Современные тенденции развития малого предпринимательства

  А. И. Муравьёв считает, что за последние  годы в США существенно возрос объем коммерческих и промышленных займов, выдаваемых субъектами малого бизнеса под гарантии Администрации малого бизнеса (SВА). Только за один год с 1993 по 1994 годы – их количество возросло с 25 тысяч до 35 тысяч, а объем займов достиг по оценке 6 миллиардов долларов. При этом такая тенденция имеет место, несмотря на рост банковского процента за кредит, достигшего в последние годы 2-3 % годовых21.

  В США практикуются различные формы  поощрения малого бизнеса. Так, например, в 1994 г. малые предприятия получили 61,2 миллиардов долларов от общей суммы 200,4 миллиардов долларов в товарах и сервисах, купленных правительством. Кроме того, малые фирмы получили в том же году напрямую 39,2 миллиардов долларов22.

  Следует отметить большие достижения малых  фирм США в области новаторства. Так, в нынешнем веке малыми фирмами  США были созданы: самолет, оптический прибор, персональный компьютер, мягкие контактные линзы, прибор «искусственное сердце» и многое другое. По данным многочисленных исследований малые фирмы производят в два раза больше новинок, приходящихся на одного работника, чем крупные фирмы. В технологической индустрии почти 25 % имеют численность до 500 работников, а 70 % – до 20 человек. Ныне в США законодательно предусмотрено выделение определенной суммы денег из средств федерального бюджета на исследования и разработки малыми фирмами с высокой технологией, которые предназначены на исследовательские работы.

  Развитию  малого бизнеса в США во многом способствует заметная поддержка государства. В конгрессе США этими проблемами заняты два комитета, а все государственные  структуры, причастные к поддержке  малого бизнеса, насчитывают 4,5 тысяч служащих. Во главе стоят администрация малого бизнеса, в аппарате которой 1100 сотрудников. В каждом штате имеются региональные отделения по 30-40 человек. 
 
 
 
 

  1.4 Необходимость и  формы государственной  поддержки малого  предпринимательства 

  Государственная поддержка малого предпринимательства  как в России, так и в развитых зарубежных странах

  Практика  государственного содействия немонополистическому сектору экономики развитых стран  показывает, что правительственный  выбор основных направлений этого содействия происходит на основе исследований данного круга проблем. Поэтому важнейшая задача органов власти определить приоритетные направления развития малого бизнеса. В России к таким направлениям относится:

  производство  и переработка сельскохозяйственной продукции;

  производство  продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;

  лекарственных препаратов и медицинской техники;

  оказание  производственных, коммунальных и бытовых  услуг;

  строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения23.

  Соответственно, одним из важных инструментов государственного содействия развитию мелкого бизнеса  является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и льготного налогообложения.

  Как считает А. Семёнов, важным инструментом государственного содействия малым предприятиям в большинстве промышленно развитых стран является система государственных заказов. Данная форма отношений позволяет обеспечить малому бизнесу гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать оборудование и многое другое24.

  Достаточно  широкое развитие получили организуемые государственными органами и частными предприятиями специальные службы по оказанию различных консультационных услуг малым компаниям.  
Особая система государственной поддержки существует для предприятий, занимающихся научно-исследовательскими работами. Главное место в этой системе занимают финансовая помощь и информационное обеспечение исследовательских работ.

  Экономист В. Новиков считает, что сейчас, при  корректировании многими политическими  партиями и движениями своих программ в них можно заметить меняющееся отношение к малому бизнесу. Так из всех программ можно выделить главные общие идеи:

  Приоритетное  развитие малого предпринимательства  – не самоцель, а одно из основных условий экономического и социального  возрождения России.

  Массовое  широкомасштабное развитие малого предпринимательства позволит предоставить работу миллионам граждан, высвобождающихся из государственных и приватизированных предприятий.

  Реализация  мероприятий по обеспечению производственной и инновационной поддержки малых  предприятии позволит создать значительное количество новых малых предприятий.

  Малое предприятие, играющее все большую  роль в региональных социально-экономических  процессах, учитывает своеобразие  каждого региона, формирует значительную долю доходной базы бюджета и является решающим фактором экономической стабилизации через создание местных потребительских рынков и новых рабочих мест25.

  Если  не вдаваться в подробности, то сегодня  выделяют четыре основных направления для решения проблем малого бизнеса.

  Первое – поменять психологию власти к малому бизнесу. Отойти от мнения, что малый бизнес не платит налоги и находится в серой экономике.

  Второе – реформирование и упрощение налогообложения. При сегодняшней системе, когда отнимается львиная доля дохода, предприятия вынуждены уклоняться от налогов.

  В-третьих  – сделать прозрачными и внести ясность в акты купли-продажи имущества. И, наконец, решить вопрос с землей, иначе аграрная Россия будет питаться импортом.

  Четвертое – стимулировать инвестиции населения, которое уже не доверяет ни банкам, ни государству, в малый бизнес. А это, по некоторым оценкам, заставить работать от 20 до 40 миллиардов долларов, хранящимся под подушками и матрасами26.

  Россия  должна жить по принципу, что государство  обслуживает потребности и запросы  общества, а не наоборот.

  Во  всех странах с развитой рыночной экономикой осуществляется государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства. Для этого созданы специальные государственные организации, выражающие и защищающие интересы малого предпринимательства, следящие за выполнением намеченных правительственных программ. Государственная поддержка малого предпринимательства опирается на законодательную правовую и финансовую базу, а также на организационно-методическую систему и систему различных исследований27.

  В странах с развитой рыночной экономикой государственная поддержка предпринимательства  опирается на соответствующее законодательство. Получили распространение две формы  государственной поддержки:

  законодательное установление долгосрочных программ развития малого предпринимательства;

  включение малого предпринимательства составной  частью в государственные экономические  и социальные программы.

  В США малое предпринимательство  институционально организован и  интегрирован в государственные структуры через специальные комитеты Конгресса, Администрацию по делам малого предпринимательства, систему региональных ассоциаций, инкубаторов малого предпринимательства. В Японии регулирующая роль государства отражена в законах об основах политики по отношению к малым и средним предприятиям, содействии их модернизации, руководстве их деятельностью; в Законе о Центральном кооперативном банке для торговли и промышленности и ряде других. В Великобритании законодательно принят ряд программ, в частности, программа расширения бизнеса, предусматривающая меры по налоговой поддержке малого предпринимательства, и Программа гарантированного проекта, облегчающая малым фирмам доступ к банковским кредитам28.

  Правовые  основы малого предпринимательства  в Российской Федерации

  Малый бизнес в России как самостоятельное  социально-экономическое явление  существует уже свыше 10 лет. Действующие  законодательные и нормативно-правовые акты направлены на государственную поддержку малых предприятий с целью создания благоприятных условий для их функционирования, в первую очередь предоставления льгот по налогообложению. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.91 г. Г 406 «0 мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР», были определены критерии отнесения предприятий к категориям малых, предусмотрена возможность установления определенных налоговых льгот, а также создания фондов финансовой поддержки за счет бюджетных средств.

  В соответствии с законом РСФСР  «0 конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках», Правительство РФ в апреле 1993 г. приняло постановление  об образовании фонда поддержки  предпринимательства и развития конкуренции (с декабря 1995 г. года он был переименован в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства).

  А в июне 1995 г. был принят федеральный  закон государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации, определивший общие положения поддержки малых предприятий, формы и методы государственного стимулирования, а также регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

  Указом  Президента РФ в июне 1995 г. был образован  Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. В апреле 1994 г. Правительством РФ одобрена целевая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в России на 1994-1995 гг.29.

  В ней были определены основные направления, цели и приоритеты в данной области, включая совершенствование законодательства, развитие системы финансово-кредитной  поддержки, информационное и консультационное обеспечение малых предприятий, содействие в реализации контрактов для обеспечения государственных нужд и др.

  В 1996 г. Государственной думой была утверждена вторая Федеральная программа  государственной поддержки предпринимательства  на 1996-1997гг.

  По  мнению А. Ф. Ноздрачева, остается надеяться, что действующий с 01.01.99г. Налоговый Кодекс РФ, в содержании которого нет особых приоритетов для малого и среднего предпринимательства, не будет препятствовать дальнейшему развитию малого бизнеса в России30. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Глава 2. Особенности развития малого предпринимательства  в России 

  2.1 Проблемы развития  малого предпринимательства  в России 

  К настоящему времени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем количестве частных, государственных и муниципальных, общественных МП (малых предприятий) приходится 84 %. Малые предприятия, располагая 3,4 % стоимости основных средств экономики России и 14 % числа занятых, производят 12 % ВВП (валовый внутренний продукт) и дают 25 % всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства31.

  Что же конкретно мешает малому предпринимательству  нормально развиваться?

  Проблемы  малого бизнеса можно разделить  на следующие группы:

  1) Организационные, связанные с юридическим оформлением и регистрацией, открытием счета в банке.

  2) Материально-техническое обеспечение:  нехватка производственных помещений  и оборудования, низкая квалификация  персонала; низкая правовая защищенность  деятельности.