Тенденции и перспективы развития малого предпринимательства в России

Кроме того, в условиях дефицита средств филиалы крупных федеральных и региональных банков с большой долей вероятности будут ужесточать требования к заемщикам, в том числе поднимать процентные ставки по кредитам. Это приведет к тому, что не все субъекты малого предпринимательства смогут рассчитывать на получение кредита;

2) высокая зависимость  малого бизнеса от внутреннего  спроса.

Данный фактор заключается в том, что малый  бизнес в основном ориентирован на удовлетворение потребностей населения  и предприятий, действующих в России. Доля экспортоориентированных малых предприятий очень низка. Снижение платежеспособного спроса на их товары и услуги окажет значительное негативное влияние на деятельность малого бизнеса. Так, сокращение спроса приведет к уменьшению оборотных средств, что в свою очередь заставит предприятие снизить издержки за счет сокращения объема выпуска продукции и штатов, приостановки проектов собственного развития и расширения деятельности;

3) нецелесообразность  использования при работе с  крупными производителями и поставщиками схемы "предоплата за продукцию - отгрузка продукции", поскольку из-за кризиса ликвидности и затруднения доступа к финансовым ресурсам предприятия не будут иметь возможности привлекать заемные средства для закупки необходимых товаров. Это в свою очередь приведет к приостановке деятельности отдельных малых предприятий, бизнес-процессы которых основываются на указанной схеме;

4) увеличение  риска приостановки деятельности  и даже распада инфраструктуры  поддержки малых предприятий.

В случае сокращения активности малых предприятий и их спроса на информационные, маркетинговые, образовательные и иные бизнес-услуги, которые предоставляются организациями инфраструктуры поддержки, некоторые из этих организаций могут прекратить свое существование. При этом продолжится деятельность только тех организаций, которые специализируются на предоставлении малым предприятиям финансовых услуг, например микрофинансовых организаций, венчурных фондов, фондов прямых инвестиций, гарантийных фондов. Возможно, именно эти институты в условиях отсутствия банковского финансирования станут единственным источником заемных денег для малого бизнеса;

5) вынужденный  уход в теневой сектор малых  предприятий.

В условиях отсутствия средств и платежеспособного  спроса субъекты малого предпринимательства будут вынуждены сокращать масштабы деятельности. Чтобы высвободить дополнительные средства, многие предприятия будут минимизировать налоговые поступления, принимать максимальные усилия по экономии издержек, в том числе укрывать собственные доходы. При этом в условиях существующего налогового администрирования возникает и другой риск - на малый бизнес может оказываться излишнее административное давление в целях сохранения существующего уровня налоговых платежей от конкретных предприятий.

В целом можно  отметить, что вследствие существования  кризисных явлений в экономике  субъекты малого предпринимательства  будут:

1) замораживать  все проекты, которые направлены  на развитие и расширение деятельности (покупка нового оборудование, вложения  в инфраструктуру, наем и обучение персонала, освоение новых земельных участков, открытие новых торговых точек, совершенствование методов управления, организации производства и сбыта и т.п.);

2) прикладывать  все усилия по сокращению инвестиционных  и налоговых расходов;

3) пересматривать  методы работы с контрагентами  (например, предприятия будут отказываться  от предоплаты на покупаемый  товар и предъявлять более  серьезные требования к покупателям,  чтобы избежать возможности неплатежей  за отгруженную продукцию);

4) наращивать  привлечение заемных средств  с нелегальных кредитных рынков  и перестанут пользоваться услугами  легального рынка кредитования, поскольку доступ к ним будет  ограничен.

Можно сделать  вывод, что кризис повлиял не на все  малые предприятия. Ущерб от экономического кризиса для отдельных субъектов малого предпринимательства был не очень сильным. К ним, прежде всего, относятся: предприятия, производящие недорогую продукцию массового спроса и предоставляющие относительно дешевые услуги населению; предприятия, производящие товары/услуги с неэластичным спросом; предприятия, не использующие в своей работе заемные средства; предприятия, имеющие постоянные и налаженные отношения с банками, которые могут предоставить кредиты в сложный момент; предприятия, имеющие административную поддержку и работающие по государственному или муниципальному заказу. 
 
 

3. Перспективы развития  малого предпринимательства  в России

3.1 Стратегические направления  развития малого  предпринимательства  в стране

Малый бизнес для  России мог бы стать в перспективе локомотивом экономики, но есть ряд проблем, некоторые из них представлены в Приложении Б, которые не решить сейчас, поэтому становится важным разработать стратегию развития малого предпринимательства.

Стратегия развития страны до 2020 года возлагает на малый и средний бизнес, большие надежды. От него зависит формирование среднего класса, создание конкурентной среды, развитие производства. Открывая дорогу широкому развитию малого и среднего предпринимательства, государство создает миллионы новых рабочих мест.

Вместе с тем, вопрос о развитии малого и среднего предпринимательства носит не только экономический, но и политический характер - это вопрос разных концепций развития страны. До сих пор продолжается борьба между сторонниками инновационного пути развития и сторонниками пути колониально-сырьевого. Нынешний курс - это курс на инновационную экономику, а не на сырьевую, которая сложилась в 90-е годы. Это и есть экономическая политика, в которой нуждается Россия. Сырьевая экономика связывает страну, тормозит ее развитие.

Стратегический  подход к развитию малого предпринимательства  направлен на решение следующих  ключевых проблем:

1) эффективное  обеспечение субъектов малого  предпринимательства трудовыми  ресурсами, в первую очередь,  кадрами высокой квалификации, способными работать с современными передовыми технологиями и обеспечить значительный рост оборота малого предпринимательства на базе существенного увеличения производительности труда;

2) эффективное  стимулирование межотраслевой ротации трудовых ресурсов малого предпринимательства путем расширения доступности для предпринимателей и работников, занятых в малом предпринимательстве, программ обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки;

3) преодоление  ограничений сбыта продукции (работ, услуг), присущих внутрирегиональному рынку, в том числе путем стимулирования и поддержки выхода субъектов малого предпринимательства на новые рынки, в рамках межрегионального обмена и экспорта;

4) повышение  конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства, прежде всего за счет обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам, имущественной поддержки, а также облегчения доступа к новейшим технологиям;

5) структурирование  и формирование независимых саморегулируемых  некоммерческих организаций субъектов малого предпринимательства, способных эффективно представлять их интересы.

Основными причинами  неудовлетворительной динамики в секторе  МП являются:

· ограниченность реального доступа субъектов  МП к финансовым кредитным ресурсам, что объясняется отсутствием у большинства из указанных субъектов необходимого залогового обеспечения и кредитных историй;

· нерешенность на практике проблем, связанных с  административными барьерами со стороны контролирующих органов  и управлений (госпожарнадзор, СЭС, ГУВД и т.д.), сдерживающих развитие предпринимательства;

· недостаточный  уровень профессиональной подготовки организаторов предпринимательской  деятельности;

· отсутствие реальных возможностей в получении МП необходимой  информации по предпринимательской деятельности.

Приоритетные  направления государственной поддержки  малого предпринимательства: поддержка  начинающих или "стартующих" малых  предприятий; развитие предпринимательства  на территории конкретных муниципалитетов; развитие инфраструктуры поддержки МП; развитие системы кредитования МП.

Территориальный аспект политики в сфере малого предпринимательства предполагает сочетание мер поддержки на муниципальном и краевом уровнях.

Необходимо проведение территориального районирования муниципальных образований по двум основным направлениям: с точки зрения условий для развития малого предпринимательства и с точки зрения основных целей развития субъектов малого предпринимательства для развития территории.

Муниципальный уровень обеспечивает адресность мер  и мониторинг их эффективности. Именно на уровне местного самоуправления должны определяться приоритетные направления поддержки малого бизнеса, здесь же нужно вести работу с конкретными проектами, отбор финансовых и иных институтов, участвующих в реализации отдельных мероприятий.

Это предполагает активное участие органов местного самоуправления в решении глобальной задачи - создание механизма, в рамках которого осуществляется разделение ответственности  за реализацию краевой политики в отношении малого предпринимательства средствами бюджетов обоих уровней.

Система мер  муниципальной поддержки субъектов малого предпринимательства может включать в себя:

· создание в  структуре муниципальных органов  управления отдела (сектора) предпринимательства;

· создание муниципального фонда поддержки малого предпринимательства;

· муниципальный  мониторинг развития субъектов малого предпринимательства

· оценку предпринимательского потенциала территории;

· функционирование общественного экспертного совета ;

· муниципальную  программу поддержки субъектов ;

· нормативно - правовое и информационное обеспечение мер  по развитию  малого предпринимательства

Муниципальная программа поддержки малого предпринимательства и развития  должна быть взаимоувязана с региональной концепцией по развитию . Программа должна быть реалистичной, то есть выполнимой с точки зрения обеспеченности ресурсами.

Краевой уровень  обеспечивает общие меры поддержки субъектов в крае и методологическую разработку механизмов поддержки. Система мер краевой поддержки может включать в себя:

· пропаганду ;

· обучение субъектов  ;

· развитие финансово-кредитных механизмов для малого предпринимательства

· развитие центров  сопровождения предпринимательской  деятельности;

· информационное сопровождение ;

· обеспечение  доступа  к государственным и муниципальным заказам;

· развитие кооперации между крупным бизнесом и  малым  предпринимательством.

Отраслевой аспект политики поддержки предполагает разработку первоочередных мер государственной и муниципальной поддержки в достаточно узко выделенных приоритетных отраслях. Приоритетным является развитие малых предприятий в инновационной сфере, АПК, жилищно-коммунальном хозяйстве, лесозаготовке и лесопереработке, внутреннем и въездном туризме, медицине и здравоохранении. 

3.2 Основные направления государственной политики в сфере малого предпринимательства

Российский малый  бизнес в последние годы развивается  очень активно. За период с 1998 по январь 2009 года количество малых предприятий  увеличилось на 269,4 тыс. Однако влияние  малых предприятий на российскую экономику несущественно, особенно по сравнению с ситуацией в западных странах. В России всего лишь 3% от общего объема инвестиций приходится на малые предприятия. А доля производства продукции и услуг МП составляет около 16% суммарных объемов ВВП, тогда как на Западе - до 50-80%.

Но даже столь  незначительный слой малых предпринимателей в России еще более сократился в ходе кризиса 2009 г. В российских и зарубежных публикациях неоднократно отмечалось в качестве важнейшей  причины отсутствия ощутимых результатов российских реформ дефицит не только оформленной политики в отношении малых предприятий, но -- более того -- сколько-нибудь осмысленной политики в отношении частнопредпринимательского сектора экономики вообще. То есть причиной отсутствия сдвигов в политике государства в отношении малого бизнеса следует назвать "плохие институты" и невнятную концепцию.

Что касается "плохих институтов", то следует обратить внимание, прежде всего, на постоянные изменения всей конструкции государственных органов, участвующих в выработке и осуществлении политики в отношении малых предприятий на федеральном уровне. Во-вторых, следует упомянуть не только сумбурные и непрерывные изменения организационной схемы государственной политики в отношении малых фирм, но и непрерывную кадровую чехарду во главе ряда ведомств, связанных с ее осуществлением.