Современные тенденции развития международного рынка высоких технологий

Низкая степень участия Российской Федерации в международном научно-техническом обмене в значительной мере определяется отсутствием последовательной государственной политики по развитию и использованию интеллектуального потенциала страны, модернизации и повышению конкурентоспособности обрабатывающих отраслей промышленности и продвижению их на внешние рынки.

Проблема перехода на инновационный путь развития заключается в том, что инновационную экономику невозможно построить директивными методами. Многочисленные затяжные реформы и государственные программы по своей сути являются имитационными, что связано с высоким уровнем коррупции в стране. По данным Transparency International, Россия в 2010 г. заняла 154-е место из 178 возможных по индексу уровня коррупции стран мира.

Сегодня одной из важнейших задач внешнеэкономической политики России представляется вступление во Всемирную торговую организацию. Основная задача при присоединении России к ВТО – это облегчение доступа на зарубежные рынки высокотехнологичных товаров, освоение современных методов конкурентной борьбы на них. Членство в ВТО может стимулировать поставку в страну новейшей техники и технологий, а также приток прямых иностранных инвестиций, что приведет к ускорению модернизации российской экономики и переходу на инновационный путь развития. Однако нельзя не отметить и риск потери конкурентоспособности отечественных высокотехнологичных отраслей.

Подробный анализ норм ВТО свидетельствует о том, что при вхождении России в эту организацию отечественное высокотехнологичное производство не останется без защиты при условии, что государство предпримет адекватные меры. Исключительно важным представляется для России то, что правила ВТО позволяют защиту так называемых зарождающихся отраслей экономики. Традиционно данное положение применялось к развивающимся странам в рамках ГАТТ, однако его можно также отнести к ситуации, складывающейся в некоторых развитых странах и странах с переходной экономикой.

В настоящее время основными партнерами России по торговле высокотехнологичной продукцией остаются страны ОЭСР, с которыми в 2009 году было заключено 902 экспортных и 1152 импортных соглашения. Однако, поскольку рынки ЕС и США в значительной мере монополизированы и недоступны для российской высокотехнологичной продукции, высокотехнологичные отрасли развитых стран, вероятно, сохранят свое значение для России прежде всего как основные поставщики недостающих технологий и оборудования. При этом следует максимально использовать возможности кооперации и совместного предпринимательства с западными концернами в разработке инновационных технологий и в продвижении выпускаемой продукции на зарубежные рынки через созданные ТНК каналы сбыта.

Если говорить о конкретных проектах, то необходимо развивать партнерство с теми странами ЕС, которые  обладают передовыми наработками в таких областях, как энергоэффективность и энергосбережение, природоохранные технологии, биотехнологии, медицина, и др.

В диссертации проанализированы конкретные проекты, в частности, партнерство госкорпорации «Росатом» и «Сименс АГ»,  создание в Гамбурге рентгеновского лазера на свободных электронах (XFEL), а также проект создания Европейского ускорительного центра по исследованию тяжелых ионов и антипротонов (FAIR) в г.Дармштадт (Германия) и ряд других[16].

Однако наиболее перспективный для России рынок сбыта высокотехнологичной продукции – это страны СНГ, поскольку в государствах СНГ наукоемкость ВВП в среднем составляет 0,4-0,5% ВВП, что примерно в два раза ниже, чем в России. Кроме этого, сохранились обширные научные и производственные связи. Необходима государственная поддержка совместных проектов со странами СНГ в научно-технической и инновационной сферах, особенно в рамках Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси. К ним относятся проекты в авиастроении, в создании глобальных навигационных спутниковых систем, строительстве АЭС и другие.  Особое значение следует также придавать торгово-экономическим связям со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, которые превращаются в один из ведущих финансовых и торговых центров мира.

Анализ законодательных актов России  по науке и технологиям позволил сделать вывод, что они содержат в себе все структурные элементы, которые необходимы для формирования инновационной экономики. Однако между различными законодательными актами не всегда прослеживается взаимосвязь, поэтому разобщенность законодательных инструментов инновационной политики приводит к ее низкой эффективности. До настоящего времени нет федерального закона об инновационной деятельности. Непоследовательность российской государственной политики проявляется в том, что, несмотря на декларацию высоких целей модернизации промышленности, расходы на науку продолжают значительно сокращаться. Например, в 2010 году большинство государственных программ, нацеленных на развитие науки и технологий, были сокращены на 5-55%. При этом механизм реализации федеральных целевых программ нельзя признать эффективным в полном объеме. Существующая структура федеральных целевых программ не предусматривает четкого разграничения ответственности ведомств-госзаказчиков. На практике работа последних в рамках федеральных целевых программ плохо согласована и остается непонятным, кто несет ответственность за результаты программы. Таким образом, можно сделать вывод о необходимости существенного расширения государственного регулирования инновационного сектора.

Действующая система финансирования НИОКР в рамках федеральных целевых программ и Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008-2012 гг. не предусматривает доведения научно-технической продукции до ее конечного использования.

Процессы финансирования инновационного развития в последние годы определяются рядом парадоксальных факторов, которые отражают специфику российской экономики, в частности, удельный вес инвестиций в модернизацию экономики составляет менее 20%. При этом структура затрат на технологические инновации по видам экономической деятельности искажена: низка доля финансирования начальных этапов, запускающих инновационный процесс, при доминирующей доле затрат на приобретение импортных машин и оборудования.

Очевидная проблема российского высокотехнологичного сектора – неразвитость технологического трансфера как процесса использования накопленных научных знаний и опыта в целях удовлетворения потребностей развития через процедуры правового оформления прав интеллектуальной собственности и коммерциализации. Так, в 2008 году в России работали 451 000 исследователя и самый многочисленный в мире персонал, занятый исследованиями и разработками[17]. При этом число новых изобретений в используемых технологиях составляло всего 2 439, из которых большая часть (885) касались связи и управления[18].

Для изменения ситуации в высокотехнологичном секторе российской экономики, как указано в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Министерства промышленности и торговли России на 2010-2012 годы, предусмотрены конкретные меры, призванные стимулировать развитие высокотехнологичного сектора национальной экономики. К ним относятся:  поддержка стратегически важных предприятий реального сектора экономики через покупку акций допэмиссии; более активное использование мер таможенно-тарифного регулирования защитного характера для стимулирования импортозамещения; отмена НДС на перечни технологического оборудования, ввозимого в Россию, аналоги которого в стране не производятся; увеличение объемов государственного финансирования и расширение перечня НИОКР в промышленности, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства, и другие[19]. В целом, для увеличения доли России на международном рынке высоких технологий  необходимо, в первую очередь, значительно увеличить расходы на НИР и  НИОКР в ближайшие несколько лет и обеспечить опережающее наращивание инвестиций в машиностроение (реиндустриализацию) для создания высокотехнологичных производств. Это позволит России уже в ближайшем будущем расширить свое присутствие на региональных и глобальном рынках высоких технологий.

Среди мер, которые предпринимаются российским правительством для восстановления высокотехнологичного сектора экономики, можно отметить  проект «Кремниевой долины» в Московской области – Сколково. Данный проект нацелен на разработку и коммерциализацию отечественной высокотехнологичной продукции по нескольким ключевым направлениям. Деятельность инновационного центра регулируется ФЗ №244  «Об инновационном центре “Сколково”», принятым 28.09.2010 г. Согласно этому документу, управляющей компании предоставляются широкие полномочия, требующие содержания большого количества высококвалифицированных сотрудников, и при этом не конкретизированы условия предоставления льгот и преференций участникам проекта.

Проект подвергается критике по следующим пунктам: слишком высокая стоимость размещения для отдельно взятой компании; отсутствие осмысления механизмов, блокировавших научно-техническое развитие страны, начиная с 1990-х годов, а также зарубежного опыта развития инновационных центров; отсутствие четких целей проекта и критериев успеха. Проект строительства центра высоких технологий «Сколково» нуждается в доработке, в частности, конкретизации целевых показателей проекта, определении механизмов привлечения высококвалифицированных специалистов, анализе российского и зарубежного опыта реализации технологического прорыва. Таким образом, проект «Сколково» имеет перспективы успешной реализации своих целей и будет способствовать повышению конкурентоспособности российской экономики на международной арене при условии доработки законодательной базы по нему.

Список работ, опубликованных по теме диссертации

Публикации в журналах, определенных ВАК:

1.      Березина А.А. Особенности экономической политики России в сфере высоких технологий [текст] / А.А. Березина // Финансы и кредит. – М., 2010 - №23 (407). - с.60-64. (0,34 п.л.);

2.      Березина А.А. Структурные изменения в мировой экономике и смена технологических укладов [текст] / А.А. Березина // Международная экономика. -  М., 2010.  - №9. – с. 26-32. (0,73 п.л.);

3.      Березина А.А. Положение России на мировом рынке высоких технологий [текст] / А.А. Березина // Вестник финансовой академии. – М., 2011.  - № 2. – с.54-56 (0,32 п.л.);

Публикации в других научных журналах и изданиях:

4.      Березина А.А. Стратегии ценообразования на рынках высоких технологий [текст] / А.А. Березина // Внешнеэкономические аспекты инновационного развития экономики России: Сборник статей / Под общей редакцией Н.В.Лукьяновича и М.Б.Медведевой. Отв.ред.: А.А.Галазова, С.Э.Цвирко. – М.: МАКС Пресс, 2009.                 – с.35-42. (0,4 п.л.);

5.      Березина А.А. Современные тенденции глобализации инновационной 
сферы [текст] / А.А. Березина //Высшее экономическое образование в России: задачи повышения эффективности в условиях кризиса и посткризисного развития: материалы международной научно-практической конференции в 2-х частях. Ярославский гос. ун-т им. П.Г. Демидова. - Ярославль: ЯрГУ, 2010. ч.1. - С.113-117. (0,25 п.л.);

6.      Березина А.А. Положение России на мировом рынке высоких технологий [текст] / А.А. Березина //: Высокие технологии – стратегия XXI века. Материалы конференции XI Международного форума «Высокие технологии XXI века», 19-22 апреля 2010 года. – М: ЗАО «ИНФЕСТ», 2010. – с. 54-56.  (0,23 п.л.);

7.      Березина А.А. Некоторые проблемы развития российских высокотехнологичных производств в условиях глобализации [текст] / А.А. Березина // Современные подходы к модернизации экономики и финансово-экономического образования: материалы международной научно-методической конференции и заседания Учебно-методического совета УМО по специальностям: «Финансы и Кредит», «Мировая экономика», «Налоги и налогообложение» в РГЭУ (РИНХ) 20-26 сентября 2010 года. – Ростов н/Д: Рост.гос.экон.ун-т, 2011. - с. 21-24.  (0,23 п.л.).

2

[1] Кузык Б.Н. Инновационное развитие России: сценарный подход. Научный доклад. М.: Институт экономических стратегий. 2009. с. 9.

[2] База данных «Полпред»: www.polpred.com. Россия-Европа до 2020 года. Том 16 за 2010 год. с.325.

[3] JRC publications repository: High-technology Trade Indicators 2009. http://www.jrc.ec.europa.eu/.

[4] Глазьев С.Ю. Мировой кризис как процесс смены технологических укладов. // Вопросы экономики. – 2009. -  №3. - с.32.

[5] OECD Science, Technology and Industry outlook. 2010. - p. 81.

[6] Там же.- p. 36.

[7] OECD Main Science and Technology Indicators. Volume 2/2010. - P.64.

[8] Российский статистический ежегодник. 2010.-  с.574.

[9] Там же. - с.575.

[10] Там же. - с.575.

[11] OECD Science, Technology and Industry outlook. 2010. - p.214.

[12] OECD Main Science and Technology Indicators. Volume 2. 2010. – p.29.

[13] Рогов С.М. Тезисы выступления на заседании Президиума РАН 16 марта 2010 г.

[14] Д.А.Медведев. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. 12 ноября 2009 г.

[15] Кузык Б.Н. Россия в цивилизационном измерении: фундаментальные основы стратегии инновационного развития. – М: Институт экономических стратегий. 2008.-  с.499.

[16] www.siemens.ru, http://www.xfel.eu/

[17] OECD Science, Technology and Industry outlook. 2010.-  p.226.

[18] Российский статистический ежегодник. 2010.-  с.574.

[19] Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства промышленности и торговли РФ на 2010-2012 годы