Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Ноября 2012 в 22:45, контрольная работа
Цель работы состоит в изучении некоторых вопросов региональной экономики.
Для достижения намеченной цели в работе были поставлены следующие задачи:
Изучить сущность и состав территориальных финансов, а также рассмотреть правовую основу территориальных финансов;
Изучить формирование регионального механизма в Республике Татарстан
Введение …………………………………………………………………………. 3
1. "Сущность и состав территориальных финансов. Правовая основа территориальных финансов" ………4
1.1. Сущность и состав территориальных финансов…………………………..4
1.2. Правовая основа территориальных финасов………………………………
2 "Формирование регионального механизма в Республике Татарстан………
Заключение……………………………………………………………………….
Список использованной литературы……………………………………………
Налоговые доходы бюджета субъектов РФ - это собственные налоговые доходы их бюджетов от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, а пропорции их распределения между бюджетом субъектов РФ и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год. К ним относятся и налоговые доходы бюджетов субъектов РФ, поступающие от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов
РФ по нормативам, определенным
федеральным законом о федераль
Регулирующие доходы включают отчисления от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также дотаций, субвенций, субсидий и трансфертов, полученных за счет средств федерального бюджета.
Важную роль в выравнивании экономического и социального развития регионов играет оказание финансовой помощи из федерального бюджета.
Из фонда компенсации Республика Татарстан в 2009 г. получает субвенции на реализацию Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в сумме 393929,0 тыс. руб.; субсидии на реализацию Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в сумме 124705,0 тыс. руб. Кроме того, Республика Татарстан получает субсидии из федерального бюджета на 2009 г. на финансирование дорожного хозяйства 1200 млн. руб. В последние годы, когда почти все объекты социальной сферы были переданы в ведение региональных и местных органов власти, нагрузка на территориальные бюджеты резко возросла. Темпы роста бюджетных расходов существенно опережают темпы роста доходов. Это обострило проблемы территориальных бюджетов.
Уровень их собственных доходов снизился. Уменьшается бюджетная обеспеченность социальной сферы и населения.
Сумма бюджетных расходов
стала меньше размера удовлетворения
минимальных бюджетных
Доходы целевых бюджетных фондов снизились с 28,2% в 2006 г. до 16,57% по проекту 2009 г. и 16,12% по проекту 2010 г. [13, С. 27].
Более наглядно структуру бюджета РТ представим на рис. 2.2.1.
Рис. 2.2.1. Структура региональных налогов в доходной части бюджета РТ за 2007-2010 гг.
Из таблицы 2.2.1. видно, что региональные
налоги в доходах бюджета РТ занимают незначительный удельный вес.
Транспортный налог в доходах целевых бюджетных фондах также занимает незначительный удельный вес (4,88% по проекту 2009 г., а в доходах бюджета РТ 0,79%).
Доходы бюджета республики Татарстан.
На 2009 год вносятся следующие изменения в законы РТ о налогах и сборах.
С 2009 года расширен перечень
затрат, учитываемых при
На 2010 год предусматривается продление снижения ставки налога на прибыль на 4 % для организаций, осуществляющих одобренные инвестиционные проекты.
Налог на прибыль в бюджете республики запланирован в объеме 12,5 млрд.руб., в сравнении с планом 2009 года это больше 156 %.
Акцизы.
При введении новой системы распределения акцизов на алкогольную продукцию прогнозируется уменьшение поступлений в бюджет республики.
Налог на доходы физических
лиц в консолидированном
НДПИ.
Налог запланирован на 2010 год в объеме 2 млрд.руб., в сравнении с 2009 годом это больше на 165 %,
Исходя из вышеизложенного, бюджет по доходам заложен достаточно напряженный, но при достижении заложенных экономических показателей, при слаженной работе всех уровней органов власти он будет выполнен.
Однако это обострило проблемы территориальных бюджетов.
1. Уровень их собственных
доходов снизился. Уменьшается бюджетная
обеспеченность социальной
2. Сумма бюджетных
расходов стала меньше размера
удовлетворения минимальных
3 Развитие системы доходов региональных бюджетов
Как известно в начале 1990-х годов ХХ века Республика Татарстан приступила к формированию собственных уникальных механизмов управления региональным развитием, для чего в Татарстане были разработаны и претворены в жизнь целостная идеология государственного управления и соответствующие управленческие технологии.
Главной миссией государственной власти было признано функциональное обслуживание общества, основной целью являлось повышение качества жизни населения республики с точки зрения социального, экономического, гуманитарного и экологического состояния, а принципиальным способом достижения этой цели - обеспечение общественной самодостаточности на всех уровнях.
С 2000 года в Республике
Татарстан в качестве основного
метода государственного управления действует
система индикативного
Подписанию соглашений
о социально-экономическом
Налоги - один из наиболее
важных инструментов региональной социально-экономической
политики. На их базе формируются более
80% собственных доходов
В их числе - оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным бюджетами. В то время как в федеральном бюджете Российской Федерации наблюдается профицит, во многих региональных бюджетах, в том числе в Республике Татарстан, - дефицит.
Большая часть налоговых сборов региона уходит в федеральный бюджет, а оставшихся средств хватает лишь на покрытие бюджетного дефицита и финансирование дополнительных расходов.
На развитие региона
их не остается, а между тем Республика
Татарстан обладает богатыми природными
ресурсами и большим
Высокие налоги подрывают возможности даже простого воспроизводства у добросовестных налогоплательщиков и способствуют формированию масштабного "теневого" сектора в экономике России. Сложность и противоречивость налоговой системы создают условия для построения разного рода схем "ухода" от налогов. Многочисленные адресные льготы и ненадежные формы расчетов фактически означают индивидуальное налогообложение, преобладание в структуре налоговых платежей косвенных налогов неблагоприятно влияет на финансовые показатели предприятий. Подобная ситуация во многом обусловлена тем, что в течение экономических реформ органы власти рассматривают налоги только как средство формирования доходной части бюджета, т.е. делают упор на их фискальную функцию.
За последнее время произошло углубление различий между регионами. По основным социально-экономическим показателям они составляют десятки раз, тогда как в развитых странах - 2-4 раза. Это создает условия для роста сепаратистских настроений, угрожающих целостности государства.
Как известно реформирование налогового законодательства в России началось с принятия Закона РФ от 27.12.1991 г. №2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и других нормативных актов, регулирующих порядок взимания конкретных налогов. Для этих законодательных актов характерна практическая невозможность их прямого непосредственного применения.
Реализация этих законов
требовала принятия налоговым ведомством
подзаконных актов - инструкций, разъясняющих
порядок начисления и уплаты налогов.
Число инструктивных
Другой особенностью
отечественного налогового законодательства
середины 90-х годов прошлого века
можно назвать его «
Переход к рыночной экономике
в России сопровождался глубоким
социально-экономическим
Указанные недостатки во многом обусловлены тем, что в течение первого этапа экономических реформ органы власти рассматривали налоги только как средство формирования доходной части бюджета, т.е, делали упор на их фискальную функцию.
В целом эффективность использования налоговых инструментов как на федеральном, так и на региональном уровнях оказалась невысокой, прежде всего из-за недостаточной научной проработки вопросов формирования и реализации налоговой политики, отсутствия научно обоснованной стратегии развития экономики России в целом и ее регионов; распыления налоговых льгот между многочисленными их получателями.
Второй этап реформирования
соответствует налоговым
Решение бюджетных проблем правительство ищет в сокращении бюджетных расходов, прежде всего, за счет статей, так или иначе связанных с удовлетворением базовых потребностей человека в образовании, здравоохранении, жилищных услугах. Низкие доходы препятствуют замещению бюджетных расходов частными, что приводит к дальнейшей деградации социальной сферы.
Таким образом, для улучшения состояния региональных бюджетов предлагаются следующие меры:
1. Сконцентрировать необходимые
финансовые ресурсы в
2. Создать локальные
свободные экономические зоны
с целью увеличения
Целесообразно сократить практику необоснованного предоставления индивидуальных налоговых льгот, упорядочить систему определения особого налогового режима отдельных регионов. Установить в крайне бедных районах льготный режим налогообложения прибыли предприятия, в части перечисляемой в федеральный бюджет. При выдаче органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления гарантий и поручительств необходимо учитывать соблюдение следующих условий: бюджетные средства предназначены для выполнения задач и функций государства.