Теневая экономика

    В  соответствии с методологией  СНС все проявления теневой  экономики разделяются на две  группы: 

теневой масштаб

    В  состав производительной части  теневой экономики, включаемой  в ВВП, включаются следующие  элементы:

1. Показатели  законной деятельности, скрываемой  или приуменьшаемой      производителями в целях уклонения  от уплаты налогов или выполнения   других обязательств;

2. Показатели  неформальной (неофициальной легальной)  деятельности, в том числе:

-деятельность  некорпорированных (то есть непосредственно  принадлежащих одному владельцу,  часто - семейных) предприятий, работающих  для собственных нужд, то есть  производство товаров и услуг,  произведенных в домашних хозяйствах  и ими же потребленных;

-деятельность  некорпорированных предприятий  с неформальной занятостью (временные  бригады строителей и т.п.).

3. Показатели  неофициальной нелегальной деятельности, в том числе:

-легальные виды  деятельности, которыми занимаются  нелегально (например,  без лицензий  и специальных разрешений);

-нелегальная  деятельность, представляющая собой  запрещенные законом  производство  и распространение товаров и  услуг, на которые имеется эффективный  рыночных спрос (производство  и распространение наркотиков, проституция,  контрабанда).

    Преимуществом  данного подхода является возможность  количественной оценки скрытой  части производительной экономической  деятельности на основе общепринятой  методологии СНС, использования  результатов расчетов при формировании  экономической политики и международных  сопоставлений. Результаты расчетов  параметров теневой экономики  по методологии СНС являются  исключительно ценными для формирования  социально-экономической политики, особенно в сложившейся в России  ситуации, когда проблема контроля  над теневой экономикой перешла  из категории чисто полицейских  в разряд экономико-политических. Вместе с тем, данный подход не лишен недостатков. Отметим наиболее важные. В рамках концепции СНС не удается сколько-нибудь удовлетворительно оценить масштабы, структуру и влияние криминальной деятельности, не связанной с производством реального ВВП. В состав теневой экономики, с одной стороны, включаются все виды, как общеуголовных, так и экономических преступлений. Это чрезмерно расширяет границы теневой экономики, а с другой стороны их учет ограничивается тем влиянием, которое они оказывают на производство и потребление ВВП текущего года и использование этой информации ограничивается целями уменьшения погрешностей статистических расчетов.

    Формально-правовой  подход. В качестве ключевого критериям выделения теневых экономических явлений выступает отношение к нормативной системе регулирования. Конкретными критериями являются: уклонение от официальной или государственной регистрации, от государственного контроля; противоправный характер.

    Главной  отличительной особенностью теневой  экономической деятельности считают  ее неконтролируемый характер, недоступность  экономической информации для  ее получения открытыми контрольными  методами.

    Комплексные подходы. В рамках комплексного подхода в качестве основы выделения теневой экономики используются различные сочетания рассмотренных ранее критериев.

   Рассмотрим  классификацию теневых экономических  явлений по различным основаниям.

    В  зависимости от характера результата выделяют теневую экономическую деятельность:

-производительную, вносящую реальный вклад в  производство валового национального  продукта;

-перераспределительную, несвязанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и имущество.

    По отношению к  официальной экономике различают внутреннюю и параллельную экономику.

    Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников. Другими словами, теневая экономика трактуется с этой точки зрения как нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики. Данный подход последовательно реализуется Д. Макаровым .

    Параллельная (вторгающаяся) экономика - теневые отношения, не связанные с официальным экономическим статусом их участников. Данной позиции при характеристике теневой экономики придерживается Гинзбург В. (Ginsburgh V.), который рассматривает ее как особый сектор с особой производственной функцией, где занята без официальной регистрации часть рабочей силы.

    В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяют:

-теневое производство;

-теневое распределение (скрытое от учета распределение доходов, экономические преступления);

-теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей);

-теневое потребление (потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).

    Трактовка теневой экономики у большинства авторов включает в ее состав экономическую деятельность на всех стадиях воспроизводственного цикла. Исключение составляет статистическая концепция, рассматривающая теневую экономику как производительный сектор, участвующий в создании ВВП.

    Подходы к определению теневой экономики различаются также и в зависимости от принимаемых во внимание механизмов координации ее отдельных сфер и секторов. Выделяют в связи с этим:

-теневой рынок;

-неформальную экономику;

-властно-насильственный механизм, связанный преимущественно с применением или угрозой применения насилия.

    Если изучение теневого рынка как неотъемлемого элемента теневой экономики является общим правилом, то неформальный сектор ряд авторов в состав теневой экономики не включают. Властно-насильственный механизм как элемент теневой экономики признается лишь не многими исследователями.

    По видам рынков и находящихся в обороте экономических ресурсов выделяют:

-теневые экономические отношения на рынках потребительских товаров и услуг;

-на рынках инвестиционных товаров;

-на финансовых рынках;

-на рынке труда;

-других рынках (информации, технологий, интеллектуальной собственности). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2.

Механизм  функционирования теневой  экономики. 

    Механизм функционирования теневой экономики можно разделить на два больших класса. Это основной и вспомогательный механизмы.

    Первый, основной, предполагает наличие “объекта эксплуатации”, при этом в роли “дойной коровы” выступает государство или крупное предприятие.

Соответствующие схемы:

    Первая: При предприятии создаются товарищества с ограниченной ответственностью (или акционерные общества закрытого типа и т.п.), в число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ так, что ресурсы предприятию обходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в результате увеличивают свой доход.

    Схема является симметричной, действующей в обе стороны - продажа излишков сырья и материалов на сторону тоже осуществляется при посредничестве этих организаций, имеющих и здесь свой процент дохода.

    Вторая: Некая коммерческая структура арендует у базового предприятия производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную продукции завода. В число работников, так или иначе задействованных в этой структуре, входят сотрудники отделов сбыта завода, переадресующие наиболее выгодные заказы “параллельному предприятию”.

    Третья: Базовое предприятие представляет собой НПО или НИИ, получающие средства на проведение научно-исследовательских работ из государственного бюджета. Указанные средства переводятся с бюджетного счета предприятия на депозитный счет коммерческого банка. По истечении, обусловленного депозитным договором и временем выполнения плана научно-исследовательских работ, срока деньги выплачиваются реальным исполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный и депозитный счета “расчищаются”, а депозитный процент перечисляется в соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы так называемые “научные работники”.

    Отмеченные три схемы механизмов охватывают операции по сокрытию полученных доходов от налогообложения государства. Здесь, собственно, теряются “концы” указанных выше сделок: превращаясь в наличность или валюту, доходы вкладываются в недвижимость и личное имущество, перевозятся за рубеж.

    Данный круг сделок трудно фиксировать и изучать, а быстрое становление новой отечественной банковской системы непосредственно связано с обслуживанием подобных операций.

    Регистрируемый сейчас уровень деловой активности не позволяет большинству предприятий промышленности, строительства и транспорта хотя бы сохранять производственные мощности. Попытка включить затраты на содержание и эксплуатацию их в цену продукции приводит к ее резкому удорожанию, вследствие чего чуть ли не официальной практикой стали заказы на производство услуг через “малые предприятия”, действующие при базовом предприятии. Таков сегодняшний механизм “предания” основных доходов.

    Общая структура любой финансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную “теневую” деятельность, обычно включает:

- предприятия,  осуществляющие торгово-посреднические  и  производственные операции;

- банк;

- “службу безопасности”;

- связи.

    Что представляет собой каждый из этих элементов? Одна и та же хозяйственная деятельность обычно ведется российскими предпринимателями через несколько фирм. Это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров: неплатежи “сбрасываются” на одно из предприятий, которое и специализируется на их “расшивке”. Кроме того, при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легче контролировать поведение своих партнеров (реорганизации и переделы собственности в группировках происходят регулярно).

    Банк позволяет оперативно переводить безналичные деньги в наличные и наоборот, не говоря уже о других операциях.

    “Служба безопасности” имеет разные формы: это и обычные охранники, и спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша” государственных органов управления. Кроме того, большинство группировок, так или иначе, стремится выступать соучредителями в общественных организациях и средствах массовой информации, что расценивается как распространение заботы о своей безопасности на сферу общественного мнения.

    Связи так же могут быть различными. В этом качестве выступают: обычные (прямые или дальние) родственники, бывшая совместная работа в партийных организациях и государственных органах, землячества, этническая принадлежность.

    Структуры “теневой экономики” в принципе не являются в полном смысле экономическими, т.е. ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потребителя при минимальных издержках производителя. Они больше напоминают государство в миниатюре. Об этом свидетельствует наличие органов, аналогичных Центробанку и “силовым министерствам”, дублирование предприятий, которые занимаются одними и теми же операциями и т.п.

    Корни разрастания теневой экономики развивались в 80-х годах, во времена окончательной деградации административной системы. Новое поколение политических руководителей России променяло “власть на собственность”. Достоверного анализа на этот счет нет, однако, если принять подобную гипотезу в качестве рабочей, то этот разрушающий национальную экономику образ хозяйствования становится более понятным.

    За спорами последних лет о реформах и контрреформах, о том, что преобразования идут плохо или вообще остановились, общество упускает совершенно очевидную реальность - реальность формирования системы высококриминализированных экономических отношений, характеризующихся рядом признаков.