Сущность и причины западноевропейской интерации

Внешняя торговля позволяла  Дополнительно увеличить эффект масштаба производства и получить еще  около 15% прироста ВВП.¹  
 

5)Этапы  интеграции и механизмы  ее осуществления.

      1945-1950 гг. – подготовительный этап, в течение которого разрабатывались различные проекты объединения Западной Европы, уточнялись позиции заинтересованных сторон и осуществлялся поиск взаимоприемлемых вариантов. Центральным событием этого периода стал Гаагский конгресс сторонников объединения Западной Европы (1948 г.), после которого подготовка к объединению вступила в практическую стадию.

      1951-1957 гг. – первый этап европейской интеграции. Его называют «этапом отраслевой интеграции». В 1952 г. вступил в силу Договор об учреждении ЕОУС, успешная реализация которого позволила стимулировать разработку более обширных программ экономической интеграции на следующем этапе.

      В июне 1955 г. в Мессине состоялась конференция, на которой были рассмотрены предложения о создании таможенного союза и объединении усилий в сфере ядерной энергетики, используемой в мирных целях. В марте 1957 г. шесть стран, ранее подписавших ЕОУС, подписали еще два договора: Римский Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Договор Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Если Договор Евратом носил чисто отраслевой характер, то  договор по ЕЭС отличался весьма широким подходом. С его введением в действие открылся следующий этап эволюции западноевропейской интеграции.

      1958-1985 гг. – второй этап, замечательный созданием таможенного союза, введением в действие Европейской валютной системы и формированием условий для создания общего рынка.

Римский договор предусматривал введение Общей  торговой политики и Общего таможенного  тарифа. Кроме сталелитейной и  атомной промышленности в сферу  деятельности ЕЭС включались такие  ключевые области как сельское хозяйство, транспорт, научные исследования, промышленная, социальная и экономическая политика, обеспечение условий конкуренции.

Римский договор был направлен на

устранение  между странами-членами таможенных пошлин и количественных ограничений  в торговле, а также любых других мер с эквивалентным эффектом;

устранение  между государствами-членами препятствий  для свободного передвижения лиц, услуг  и капиталов. (ст.3).

• Договор также предполагал следующие меры:

-регулирование государственного субсидирования (ст.92-94);

-гармонизацию производственных стандартов (ст.100-102);

-наблюдение за деятельностью государственных монополий (ст.90);

-гармонизацию структуры, ставок и налогооблагаемой базы косвенных налогов (ст.99);

=абсолютный запрет дискриминации по соображениям национальной принадлежности (ст.7). 

Положения Римского договора были направлены на достижение «четырех основных свобод», т.е. свободного движения товаров, услуг, лиц и капитала, причем приоритетным направлением было избрано свободное  перемещение товаров 

Для решения  поставленных задач и осуществления  конкретных мер по их реализации Договор  учреждал институциональную структуру  ЕЭС: Совет, Комиссию, Парламент и  Суд. Они должны были разрабатывать  законодательную базу интеграционного  процесса и координировать экономическую  политику государств-членов (в рамках компетенции Сообщества).

Создавая  таможенный союз, ЕЭС избрал путь равномерного ступенчатого снижения таможенных тарифов  во взаимной торговле. Первое снижение – на 10% - было осуществлено 1 января 1959 г. В следующем году они были снижены на 20%, а затем снижались  ежегодно (за исключением 1965 г.) – на 10%. Наконец, 1 июля 1968 г. внутренние таможенные границы в Сообществе были полностью  упразднены, а на его внешних границах был введен общий таможенный тариф (ОТТ).

Были  разработаны и введены в действие единые нормы и правила в отношении  определения таможенной стоимости  товаров, правил происхождения, особых режимов ввоза и вывоза товаров, заменившие национальные таможенные законодательства стран-членов. Это существенно расширило  компетенцию ЕС в вопросах таможенной политики. С 1968 г. любое решение по таможенно-тарифным вопросам, даже ес

Введение  свободного движения рабочей силы началось в 1961 г., и к концу переходного  периода в рамках ЕОУС и ЕЭС  были приняты и введены в действие нормативные акты, предусматривавшие  выравнивание трудовых и социальных прав граждан одного государства-члена, работавших по найму в любом другом государстве-члене, с гражданами последнеголи оно касается только одной из стран-членов, может быть принято лишь общими органами ЕС.

В 1979 г. введена в действие Европейская  валютная система, основными элементами которой стали механизм поддержания  обменных курсов национальных валют  государств-членов и общая валютная единица ЕС – ЭКЮ. В 1979 г. состоялись первые прямые выборы в Европейский  парламент. Благодаря этому таможенный союз в данный период пробрел некоторые  элементы экономического союза,

1985-1992 гг. – третий этап эволюции экономической интеграции Западной Европы. На этом этапе Сообщество приступило к завершению строительства общего рынка. Понятие «общий рынок», зафиксированное в Римском договоре, трансформировалось в понятие – «единый внутренний рынок» (ЕВР). По сути оба понятия идентичны, т. к. предусматривают одни и те же цели: создание эффективно действующего интегрированного рынка в масштабе ЕС, обеспечивающего свободное движение товаров, услуг, лиц и капиталов, а также полное равенство условий конкуренции.

Для успешного  решения проблемы формирования ЕВР  Комиссия подготовила подробную  программу практических действий, опубликованную в 1985 г. в виде Белой книги. Она  была рассчитана на семь лет и содержала  около 300 конкретных мероприятий и  шагов, охватывавших все направления  экономической политики, с указанием сроков их выполнения.

 Правовой  базой этого курса стал Единый  европейский акт, подписанный  государствами-членами в феврале  1986 г. и вступивший в силу 1 июля 1987 г. Он внес изменения в  основополагающие договоры, учредившие  три Европейских сообщества. В  частности он содержал положение  о голосовании квалифицированным  большинством по вопросам гармонизации  национальных законодательств, повысив  тем самым эффективность процедур  принятия решения в Сообществе

Принятая  программа завершения формирования единого внутреннего рынка имела  своей целью устранить все  технические, налоговые, правовые и  административные препятствия свободному движению товаров и обеспечить свободное  движение не только товаров, но также  и услуг, лиц и капиталов

1992-2000 гг. – четвертый этап. Главное его событие – создание единого экономического, валютного и политического союза. Это потребовало внесения изменений в положения ранее принятых регламентов ЕЭС.

7 февраля  1992 г. в Маастрихте.²

      Маастрихтский договор открыл новый этап в развитии европейской интеграции. Его основной целью, согласно статье В, является создание Экономического и валютного союза (ЭВС) к концу 90-х годов. Договор  предполагает проведение государствами-членами  общей экономической и валютной политики и введение единой валюты.

Кроме того, целями Маастрихтского договора являются введение европейского гражданства, расширение полномочий Европарламента, переход  к общей внешней политике и  общей политике безопасности, а также  существенное расширение сотрудничества в экономической и социальной сферах

). Итогом  конференций в Турине (1996 г.) и Амстердаме (1997 г.) стало утверждение новой редакции Договора о Европейском Союзе, получившей название Амстердамский договор. В него внесен ряд положений, предусматривающих:

• осуществление в течение пятилетнего периода мер, обеспечивающих свободное передвижение граждан государств-членов в рамках ЕС;
• активизация социальной политики ЕС;
• повышение роли Европарламента в развитии законодательства ЕС.

Строительство ЭВС  является ключевым направлением современной  интеграционной стратегии Европейского Союза.

2001 г. – современный этап, который начался с функционирования валютного союза ЕС. Это перевело сообщество на качественно новый уровень интеграции, главное отличие которого от предыдущих этапов состоит в том, что государства-члены переходят от координации действий национальных правительств к общей экономической и валютной политике и к единой валюте – ЕВРО, которая с января 2001 г. стала единой для безналичных расчетов в странах, вошедших в Экономический Валютный Союз (ЭВС).

Анализ  этапов развития европейской интеграции позволяет сделать вывод, что  на протяжении всего периода существования  ЕС происходило углубление интеграционного  процесса и трансформация от простейшей формы - зоны свободной торговли через  таможенный союз и общий рынок  к экономическому и валютному  союзу

6)Европейское  сообщество в условиях  глобализации.

Глобализация экономики, усиливающая взаимозависимость  национальных экономик, как известно, проявляется в синхронизации  экономического роста государств. Образование  региональных экономических интеграционных группировок несколько нарушает этот процесс. Даже при совпадении «профиля»  экономического развития темпы роста  не совпадают. По мере нарастания степени  интеграции эта тенденция проявляется  все более отчетливо. С середины 90-х годов ХХ столетия Европейскому Союзу удалось в большей или  меньшей степени в своих границах реализовать четыре основных «свободы»  – свободное перемещение товаров, капитала, труда и услуг. Это позволило  Сообществу сохранить и усилить  свои позиции в мировом ВВП, в  прямых иностранных инвестициях, в международной торговле.

 К концу ХХ  века скорость экономического  развития ЕС возросла настолько,  что в Докладе о торговле  и развитии за 2000 г. Генеральный  Секретарь ЮНКТАД заявил о  возможности занятия Европейским  Союзом в скором времени места  США как двигателя глобального  роста. Такой вывод был сделан  исходя из того, что после кризисов  конца 80-х годов, и последующей  рецессии в 1999 г. темпы экономического  роста в ЕС хотя и были  ниже темпов 1998 г., но оказались  выше, чем в США и Японии.

 Развитие «свобод»  в ЕЭС-ЕС прошло ряд этапов, в определенной степени соответствующих  развитию самой интеграционной  группировки.

I этап (1958-1968 гг.) –  формирование таможенного союза  и либерализация, главным образом,  перемещения товаров в его рамках.

 Центральным событием II этапа (1969-1992 гг.) стал Единый  европейский акт (ЕЕА), признавший  наличие в ЕЭС общего рынка  и поставивший задачу перехода  к единому внутреннему рынку,  а также создание в рамках  ЕС единого правового пространства  и единой экономической сферы  для хозяйственной деятельности  юридических и физических лиц.  Одновременно создавалась правовая  база для распространения интеграции  на новые сферы: науку, технику,  валютные отношения, охрану окружающей  среды, внешнюю политику. К концу  периода единый внутренний рынок  ЕС был создан.

 На III этапе (1992-2000 гг.) в соответствии с решениями  Маастрихтского договора о Европейском  союзе была поставлена задача  создания ЕЭВС с единой европейской  валютой – евро, которая действительно  превращает Сообщество в реальный  единый рынок, поскольку снимает  внутренние различия в организации  кредита, расчетов, курсовой политики, а значит и в ценах, налогах,  политике и валютных рынках. Именно  за этот период была подведена  окончательная база под сложившиеся  в ЕС единые рынки товаров  и факторов производства.

 По мере строительства  единого рынка и ЕЭВС были  созданы правовые инструменты,  обеспечивающие механизм формирования  и действия на едином экономическом  пространстве всех экономических  свобод. Они могут быть объединены  в четыре группы, каждая из  которых отличается от предыдущей  степенью директивности и соответственно  степенью свободы национальных  правительств  в следовании им.

1)Регламенты, представляющие собой законы, обязательные к применению в государствах-членах.