупных  в промышленно развитых городах  области  процесс  теплоснабжения достаточно  жестко контролируется. В остальных  муниципальных  образованиях  объекты  коммунальной энергетики находятся   в плачевном состоянии и требуют серьезной  реконструкции и модернизации. По состоянию  на начало  2002 года  физический износ  основного и вспомогательного  оборудования, муниципальных и  ведомственных теплоисточников в среднем  по области составляет 58,8% . Трубопроводы  тепловых  сетей изношены  на 56,1%, трубопроводы водопровода – на 42,2% , центральные тепловые пункты – на 39,1%.

     Основной  причиной  этого  является   высокий износ  оборудования котельных  и тепловых  сетей,  а также  недофинансирования из бюджетов  муниципальных  образований летних  ремонтных  кампаний.

     По  укрупненной оценке, для полного  восстановления нормальной эксплуатации  и приведения  в технически исправное  состояние объектов инженерной инфраструктуры  и жилищного фонда  Свердловской области необходимо 24 млрд. рублей. При этом  для того  чтобы  уровень  эксплуатации год от года  не снижался, на текущее поддержание  в технически исправном состоянии необходимо  ежегодно  затрачивать  порядка 1,4 млрд. рублей.¹ 

     В настоящее время  на практике  решен вопрос  о замене  государственного  планирования  и управления электроэнергетическим  комплексом  России государственным регулированием  тарифов  на электрическую и тепловую энергию  и регулированием  деятельности  естественных  монополий  в электроэнергетике.

     Целями  государственного  регулирования  тарифов  являются: защита  экономических  интересов потребителей от монопольного  повышения  тарифов; достижения баланса  экономических интересов производителей  и потребителей  топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего  доступность для потребителей  продукции (услуг), реализуемой  субъектами  регулирования; создание  экономических  стимулов, обеспечивающих  использование энергосберегающих  технологий.

     Являясь  единым  тарифным  органом на  территории  Свердловской области, комиссия рассматривает  и расчетные  материалы,  представленные  для утверждения  цени тарифов,  регулируемых  правительством Свердловской области, в соответствии  с предоставленными полномочиями  готовит  проекты нормативных документов.  За   1полугодие 2002  проведена экспертиза  расчета тарифов на услуги  водоснабжения и водоотведения для 26 организаций;  на услуги  промышленного ж/д транспорта  на подъездных путях – для 17 организаций. Она позволила  исключить  необоснованные  затраты на  сумму 323,6 млн. руб. Методология   формирования  тарифов  на услуги  водоснабжения и  водоотведения для  жилищных  организаций учитывает размер  бюджетных средств, предусмотренных  на финансирование  этих  видов услуг, и прекращение  перекрестного субсидирования до конца 2003 года.

     О мере удорожания  энергетических  ресурсов  возрастает актуальность повышения  энергоэффективности, в  том числе  за счет  внедрения  энергосберегающего  оборудования  и технологий. Для этого  необходимы  два основных условия:  заинтересованность снижения затрат, в том числе на энергоресурсы, и наличие  средств на внедрение  энергосберегающего  оборудования и  технологий. Обеспечение  этих  условий достигается  тарифов  на электрическую  и тепловую энергию.

     В Свердловской области  проведение  энергосбережения  потребителей  для сельскохозяйственных потребителей и населения  с 1996 года стимулирует,  в частности,  система  тарифных ставок: минимальных в пределах  лимитов (нормативов) потребления, максимальных – за  сверх нормативный расход энергии.

     Стимулом  энергосбережения  в промышленности  являются  снижение затрат  на производство  выпускаемой продукции и повышение ее  конкурентоспособности. В качестве дополнительного стимула используется  и система  согласованных  между поставщиками  и потребителями энергии понижений тарифов на взаимовыгодных  условиях. Снижение  затрат  и внедрение  энергосберегающего оборудования и технологий наиболее актуальны  для  энергоснабжающих организаций, продукция и услуги  которых  носят  монопольный характер.

     Для привлечения  электроэнергетику  средств инвесторов  в составе  утверждаемых  тарифов (цен), устанавливаемых на соответствующий расчетный период регулирования, включая расходы, связанные с возвратом привлеченных средств и получением прибыли на вложенный капитал  в течение  всего  срока окупаемости проекта. 

                                          Энергосбережение 

     Энергосбережение  – реализация  правовых, организационных, научных,  производственных,  технических  и экономических мер, направленных  на вовлечение в хозяйственный оборот  возобновляемых источников энергии.

     Энергосбережение  – самая  актуальная тема, связанная  с энергетикой. Ею  интересуются все – от руководителя крупного  предприятия до обычного квартиросъемщика. Многие  уже  убедились, что сохранение  тепла и энергии – не простая блажь, а реальная необходимость. Сэкономленные киловатты и гигакалории оборачиваются  реальными деньгами. Времена  расточительства и бесплотных  призывов, что экономика должна быть экономной, безвозвратно прошли.

     Развитие  современной технологии   и  техники позволило  точно  учитывать  расход  энергии и тепла, а значит, выявить  возможности ресурсосбережения.

     Энергосбережение  является  существенным моментом при обеспечении энергобезопасности любого региона. К сожалению, реальность такова, что экономия является  не столько прибылью, сколько средством выживания многих  промышленных и непромышленных предприятий. 

     Нерациональное  использование  первичных ресурсов в области  оценивается  в 9 мн. Т условного топлива. В то же время  возможности  энергосбережения  Свердловской области  оцениваются  8-9 мрлд. Руб в год, и  в ближайшее время  без  привлечения  значительных  инвестиционных  средств будет  сэкономлено порядка 4-4,5  млн. т условного топлива.

       Если разложить эти данные  по отраслям  экономики,. То в  промышленности экономия  может  составить  2,5 млн. т условного  топлива, в бюджетной и жилищно-коммунальной  сферах – 1,5 млн. т,. в сельском  хозяйстве и других отраслях- 0,5 млн. т.

     Годовое потребление  топлива  в Свердловской области достигает  25-30 млн. т условного  топлива. Объем  же  областного  жилого фонда превышает  800 млн.м  ²  С учетом затрат на  бытовое потребление  электроэнергии , собственные нужды коммунальных служб, на обеспечение  энергоресурсами  федеральной и областной  бюджетных сфер,. Расходы  первичного топлива  на  ЖКХ и бюджетную сферу составляют  не менее 14-16 млн. т условного топлива (55-60%)

     АО  «Свердловэнерго» вырабатывает почти  96% электрической и примерно 35% тепловой энергии. Остальная тепловая энергия  (примерно 50-55 млн.Гкал) вырабатывается  в 38000 котельных, из которых более  2500 работают на  угольном топливе, 73 – на мазуте и 440 – на  природном газе.

     В Свердловской области  на протяжении  последних шести лет была создана комплексная система управления  энергосбережением. Получили  свое  развитие  структуры и центры, которые занимаются  реализацией конкретных  энергосберегающих мер во всех  сферах  экономической деятельности региона.

     Опыт  Свердловской области  по реализации  этой политики  показывает, что за счет  осуществления  малозатратных  и организационных мероприятий   на предприятиях  и в организациях  независимо  от форм  собственности  за 2-3 года  можно  добиться  снижения потребления  электрической  энергии на 15%, а тепловой – на 335%

     Только  за 2000 год получен экономический  эффект в объеме 200млн. рублей, при  этом  каждый  рубль, вложенный в энергосбережение, приносит  прибыль в размере 4-5 рублей,. А средний  срок  окупаемости энергосберегающих проектов составляет  от полугода  до полутора  лет.

     Сопоставление  роста  объемов  промышленного  производства и электропотребления  в Российской Федерации и Свердловской области  показывает, что 1999-2001 годах  с процента  прироста электропотребления  у нас  достигалось  в 1,2- 1,5 больше  прироста  продукции, чем  в целом  по стране, и это  явилось  прямым следствием  реализации политики энергосбережения.

     В АО»Уралмаш» внедрение  энергосберегающих  мероприятий  в течение  1997-2000 годов позволило  сократить общие  на энергию  более чем  на 30%  при росте  объемов реализации своей  продукции. В денежном  выражении это составило более 30 млн. Рублей.

     В 1998-2000 годах в производстве Уральского  электрохимического  комбината (Новоуральск) осуществили  ряд  энергосберегающих  мероприятий  с экономическим эффектом  более 50 млн. рублей.

     В Верхней Салде ОАО «ВЕрхнесалдинское  металлургическое производственное объединение» ежегодно  проводит   энергосберегающие  мероприятия  с экономическим эффектом  более 10 млн. рублей.

     Большой  потенциал  энергосбережения  сосредоточен  в муниципальных  образованиях, в  жилищно–коммунальной сфере. Примером может послужить опыт  муниципального  образования «Город Краснотурьинск».В 1996 году  здесь начали  устанавливать  системы учета  тепловой энергии  в пяти центральных  тепловых пунктах одного  из городских  районов  и  добились  экономии  бюджетных средств по муниципальному  образованию  на сумму более 11 млн. рублей. Установка современных  узлов  учета тепловой  энергии  только в девяти жилых домах  города позволила  снизить  затраты  на оплату  тепла  на 385 тыс. рублей в год. Окупаемость затрат  на установку  приборов составила  менее одного  года.

     За  последние 10 лет наши граждане пережили три напасти: потерю сбережений в Сбербанке, махинации с вкладами, прокрученные всякими АО "МММ" и другими "строителями пирамид", и напоследок - дефолт 1998 года. Теперь грядет четвертая напасть - реформа ЖКХ, согласно которой населению уже в ближайшее время придется платить все 100% за жилищно-коммунальные услуги.  
     Вот здесь давайте разберемся, за что мы хотим заставить 100-процентно платить население:  
     За сверхнормативные потери воды, электрической и тепловой энергии, которые в сумме превышают 50%?  
     За сверхнормативные расходы топлива (газа, угля, мазута) на котельных, коэффициент полезного действия которых не превышает 20- 40% вместо положенных 80-85%?  
     За "крупнощелевые" дома, за жилье, которое цивилизованным можно назвать лишь с большой натяжкой и невозможно обогреть и обеспечить в нем комфортную температуру, в котором расход тепла превышает норму на 50-100%?  
     За отсутствие приборов учета и узлов регулирования, что лишает граждан возможности контролировать и регулировать свои расходы (в том числе денежные) и вынуждает уже сейчас переплачивать за предъявляемые услуги?  
За отсутствие должного порядка и дисциплины, за бесхозяйственность и расточительство в жилищно-коммунальном хозяйстве и коммунальной энергетике (по самым скромным подсчетам только убытки консолидированного бюджета Свердловской области по вышеназванным причинам составляют 1,5 млрд. рублей)?  
    Уже провели в стиле лучших традиций застойных времен кампанию по передаче, а фактически, по сбросу ведомственного жилья муниципалитетам, не продумав и не предусмотрев источники финансирования на его приемку и реабилитацию. В таком ответственном деле, затрагивающем интересы всех без исключения граждан России, неприемлем дух кампанейщины и штурмовщины.  
 
     Предлагаю принять общероссийский план действий по энергосбережению, который у себя мы назвали "Семь шагов к теплу и свету":  
 
1. Энергетическая паспортизация всех предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности. Наличие энергетического паспорта позволяет сократить затраты (на оплату энергоресурсов) на 20%, практически без капвложений за счет организационных мероприятий.  
 
2. Проведение энергетических обследований (энергоаудитов). Нами принято решение о проведении в Свердловской области за два года повсеместных энергетических обследований, в том числе 260 крупнейших предприятий.  
 
3. Лицензирование теплоисточников и введение "Технических паспортов котельных". Цель - повышение КПД котельных с доведением до уровня нормативного.  
 
4. Создание системы непрерывного образования. Впервые в России в Уральском государственном техническом университете (УГТУ-УПИ) открыта кафедра "Энергосбережение". При УГТУ создан Центр по подготовке специалистов в области энергосбережения, обучение проводится на специальных курсах, как с отрывом, так и без отрыва от производства (на предприятиях). Прошли обучение и получили соответствующие сертификаты 2 тыс. человек, но требуется обучить значительно больше, как минимум 10 тысяч, вот тогда у нас будет "энергетическая дивизия".  
 
5. Гибкая тарифная политика, при которой устанавливается тарифная "вилка" в виде минимальных и максимальных тарифов на электрическую энергию. Минимальный тариф дается лишь тому, кто занимается энергосбережением.  
 
6. Работа с населением, в том числе и на предприятиях. Проводится пропаганда энергосбережения в средствах массовой информации (газеты, журналы, радио, телевидение), семинары, выставки, смотры-конкурсы по энергосбережению, формируется движение общественных контролеров по энергосбережению. На предприятиях создаются общественные бюро энергетического анализа, энергетические лаборатории, заводские энергетические комиссии и даже энергетическая полиция.  
 
7. Введение Стандарта "Организация работ по экономии топливно- энергетических ресурсов" для предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, в котором определены основные направления работы по энергосбережению. Было бы правильным утвердить данный документ на уровне Государственного стандарта и отчет по нему ввести в систему форм отчетности государственной статистики.