Сравнительный анализ систем регулирования экономики в России, США и Западной Европе

Один  из главных социально-экономических  приоритетов американского государства  сегодня - это развитие высшего образования. Ежегодные государственные ассигнования на эти цели составили к концу 90-х гг. почти 150 млрд долл., а с учетом частных расходов - более 246 млрд долл. Средний уровень образования в стране планируется поднять до 14 лет по сравнению с 13 годами в 2000 г.

Мощное  влияние государства на экономическую  жизнь происходит в США и на региональном уровне. Это: масштабная поддержка предпринимательства, создание благоприятных условий для привлечения  инвестиций в тот или иной штат.

 

 

 

3

Германская модель – это модель социального рыночного хозяйства, которая создает социальную инфраструктуру, смягчающую недостатки рынка и капитала. Государство создает надежные правовые и социальные рамочные условия для реализации экономической инициативы. Такие рамочные условия воплощаются в гражданском обществе и социальном равенстве индивидов (равенстве прав, стартовых возможностей и правовой защите). Они фактически состоят из двух основных частей: гражданского и хозяйственного права, с одной стороны, и системы мер по поддержанию конкурентной среды, с другой. Важнейшая задача государства - обеспечивать баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью.¹ Германская модель, сочетающая рынок с высокой степенью государственного вмешательства, характеризуется следующими чертами:

• индивидуальная свобода как условие функционирования рыночных механизмов и децентрализованного принятия решений. В свою очередь, это условие обеспечивается активной государственной политикой поддержания конкуренции;
• социальное равенство – рыночное распределение доходов обусловлено объемом вложенного капитала или количеством индивидуальных усилий, в то время как достижение относительного равенства требует энергичной социальной политики.

 

 

 

Шведская модель – это социал-демократическая модель, которая отводит государству место верховной социально-экономической силы. Основная суть данной модели состоит в высоком уровне налогообложения, высокой степени социальной защищенности населения. Например, ставка местного подоходного налога (не считая налогов на доходы от акций и банковских вкладов, на недвижимость, собственность, наследство, дарение и личный транспорт) составляют 32-35%. Эти деньги жестко контролируются и идут на социальную защиту – бесплатное образование, в том числе для взрослых, медицинское обслуживание, страхование от безработицы, оплачиваемый отпуск в случае рождения или болезни ребенка, пособие на оплату жилья, пенсию, достигающую 70-75% зарплаты. При этом все жители, независимо от уровня своего дохода, имеют доступ к равному набору одинаковых по качеству социальных услуг, государство выравнивает доходы между различными группами населения Результатом этой политики является наименьшая в мире разница в зарплатах между различными профессиями. Разрыв в оплате уборщицы и высшего менеджера в компании составляет всего 1:3. В 2003-2005 гг. Швеция, наряду с другими странами Северной Европы, где роль государства особенно высока (в Норвегии, например, ему принадлежит главная нефтегазовая и другие компании), лидирует по уровню конкурентоспособности, хотя незначительная разница в оплате представителей одной профессии и высокий уровень пособий увеличили число уклоняющихся от работы. В последние годы в Швеции сократили пособия больным, уклоняющимся от реабилитации, безработным, не желающим искать работу и т.д.²

 

 

 

 

 

 

Административно-правовые методы неправомерно считать чем-то отжившим, негативным для современных условий. В разумных пределах и формах, в сочетании  с другими средствами регулирования  они не только допустимы, но и необходимы. Многие из них успешно применяются  даже в наиболее развитых странах. Вот  как, например, английские власти регулируют рыночную деятельность публичных (государственных) предприятий и объединений. Над ними установлен систематический парламентский и министерский контроль. По решению правительства в них периодически проводится так называемая перестройка капитала – изменение величины кредитных заимствований, списание в случае острой необходимости прошлых долгов, воздействие на размер дивидендов и т.п. Расходование бюджетных средств время от времени проверяется специальным правительственным комитетом. С 1980 г. ужесточились требования к финансовой отчетности данных предприятий и объединений. Во Франции деятельность госсектора тоже в значительной мере контролируется правительственными учреждениями, главным образом путем их участия в управлении компаниями. Контроль ведется по линии ряда министерств, особенно экономики и финансов

 

 

 

1. Особенности Российской экономики и задачи по ее регулированию.

 

 

 

В смешанной экономике, представляющей совокупность структур экономического производства, при котором частная  система управляется рыночным механизмом, а общественные институты и правительства, опираясь на рыночный механизм, воздействуют на экономику посредством директив и налоговой политики, само по себе государство играет роль организатора проведения мероприятий, корректирующих и стабилизирующих текущие процессы в экономике

 

 

 

Государству отводится ведущая  роль в создании экономических стимулов, заинтересованности граждан и юридических  лиц в развитии производственных отношений; гарантий безопасности в  политической, социальной, экологической, оборонной и других сферах; разработке программных и прогнозных документов, стратегии действий долгосрочного  и краткосрочного характера с  ориентированием на соответствующие  приоритеты; введении необходимых ограничений  хозяйственной деятельности и контроля за их соблюдением.

От государства требуется  обеспечение развития инфраструктурных отраслей экономики, подавление негативных проявлений рыночного механизма, осуществление  заботы о подрастающем поколении, поддерживание образования и культуры общества, субсидирование экологических организаций. Кроме того, если не поставить под государственный контроль крупные монополии, то они повышением цен сведут платежеспособный спрос до критического уровня.

Многие экономические  и социальные проблемы не могут быть решены в рамках саморегулирующегося  рыночного механизма. К ним можно  отнести финансирование малорентабельных или нерентабельных, с точки зрения частного капитала, производств, но актуальных для продолжения воспроизводства  в национальных масштабах, преодоление  социального расслоения, реализацию региональных и национальных экономических  программ, решение проблемы безработицы, налаживание денежного обращения  и конвертируемости валюты, проведение научно-исследовательских изысканий, особенно фундаментальных, и др.

Концентрация производства и капитала, наличие крупных монополий  и финансово-промышленных групп, успехи прогнозирования, компьютеризация  и информатика усиливают необходимость  и расширяют возможности государственного регулирования вплоть до учета размеров и структуры производства и рынка, планомерного регулирования в национальном и международном масштабах.

Для решения экономических  проблем общество может использовать множество институциональных структур и координационных механизмов. Совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих имущественных отношений и организационных форм, представляет собой экономическую систему этого общества.

Любая экономика нуждается  в системе регулирования для  поддержания стабильных процессов, происходящих в ней в аспекте  сохранения эффективности производственных и социальных явлений. Поэтому регулирование  экономики государством представляет собой систему действий государства  по отношению к деятельности хозяйственных  субъектов и самой рыночной конъюнктуре  в целях обеспечения нормальных условий для функционирования рыночного механизма и решения социальных проблем.

 

 

 

 

В случае, когда рынок не способен справиться с какой-либо проблемой или решение  этой проблемы заведомо будет неэффективным, ему на помощь приходит государство. Целью государственного регулирования  экономики является поддержание  экономической и социальной стабильности. Современную рыночную экономику  уже невозможно представить без  государственного вмешательства, т.к. государственному регулированию отводятся  такие важные функции, как поддержание  конкуренции, стабилизация экономики, обеспечение социальной защиты и  др. Однако государство не должно вмешиваться  в те области рынка, где его  механизмов регулирования достаточно. В противном случае это может  вызвать развал рыночной системы  и превращение ее в командно-административную.

На данный момент Россия только переходит от командной экономике к рыночной, поэтому перед ней встала проблема, какую модель развития рыночной экономики выбрать. Но, по моему мнению, нам не стоит копировать чужую модель, надо разрабатывать собственную с использованием опыта развитых стран и национальных особенностей.

Переход к рынку – очень сложный  и длительный процесс. Чтобы создать  национальную структуру своей экономики, адекватную рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения  своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Страна должна иметь мощный частный  сектор и надёжную поддержку со стороны  государства. Ведь она должна не просто включиться в современную мировую  экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда.

 

3

 

---------------

В современной  экономике развитых стран превалируют  интенсивные факторы развития. Принципиальное отличие постиндустриальной модели – изменение целевых ориентиров деятельности экономических систем. На макроуровне ими становятся богатство, повышение качества жизни, улучшение  здоровья населения, сохранность окружающей среды. На микроуровне это не только финансовая прибыль и капитализация  компании, но и социальные цели - от бережного отношения к сотрудникам  до заботы об окружающей среде. Таким  образом, сегодня деятельность передовых  экономических образований связана  и с максимизацией своей стоимости, и с положительными внешними эффектами, способствующими развитию более  крупных систем.

Новые постиндустриальные фундаментальные факторы развития создаются объективными изменениями, происходящими во всех сферах общественной жизни.

Основными моментами, наиболее воздействующими  на экономические системы, являются³:

• глобализация и ужесточение конкуренции;
• ускорение перемен (быстрота инноваций и сокращение жизненного цикла товаров и услуг, появление новых технологий);
• информационный прорыв (развитие информационных и коммуникационных технологий, упрощение доступа к информационным сетям);
• возрастание значимости нематериальных ресурсов производства (развитие человеческого капитала, социализация экономических и управленческих отношений).

Среди факторов стабильного развития микроэкономических систем выделяются:

• оптимальное сочетание специализации и диверсификации, подкрепленное набором компетенций бизнеса;
• концентрация инноваций на приоритетных направлениях и непрерывном совершенствовании продукции;
• создание новых товаров и рынков за счет прогнозирования потребностей:
• гибкая оргструктура, оптимизированная под стратегические задачи;
• переход от вертикальной интеграции к сетевым структурам;
• управление, основанное на знаниях и развитии человеческого капитала, поиск лучшей практики управления (бенчмаркинг);
• мотивация сотрудников на успех;
• объединение компаний для достижения синергетического эффекта.

Успех компаний базируется на способности управлять  изменениями, поскольку сегодняшние  изделия обеспечивают только временное  конкурентное преимущество. Названные  факторы развития позволяют формировать  самосовершенствующуюся организацию, восприимчивую к изменениям, способствуют широкому применению информационных, коммуникационных и других современных  технологий.

Из сказанного следует, что стабильно могут  развиваться экономические системы, способные адекватно реагировать  на вызовы действительности. Если же они  игнорируют эти сигналы, то их ждет разорение или поглощение конкурентами.

Одна из главных черт рыночной экономики  – это личная свобода всех участников экономической деятельности. В такой  системе поведение каждого ее участника мотивируется его личными, эгоистическими интересами: каждая экономическая  единица стремится максимизировать  свой доход на основе индивидуального  принятия решений.

В развитой рыночной экономике рыночный механизм претерпевает изменения. Командная  экономика находит здесь свое применение в виде государственного регулирования экономики. Фирмы  как участники рынка также  применяют плановые методы для прогнозирования  объема и структуры спроса, необходимых  инвестиций в НТП. Прогноз рынка  позволяет заблаговременно сокращать  выпуск устаревающих товаров и переходить к качественно новым моделям  и видам продукции.

Крупные компании, используя методы стратегического планирования и менеджмента решают вопрос об наиболее эффективном использовании имеющихся ресурсов, о вложении активов в наиболее перспективные отрасли хозяйства. В тоже время развитие новейших технологий, отраслей идет при помощи государства в виде ассигнований, общенациональных и межгосударственных программ, проведения НИОКР в приоритетных направлениях развития экономики.

Все большую долю в распределении  ВНП играет социальная сфера, развитие «человеческого капитала». Это реформирование, финансирование систем образования, подготовка высококвалифицированных кадров, развитие медицинского обслуживания.⁴ На социальное обеспечение, реализацию многочисленных программ «борьбы с бедностью» в настоящее время направляется не менее 30–40% всех государственных бюджетных ассигнований в развитых странах с рыночной экономикой. В то же время крупные фирмы заботятся о своих сотрудниках, стремясь активизировать работу персонала, повысить производительность труда, сократить потери рабочего времени и тем самым укрепить конкурентоспособность фирмы.