Структура полномочия и деятельность парламента РК и РФ. Сравнительный анализ

МОСКОВСКИЙ  ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

(ТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ) 

ИНСТИТУТ  ТЕХНОЛОГИЙ, ЭКОНОМИКИ И

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа:

«Государственное  и муниципальное управление»

На тему: «Структура полномочия и деятельность парламента РК и РФ. Сравнительный анализ» 
 
 
 
 
 
 

                                                                                             Выполнил: студент              

                                                                                             группы  ИТ-50-09з                                                                                      

                                                                                            

                                                                                             Проверила: ст.пр.

                                                                                             Голубина А.Ю. 
 
 
 
 
 

Москва 2010

Содержание 

Введение 3 

1. Парламент РК. Состав, структура, функции  4 

2. Парламент РФ – орган государственной власти                                       10

3. Порядок формирования  палат и структура  Федерального Собрания      12

  3.1. Порядок формирования Совета Федерации    12

Заключение 16 

Список литературы 20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Общенациональное  представительное учреждение демократического общества - парламент - имеет многовековую историю. Дальние прародители его - английский парламент, испанские кортесы - возникли еще в ХП - ХШ веках. Однако парламент демократического государства качественно отличается от сословных представительных учреждений эпохи феодализма. Поэтому и сама его история начинается с эпохи буржуазных революций.

     Согласно  теории разделения властей, которая  в той либо иной степени нашла свое отражение в конституционализме любой демократической страны, парламент как носитель верховной законодательной власти занимает привилегированное положение в системе высших органов государственной власти.

      Конституционное  право России представляет собой ведущую отрасль национальной системы права Российской Федерации, нормы которой регулируют наиболее важные, принципиальные общественные отношения, связанные с организацией основ конституционного строя нашей страны, взаимоотношениями между государством и личностью, федеративным устройством России, порядком формирования и деятельностью системы органов государственной власти и местного самоуправления.

             Законодательную власть на высшем, федеральном , уровне представляет  Федеральное собрание Российской Федерации (парламент).

     Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. Полномочия Парламента начинаются с  момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва, но могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются конституционным законом.

     В данной работе будет рассмотрена тема: Структура полномочия и деятельность парламента РК и РФ и будет произведен сравнительный анализ. 
 
 
 
 
 
 
 

     1.Парламент РК. Состав, структура, функции.

     Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва, но могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются конституционным законом

     Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.

     Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. Семь депутатов Сената назначаются Президентом Республики на срок полномочий Сената.

     Депутатом Сената может быть гражданин Республики Казахстан, состоящий в гражданстве  не менее пяти лет, достигший тридцати лет, имеющий высшее образование  и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающий на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы Республики не менее трех лет.

     Избрание  депутатов Сената осуществляется на основе косвенного избирательного права  при тайном голосовании. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года. При этом их очередные выборы проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока их полномочий. Срок полномочий депутатов Сената - шесть лет.

     Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов избираются по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административно-территориального деления Республики и с примерно равной численностью избирателей. Десять депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа. Депутатом Мажилиса может быть гражданин Республики, достигший двадцати пяти лет.

     Избрание  депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее, чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. Срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет.

     Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Палат.

     Внеочередные  выборы депутатов Парламента проводятся в течение двух месяцев с момента  досрочного прекращения полномочий депутатов Парламента.

     Избранным считается кандидат, набравший более пятидесяти процентов голосов избирателей или выборщиков, принявших участие в голосовании по одномандатному территориальному избирательному округу, на совместном заседании депутатов всех представительных органов соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. В случае, если ни один из кандидатов не набрал указанного числа голосов, проводится повторное голосование, в котором участвуют два кандидата, набравшие большее число голосов, и избранным считается кандидат, набравший большее число голосов избирателей или выборщиков, принявших участие в голосовании. К распределению депутатских мандатов по итогам выборов в Мажилис на основе партийных списков допускаются политические партии, набравшие не менее семи процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы в Сенат считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более пятидесяти процентов выборщиков. Порядок выборов депутатов Парламента Республики определяется конституционным законом.

     Депутат Парламента приносит присягу народу Казахстана. Он не связан каким бы то ни было императивным мандатом.

     Депутаты  Парламента обязаны принимать участие  в его работе. Голосование в  Парламенте осуществляется только лично. Отсутствие депутата без уважительных причин на заседаниях Палат и их органов более трех раз, как и передача права голоса, влечет за собой применение к нему установленных законом мер взыскания.

     Депутат Парламента не вправе быть депутатом  другого представительного органа, занимать другие оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Нарушение настоящего правила влечет за собой прекращение полномочий депутата.

     Депутат Парламента в течение срока своих  полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного  взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности  без согласия соответствующей Палаты, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.

     Полномочия  депутата Парламента прекращаются в  случае подачи в отставку, признания  депутата недееспособным, роспуска Парламента и иных предусмотренных Конституцией случаях. Депутат Парламента лишается своего мандата при вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении него, его выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.

     Парламент на совместном заседании Палат:

     1) по предложению Президента Республики Казахстан вносит изменения и дополнения в Конституцию; принимает конституционные законы, вносит в них изменения и дополнения;

     2) утверждает республиканский бюджет  и отчеты Правительства и счетного  комитета по контролю за изменением республиканского бюджета о его исполнении, вносит изменения и дополнения в бюджет.

     3) проводит повторное обсуждение  и голосование по законам или  статьям закона, вызвавшим возражения  Президента Республики, в месячный  срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Парламент большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат подтвердит ранее принятое решение, Президент в течение семи дней подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены, закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом;

     4) двумя третями голосов от общего  числа депутатов каждой из  Палат по инициативе Президента  вправе делегировать ему законодательные  полномочия на срок, не превышающий одного года;

     5) дает согласие на назначение  Президентом Премьер –М инистра Республики, председателя Национального Банка Республики;

     6) заслушивает доклад Премьер-Министра  о Программе Правительства и  одобряет или отклоняет Программу.  Повторное отклонение Программы может быть осуществлено большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат и означает выражение вотума недоверия Правительству. Отсутствие такого большинства означает одобрение Программы Правительства.

     7) большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат, по инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов Парламента либо в случаях, установленных Конституцией, выражает вотум недоверия Правительству;

     8) решает вопросы войны и мира;

     9) принимает по предложению Президента  Республики решение об использовании  Вооруженных Сил Республики для  выполнения международных обязательств  по поддержанию мира и безопасности;

     10) проявляет инициативу о назначении  республиканского референдума;

     11) заслушивает ежегодные послания Конституционного совета Республики о состоянии конституционной законности в Республике;

     12) образует совместные комиссии  Палат, избирает и освобождает  от должности их председателей,  заслушивает отчеты о деятельности  комиссий;

     13) осуществляет иные полномочия, возложенные на Парламент Конституцией.

     Парламент в раздельном заседании Палат  путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а  затем в Сенате:

     1) принимает законы;

     2) обсуждает республиканский бюджет  и отчеты о его исполнении, изменения и дополнения в бюджет, устанавливает и отменяет государственные налоги и сборы;

     3) устанавливает порядок решения  вопросов административно-территориального  устройства Республики Казахстан;