Сущность и значение целевых бюджетных фондов. Их роль в финансовой системе РФ

         Фонд создается на республиканском и территориальном уровне. Через него средства направляются страховым компаниям, учредителями которых выступает местная администрация. Страховые компании могут работать только при наличии соответствующих лицензий на обязательное медицинское страхование. Страховые компании, отбирая дееспособные медицинские учреждения, оплачивают их услуги.

       Средства Фонда используются на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам, а также на медицинскую науку, медицинские программы и другие цели.

                  ФОМС формируется за счет

•                      страховых взносов и бюджетных ассигнований. Плательщиками выступают предприятия, организации, учреждения независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности, а также органы исполнительной власти, которые осуществляют платежи за неработающих граждан (детей, учащихся, студентов, пенсионеров и др.)

•                               Контроль за своевременным и правильным поступлением страховых взносов возложен на Федеральную налоговую службу РФ. От уплаты страховых взносов освобождаются общественные организации инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, объединения, созданные для осуществления уставных целей.

•                      Всем гражданам России по месту жительства или по месту работы вручается страховой полис. Этот полис означает, что лицо получает бесплатно «гарантированный объем медицинских услуг». В этот объем войдет как минимум «скорая помощь», лечение острых заболеваний, услуги по обслуживанию беременных и родам, помощь детям, пенсионерам, инвалидам.

7. Взносы в ПФР: плательщики, объект обложения, ставки, сроки уплаты

                   Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из наиболее значимых социальных институтов страны. это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.

Плательщики страховых взносовов

           лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

           организации;

           индивидуальные предприниматели;

           физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

           индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, непроизводящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам (самозанятое население).

Если плательщик относится к нескольким категориям, он уплачивает страховые взносы по каждому основанию.

Тарифы страховых взносов
с 1 января 2011 года
Облагаются страховыми взносами

                 Для организаций и индивидуальных предпринимателей, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

                 Для физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения лицам, работающим по трудовым и гражданско-правовым договорам.

Отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам необходимо представлять в территориальные органы ПФР  ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца,  следующего за отчетным периодом (кварталом, полугодием, девятью месяцами и календарным годом). Таким образом, последними датами сдачи отчетности в 2011 году становятся 15 февраля, 16 мая, 15 августа и 15 ноября. Если последний день срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Если численность сотрудников превышает 50 человек, отчетность необходимо представлять в электронном виде с электронно-цифровой подписью.

8. Взносы в Пенсионный фонд: плательщики, объект обложения, ставки, сроки уплаты

В соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд Социального Страхования РФ, Федеральный фонд ОМС и Территориальные фонды ОМС»:

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяе­мые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обяза­тельного соци­ального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
          а) организации;
          б) индивидуальные предприниматели;
          в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимате­лями;
          2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков стра­ховых взносов:

1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законо­датель­ством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного са­моуправления, в том числе пособия по безработице;

2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, зако­нода­тельными актами субъектов Российской Федерации, решениями предста­вительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, ус­тановленных в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации), связан­ных:

а) с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов
          б) с оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия;

3) суммы единовременной материальной помощи

4) суммы страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работни­ков, осуществляемому плательщиком страховых взносов в порядке, установлен­ном законодательством Российской Федерации.

Тарифы страховых взносов предусмотрены следующие:

1) Пенсионный фонд Российской Федерации – 26 %;
          2) Фонд социального страхования Российской Федерации– 2,9 %;
          3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3,1%;
          4) территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 2 %.

Сумма страхового взноса для сельскохозяйственных товаропроизводителей, для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог, для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющимся инвалидами I, II или III группы составляет 20,2 %, в т.ч. в ПФ– 16%.

Кроме того,  пониженные тарифы страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории технико-внедренческой особой экономической зоны– 14 %, в т.ч. в ПФ 8%.

Для категории застрахованных лиц 1966  года рождения и старше на страховую часть пенсии 20 % взносов, на накопительную 0 %.

Для лиц 1967   года рождения  и моложе на страховую часть пенсии 14 % взносов, на накопительную 6 %.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Плательщи­к страховых взносов, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных страховых платежей.

Уплата ежемесячных обязательных платежей  подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным меся­цем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган кон­троля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:

1) до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным пе­риодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации

2) до 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным перио­дом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации

Плательщи­к страховых взносов, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам уплачивает страховые взносы не позднее 31 декабря текущего года.

Плательщики страховых взносов представляют в соответствующий террито­риальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начис­ленным и упла­ченным страховым взносам до 1 марта календарного года, сле­дующего за истекшим расчетным периодом.

Уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета

Пенсионные накопления являются собственностью РФ, то есть средствами государства, а не самих застрахованных лиц и иных участников инвестиционного процесса. Они не подлежат изъятию в бюдже­ты всех уровней, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника указанных средств и субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также других участников процесса инвестирования средств пенсионных накоплений.

Согласно ст. 147 БК РФ  расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.

Направления использования средств бюджета ПФР:

- Выплаты пенсий (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, пенсии военнослужащим).

- Финансирование прочих обязательных расходов бюджета обязательного пенсионного страхования.

Страховые взносы, поступившие на накопительную часть трудовой пенсии, подлежат инвестированию в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.02 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств, для финансирования накопительной части трудовой пенсии РФ» и иными нормативными правовыми актами.

Инвестирование осуществляется посредством учас­тия самих застрахованных лиц, которым предоставлено право выбора управляющей копании по доверительно­му управлению средствами пенсионных накоплений, отраженных на специальной части лицевого счета заст­рахованного лица. Для этого Пенсионный фонд РФ направляет извеще­ния о состоянии специального счета, предназначенного для отражения средств, формирующих накопительную часть трудовой пенсии.

Осуществлять доверительное управление средствами пенсионных накоплений имеют право, только те управляющие компании, с которыми ПФ РФ заключил договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений. После выбора застрахованными лицами уп­равляющей компании, ПФР зак­лючает соответствующий договор с управляю­щей компанией. Средства пен­сионных накоплений, в отношении которых застрахован­ные лица не воспользовались правом выбора инвестици­онного портфеля, будет осуществлять государственная управляющая компания - Внешэкономбанк. Государственная управляющая компания имеет два инвестиционных портфеля для инвестирования средств пенсионных накоплений граждан:

-   инвестиционный портфель государственных ценных бумаг, дополненный облигациями российских эмитентов, в случае если они гарантированы РФ (здесь инвестируются средства пенсионных накоплений граждан, целенаправленно выбравших указанный инвестиционный портфель);

- расширенный инвестиционный портфель, включающий в себя государственные ценные бумаги РФ и субъектов РФ, облигации российских эмитентов, ипотечные ценные бумаги, денежные средства в рублях и иностранной валюте на счетах в кредитных организациях, облигации международных финансовых организаций, депозиты в рублях и иностранной валюте в кредитных организациях (в этом портфеле инвестируются средства пенсионных накоплений граждан, выбравших указанный инвестиционный портфель, а также тех, кто не воспользовался правом выбора управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда).

Сумма денежных средств, составляющая страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, ежегодно отражается в доходной части бюджета ПФ РФ, а в расходной - суммы денежных средств, направленные на инвестирование.

Операции, связанные с формированием пенсионных накоплений, а также операции, связанные с выплатой накопительной части трудовой пенсии, учитываются ПФ РФ в соответствии с бюджетной классификацией отдельно от других операций.

Инвестирование пенсионных накоплений по предложенным законодательством направлениям, за исключением вложений в зарубежные активы, можно успешно реализовать только в условиях макроэкономической стабилизации в стране, укрепления позиций рубля, роста валового внутреннего продукта, что и будет являться залогом эффективного функционирования накопительной системы пенсионного обеспечения.