Таможенные пошлины и методология их определения

актуальны для территорий, где такие  предприятия занимают ведущее место  в экономике региона или являются градообразующими. Рассматривая критерии формирования таможенных пошлин, следует исходить из общепринятого определения критерия как признака, на основании которого производится оценка определение или классификация чего-либо, мерило измерения. Для того чтобы, что-то определить, оценить, классифицировать, необходимо исходить из сущности той категории, которая отражает данное явление, данную реальность.

  Важнейшим критерием формирования таможенной пошлины является степень достоверности отражения разницы в уровне национальной и мировой стоимости товаров, что предполагает использование при формировании таможенной пошлины цен, в максимально возможной степени отражающих стоимость и потребительские свойства товаров и применение методов, позволяющих определять такие цены. Действующие цены под влиянием различных факторов отклоняются от стоимости товаров. Поэтому при обосновании пошлин их необходимо определенным образом скорректировать.

  Важным критерием формирования таможенной пошлины является степень ее воздействия на экономическое поведение экспортеров, импортеров и отечественных производителей. С точки зрения ее соответствия интересам национальной экономики этот критерий тесно связан с критерием достоверности таможенной пошлины. Таможенные пошлины, в максимальной степени отражающие различия в уровне мировой и национальной стоимости, наиболее эффективно будут воздействовать на экономическое поведение импортеров, экспортеров и отечественных производителей. Если же достоверность таможенных пошлин невысока, то затруднительно определить, в какой степени она воздействует на экономическое поведение хозяйствующих субъектов.

  При формировании таможенных пошлин необходимо учитывать критерий наличия собственного производства товара или его отсутствие. Этот критерий представляется достаточно важным, поскольку каждая страна должна иметь состав и структуру производства, вытекающие из геополитического и геоэкономического положения. Пошлины, формируемые с учетом наличия собственного производства, можно определить термином "регулярные таможенные пошлины". При их обосновании необходимо рассчитывать цены, отражающие уровень и общественно необходимых затрат труда на производимую продукцию, и при этом существуют более жесткие рамки изменения ставок таможенных пошлин. Пошлины, формируемые при отсутствии собственного производства, можно определить термином "нерегулярные таможенные пошлины",

поскольку существует возможность  более свободного маневрирования такими пошлинами, хотя, естественно, существуют ограничения в таком маневрировании.

  По критерию важности решаемых задач можно выделить таможенные пошлины стратегического итактического назначения. Например, политика государства, направленная на развитие производства высокотехнологичных, наукоемких производств, производств, необходимых для поддержания на соответствующем уровне различных видов национальной безопасности, например, технологической, продовольственной, должна обеспечиваться поддержкой стратегического таможенно-тарифного регулирования. В свою очередь, по определенным видам продукции таможенными пошлинами можно маневрировать более гибко, изменяя их уровень и соотношения, особенно в ходе торговых переговоров с другими странами.

  Таможенные пошлины стратегического назначения – это пошлины долговременного действия, направленные на формирование и поддержание оптимальной структуры производства. Пошлины тактического назначения должны учитывать изменчивую рыночную конъюнктуру.

К сожалению, в условиях отсутствия достаточно разработанной структурной  и промышленной политики этот критерий при формировании таможенных пошлин использовать достаточно сложно, но значимость такого подхода при формировании таможенных пошлин весьма высока.

Методические основы определения таможенной пошлины

  Исходя из сущности таможенной пошлины и использования ее для регулирования внешнеторговой деятельности, определение таможенной пошлины целесообразно осуществлять в следующей последовательности.

Этап 1. Определяется необходимая дифференциация номенклатуры продукции по кодам  ТН ВЭД. В каждую группу включается продукция, имеющая примерно одинаковый уровень приоритетности, близкую по потребительским свойствам, технологиям производства и уровню затрат.

Этап 2. Определяются в разрезе принятой номенклатуры внутренние цены, в максимальной степени отражающие национальную стоимость товара.

Этап 3. Определяются в разрезе принятой номенклатуры мировые цены, которые могут быть приняты для сопоставления различий в мировой и национальной стоимости товаров.

Этап 4. Рассчитывается исходная основа таможенной пошлины.

Этап 5. Исходная основа таможенной пошлины  корректируется с учетом тарифообразующих факторов и рассчитываются проекты ставок таможенных пошлин.

Этап 6. Определяются последствия введения проектируемых ставок пошлин.

Этап 7. Таможенные пошлины корректируются с учетом анализа последствий  их применения.

Этап 8. Родственные группы продукции, имеющие примерно одинаковый уровень таможенной пошлины,  сводятся в укрупненные группы. Одновременно могут унифицироваться ставки таможенных пошлин по другим группам продукции с целью снижения возможностей неправильного декларирования видов товаров и занижения таможенных платежей.