Сравнительный анализ систем регулирования экономики в России, США и Западной Европе

СОДЕРЖАНИЕ:

 

1. Введение …………………………………………………………………
2. Особенности Российской экономики и задачи по ее регулированию ....3
3. Государственное вмешательство в отрасли экономики и банковскую систему США ………………………………………………….…………7
4. Европейские концепции регулирования экономики .………………
5. Сравнительный анализ систем регулирования экономики в России, США и Западной Европе …………………………………………….

Список  литературы…………………………………………………….……...20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

 

Экономическую систему можно рассматривать  как формальную социально-экономическую  структуру, организующую производство товаров и услуг, востребованных во внешней среде, в соответствии с долгосрочной стратегией и использующую внутренние и внешние ресурсы  – труд, капитал, технологии, информацию. Экономическая система – это сложная система, представляющая собой упорядоченный комплекс взаимосвязанных элементов. Вне системного характера экономики не могли бы воспроизводиться экономические отношения и институты, не могли бы существовать экономические закономерности, не могло бы сложиться теоретического осмысления экономических явлений и процессов, не могло бы быть скоординированной и эффективной экономической политики.

Основными элементами экономической  системы являются социально-экономические  отношения, базирующиеся на сложившихся  в каждой экономической системе  формах собственности на экономические  ресурсы и результаты хозяйственной  деятельности; организационные формы  хозяйственной деятельности; хозяйственный  механизм, т.е. способ регулирования  экономической деятельности на макроэкономическом уровне; конкретные экономические связи  между хозяйственными субъектами.

История знала различные типы экономических  систем: рыночная система, в которой  преобладает рыночное хозяйство, административно-командная и смешанная.

Нас в первую очередь интересует смешанная система экономики, конкретные ее формы, которые образовались в различных странах. Идеи смешанной экономики, появившиеся на рубеже двух последних веков и получившие затем широкое распространение, отражали реальные изменения в социально-экономической жизни, особенно усилившиеся в послевоенный период. Эти изменения проявились в усложнении форм взаимодействия рынка и государственного регулирования экономики, частного предпринимательства и процесса социализации, а также во все более заметном проникновении в структуру общественных систем постиндустриальных (постэкономических) начал.

Смешанность экономики характеризует  не только наличие разнообразных  структурных элементов в ее составе, но и образование конкретных форм их сочетания в реальной экономике. Образующие ее элементы опираются на такой уровень производительных сил и на такие тенденции социально-экономического развития, которые объективно требуют  дополнения рынка государственным  регулированием, частнохозяйственной инициативы – социальными гарантиями.

Реально в разных странах и регионах складываются различные модели смешанной  экономики. Они отличаются друг от друга  своими преобладающими формами собственности, рынка и степени участия государственного регулирования, капитала и социальности. Эта особенность зависит от многих факторов:

• уровня и характера материально-технической базы,
• исторических и геополитических условий формирования общественного устройства,
• национальных и социокультурных особенностей страны,
• влияния тех или иных социально-политических сил и т.п.

 В данной контрольной работе  более детально рассмотрены экономические системы РФ, США и стран Европы, при этом особое внимание уделено вопросу государственного регулирования рыночного механизма.

 

 

 

 

1. Особенности Российской экономики и задачи по ее регулированию.

 

Возросшая сложность социально-экономического процесса приводит к необходимости  регулирования рынка и расширения функций государства в современном  обществе при сохранении рыночных свобод, институтов и механизмов. Многие фундаментальные  проблемы сегодняшнего общества не могут  быть эффективно решены при помощи только рыночных механизмов. Это прежде всего укрепление социальной сферы, которая стала одним из важнейших источников экономического роста.

Идея  сильного государства и государственное  регулирование экономики находятся  сейчас в центре внимания властных структур России. Так, в Послании Президента РФ Федеральному Собранию в 2000 г. выделен  раздел «О сути государственного регулирования», где подчеркивается, что ключевая роль государства в экономике - защита экономической свободы, при этом стратегическая линия такова: меньше администрирования, больше предпринимательской  свободы - свободы производить, торговать, инвестировать.

Суть  государственного регулирования экономики  – защита частных инициатив и  всех форм собственности, а не увлечение  административными рычагами и не поддержка избранных предприятий  и участников на рынке.

Задача  власти - отладить работу государственных  институтов, обеспечивающих деятельность субъектов рынка.

Хозяйственная деятельность в стране ограничивается сегодня, и федеральными, и региональными, и местными властями. Поэтому не будет успеха ни у одной национальной программы, если не обеспечено единое экономическое и правовое пространство.

Усиление  регулирующей роли властных структур - это естественная реакция на утрату управляемости социально-экономическими процессами, на отсутствие понятных концепций и программ действия по важнейшим стратегическим, экономическим и другим вопросам жизни российского государства.

Разработанные «Основные направления социально-экономической  политики правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу» определяют стратегию развития до 2010 г. В них выделяются два раздела: I - Социальная политика; II - Модернизация экономики (но механизма их реализации нет). Раздел II содержит пути инновационного развития экономики, ее структурную перестройку.

Решение широкомасштабных задач в экономической  сфере оставляет за государством его важнейшие функции по обеспечению  и стимулированию научно-технического прогресса. Государство переориентируется  с оказания поддержки неэффективным  предприятиям на поддержку высокотехнологичных  и наукоемких производств, развитие инфраструктуры и т.п.

Еще в  Послании Президента Федеральному Собранию в 2000 г. подчеркивалось, что стратегически  важные отрасли находятся под  постоянным вниманием государства. Ни в коем случае не нужно уходить  из таких отраслей, например, как  оборонно-промышленный комплекс. Имеется  в виду прямое участие государства.

Вместе  с тем в долгосрочной стратегии  развития (раздел II «Модернизация экономики») выделено такое направление - «Дерегулирование хозяйственной деятельности». Возникают вопросы: Нет ли здесь противоречий? Своевременна ли такая постановка? Что понимать под дерегулированием хозяйственной деятельности? И как пройти по тонкой грани между дерегулированием экономики и необходимым усилением роли государства в модернизации и экономическом росте?

Если  суть государственного регулирования  понимать не просто как вмешательство  государства в экономическую  жизнь, тогда и термин «дерегулирование» хозяйственной жизни также не правомерно понимать только как отстранение государства от определенных сфер экономической деятельности.

Дерегулирование хозяйственной деятельности - это ослабление бюрократического контроля над предприятиями, снятие излишков административных барьеров, мешающих развитию малого и среднего бизнеса. Предпринимателям не под силу порой справиться с забюрократизированной системой выхода на рынок. Известно, что до последнего времени инвестор, собравшийся вложить деньги в дело в России, должен был потратить от 4 до 12 мес. на согласование всего запланированного примерно в двух десятках различных инстанций и получение разрешений. Если ему удалось построить завод, около тридцати контор имеют полное право в любой момент прийти к нему с проверкой. Проверки же эти осуществляются по инструкциям, написанным самими проверяющими, а санкции, заложенные в них, способны в любой момент остановить завод.

Возможности чиновников действовать по своему усмотрению, произвольно толковать нормы  законодательства угнетают предпринимателей, создают питательную среду для  коррупции. С принятием пакета законов  о дерегулировании в 2002 г. административные барьеры не стали меньше.

Государство должно постепенно отойти от практики точного вмешательства в бизнес, что позволит дебюрократизировать процесс создания новых фирм, будет способствовать ликвидации коррупции, повысит эффективность производства.

Задача  государства - формирование предпосылок  для повышения эффективности  частного сектора.

Как государственный, так и рыночный механизмы хозяйствования направлены на достижение наибольшей экономической и социальной эффективности  национальной экономики. Есть универсальные  принципы рыночного развития, но нет универсальной модели - каждая страна имеет свою рыночную модель.

В странах с либеральной экономикой, которые в разные периоды и  в различной степени дерегулируют отдельные отрасли экономики, государство оказывает сильное влияние на экономическую жизнь страны.

На период, 2006-2008 года, правительство внедряло некоторые изменения в действующую  в России систему государственного регулирования, но можно утверждать, что в целом эта система не достаточно эффективна. Например, государство, несмотря на широкий спектр вопросов, рассматриваемых в этой области, тогда и пока до сих пор еще недостаточно уделяет внимание проблемам поддержки и защиты отечественных товаропроизводителей, созданию условий для их ускоренной интеграции и концентрации до уровня крупных ТНК (этот вопрос приобретает еще большую остроту в срезе намерения страны вступить в ВТО). Не решены проблемы ре-интеграции стран СНГ, возрождения общего рынка и единого экономического пространства в рамках евразийской цивилизации. Указанные особенности, присущие нынешней социально-экономической ситуации, свидетельствуют о необходимости высокого профессионализма, ответственности государственных органов при выборе и использовании системы государственного регулирования экономики, при решении сложных задач ее развития на основе наукоемких технологий.

В июне 2000 г. Правительство одобрило «Основные  направления социально-экономической  политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу» (до 2010 г.).

В ней  были сформулированы стратегия развития РФ, главные цели социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу - последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение и приумножение культурных ценностей, восстановление экономической и политической роли страны в мировом сообществе. Достоинством Программы Правительства на долгосрочную перспективу является то, что ее ключевой момент и исходный пункт - социальная сфера.

 

 

 

 

2. Государственное вмешательство в отрасли экономики и банковскую систему США

 

Американская модель – это либеральная рыночно-капиталистическая модель, предполагающая приоритетную роль частной собственности, рыночно-конкурентного механизма, капиталистических мотиваций, высокий уровень социальной дифференциации. Американские экономисты исходят из того, что лишь экономическая свобода как антитеза регулирования способна обеспечить устойчивый рост. Индекс экономической свободы, исчисляемый канадским институтом по методологии М. Фридмана, учитывает пять факторов: 1) размер государственного сектора экономики, бюджетных расходов и правительственного участия; 2) структура правовой системы, защита прав собственности; 3) доступ компаний к инвестиционным ресурсам; 4) степень открытости экономики; 5) развитие хозяйственного, банковского и трудового права

 

 

 

 

 

Типичный  пример либеральной экономики - США. Чтобы понять и проанализировать роль государства в либеральной  экономике США, важно знать, что  общественные приоритеты в высокоразвитой американской рыночной экономике формируются  государством. Основным разработчиком  целей развития и одновременно выразителем главных социально-экономических интересов большинства населения страны выступает государство. В рыночный процесс включается деятельность многих общественных институтов, частного бизнеса, политических партий и профсоюзов и т.п. Тем не менее роль государства в выработке приоритетов развития - решающая.

К современным  приоритетам государственного регулирования  в США, помимо стратегических, относится  и ряд тактических приоритетов.

В настоящее  время повышается степень приоритетности в бюджете государства инвестиций в человеческий потенциал, т. е. увеличение ассигнований на образование, профессиональную подготовку и переподготовку, а также  на здравоохранение. Так, государственное  финансирование из фондов федерального правительства, штатов и местных  властей системы образования  всех уровней (начального, среднего и  высшего) в США составляло в 1990 г. свыше 98 млрд долл., что достигало около 80% общих расходов на эти цели. Свыше 45% расходов на здравоохранение в конце 90-х гг. также приходились на долю американского государства. Федеральные расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) равнялись в 2000 г. 75,1 млрд долл.