Современное состояние угольной промышленнности Украины

    Второй потребитель угля – коксохимическая промышленность. Предполагается, что до 2030 года потребление коксового угля возрастёт до 39,8 млн. тонн.

    Имея спрос стороны могущественных потребителей, Украины должна поднимать добычу угля, промышленные запасы которого составляют 117,5 млрд. тонн, а промышленные запасы на действующих шахтах – 6,5 млрд. тонн, включая 3,5 млрд. тонн (54%) запасов энергетического угля. Однако в последние годы его добыча уменьшается.

    Украине любой ценой надо найти выход из лабиринта угольных проблем. В противном случае наша страна, имея колоссальный запас «чёрного золота», может на много лет превратиться в импортёра российского угля. Сейчас мы завозим его из-за границы в большем количестве, чем экспортируем сами. Завозится он в основном из России (97%) и Казахстана (3%).

     Необходимость импорта обусловлена тем, что в Украине коксового угля добывают недостаточно, к тому же он отличается высоким содержанием серы. Кроме того, в стране не хватает угля газовой группы. Но главное – российский уголь дешевле.

    Украины и сейчас входит в первую десятку ведущих стран мира по объёмам добычи угля. Однако производительность труда в несколько раз ниже, чем у России, Германии, Польши и в десятки раз ниже чем в США, Канаде, Австралии, ЮАР.

    В Украине работают 163 шахты и три разреза, которые представляют собой самый старый шахтный фонд среди стран СНГ: уровень износа оборудования превысил 80-90%.

    Более 96% шахт около 20 лет работают без реконструкции, поэтому и не удивительно, что большинство из них убыточные. С прибылью работают два десятка предприятий, последние существуют за счёт государственных дотаций.

    На протяжении последних лет большинство шахт находится в затянувшемся экономическом кризисе, и в краткие сроки с помощью любых вариантов реформирования отрасли его преодолеть невозможно, из-за высокой капиталоёмкости, инерционности и длительного времени, необходимого для освоения способов восстановления.

    На шахтах происходит большое количество чрезвычайных ситуаций. Количество аварий и убытков за последние годы мы можем увидеть на рисунке 2. 

    Рис. 2. Динамика количества аварий и убытков. [3] 

    Анализируя данную диаграмму, мы наблюдаем, что, к счастью, количество аварий на шахтах с 2001 по 2007 год постепенно сокращалось, но стали происходить более серьёзные аварии - существенно увеличились убытки. Главная причина аварий на угледобывающих предприятиях – изношенное, устаревшее оборудование. которое необходимо заменить на более совершенное, с внедрением новых технологий.

    Иначе добыча угля может стоить нам потери тысячей жизней. 

    В последнее время на шахтах Украины фактически не возрастают физические объёмы работ. Основные проблемы, которые негативно влияют на работу шахтостроительного комплекса, обусловлены несвоевременным и не в полном объёме финансированием производства, низким уровнем заработной платы, отсутствием собственных обратных денежных средств.

    Финансовых средств, которые выделяются из бюджета для поддержки убыточных шахт, хронически не хватает, поэтому год за годом возрастает кредиторская задолженность отрасли, которая почти в 2,5 раз превышает дебиторскую задолженность. Это говорит о безвыходном состоянии отрасли.

    Поскольку шахтный фонд безнадёжно устарел, каждый год приходится закрывать 2-3 шахты. Сейчас на стадии закрытия находятся 114 предприятий. Износ шахтного фонда стал причиной падения угледобычи.

    Одной из существенных причин падения уровня добычи на шахтах Министерства Угольной Промышленности (Минуглепрома) является недостаточное внимание к вопросам капитального строительства, проведения добычи, и как следствие, подготовке новых горизонтов и новой линии очищающих забоев.

    Как и раньше, остаётся  несбалансированной экономика угольных предприятий из-за нестабильности реализации продукции, неадекватности цен на уголь, материалы и горное оборудование, электроэнергию. Себестоимость 1 тонны товарной угольной продукции угледобывающих предприятий, подчинённых Минуглепрому, в феврале 2009 года составила 655,59 грн, а цена  1 тонны товарной угольной продукции – 439,0 грн. Превышение себестоимости над ценой составило 216,59 грн. [9]

    Действия монополистов на рынке угля и в поставке шахтного оборудования останавливают развитие рыночных прессов, не дают производителям угля возможности выйти на необходимый уровень самоокупаемости, ставят барьеры для инвестирования отрасли.

    С другой стороны, плохую реализацию угольной продукции и профицит угля  в виде значительных остатков на угольных складах часто можно объяснить жёстким вторжением Министерства угольной промышленности и его структур в ценовую политику без учёта конъюнктуры рынка.

    Вследствие несбалансированности доходов и затрат на угольных предприятиях практически не формируются амортизационные денежные средства как источник восстановления основных фондов.

    На протяжении последних лет остаётся низкой заработная плата. В областном рейтинге уровня зарплаты работников по видам экономической деятельности она занимает одиннадцатое место; на многих государственных предприятиях её выплачивают несвоевременно.

    Самая главная проблема – отрасль пока существует за счёт проедания производственного потенциала, который был сформирован в последние годы. Но ведь это не может продолжаться долго. Когда-то накопленный годами производственный потенциал всё-таки иссякнет.

    Кроме этого, нет реального понимания механизмов решения таких важных проблем развития отрасли, как обеспечение безопасности труда, кадровое обеспечение, повышение производительности труда.

    Не может не беспокоить кадровая проблема отрасли, которая назревает уже много лет. Шахтёрский труд перестал быть престижным, дефицит квалифицированных кадров в угольной промышленности приобретает опасные масштабы. Динамика изменения численности работающих свидетельствует о том, что за последние восемь лет промышленность потеряла более половины занятых в производстве.

    Ситуация не изменилась и после принятия Закона Украины «Про повышение престижности шахтёрского труда». Поэтому угольная отрасль имеет уже не проблему, а кадровую катастрофу.

    Накопленная за прошлые годы задолженность по зарплате в значительной мере выплачивалась за счёт государственного бюджета, но каждый раз продолжала снова быстро расти, т.к. не ликвидируется первая причина задолженности – убыточность угольных предприятий. На 1 марта 2009 года задолженность государственных угледобывающих предприятий по выплате зарплаты достигла 523,7 млн. грн. При этом задолженность по выплатам зарплаты шахтёрам составляет 47,1 млн. грн, задолженность с отчислений в социальные фонды  476,6 млн. грн.

    Уровень тарифных ставок шахтёров не отвечает действующему законодательству. Довести минимальную зарплату до законодательно установленного уровня угледобывающие предприятия не могут из-за дефицита денежных средств. Текущий анализ их финансовой деятельности показывает, что практически все они находятся на критическом уровне неплатежеспособности. [15]

    Очень негативно влияют на экономику отрасли сложные геологические условия, а также низкий производственно-технический уровень большинства шахт. Проблематичной является производительность труда на шахтах, которые находятся на уровне середины 50-х годов прошлого века. Оплата шахтёров сегодня никак не связана с этим показателем. Отсюда и финансовая несбалансированность предприятий и возрастание себестоимости добычи угля.

    Учёные-экономисты спрогнозировали падение уровня добычи угля в Донецкой области в 2010 году до 26 млн. тонн. 

    2.2. Возможные пути решения проблем угольной промышленности.

    Если такую негативную ситуацию в угольной промышленности не исправить кардинально, то в ближайшее время объёмы добычи отечественного энергетического ресурса снизятся ещё в 1,5-2 раза.

    Таким образом, реальная ситуация в отрасли требует формирования новых подходов к решению ключевых проблем угольного производства. Последовательная государственная политика должна опираться на согласование стратегических задач и концепции развития угольной промышленности, структуры предприятий всех форм собственности с нынешним состоянием отрасли.

    Такие концептуальные направления развития отрасли, как реструктуризация, увеличение объёмов государственной политики, поиск и внедрение разных структур управления государственными предприятиями, пока что не принесли существенных экономических результатов.

    Главное препятствие здесь - несовершенное управление угольной промышленностью на всех уровнях. Ни предыдущие, ни нынешние схемы управления не устраняют настоящих причин негативных процессов в отрасли.

    Касаемо угольной промышленности государство и до сих пор выступает в роли неэффективного собственника.

    Украина, приняв за основу экономического строя рыночную экономику, тем самым определила её основной ориентир – частную форму предпринимательства. Поэтому в основу реформирования отрасли необходимо положить последовательную политику в приватизации предприятий, которая будет описана далее, и привлечения государственных инвестиций для их расширенного восстановления.

    К системе управления шахтами должны прийти владельцы и потребители угольной продукции, которые являются звеньями в цепях: «уголь – кокс - металл» или «уголь – электроэнергия». Только в этом случае начнут действовать рыночные механизмы создания цен на угольную продукцию, появляться эффективные схемы её реализации, сбалансируется экономика производства ликвидной продукции – продукции, которая может быть реализованной, превращённой в прибыль.

    Инвестирование отрасли возможно только при условии проведения её приватизации. Приватизация позволит привлечь частных инвесторов к развитию угольной промышленности. На рисунке 3 графически представлена динамика финансирования угольной прмышленности. 

    Рис. 3. Динамика финансирования угольной промышленности Украины. [12] 

    К 2008 году постепенно увеличилось бюджетное финансирование угольной промышленности и достигло 11 млрд. грн. Но даже этого мало для возобновления эффективной работы угольных предприятий. Юлия Тимошенко заявила, что на поддержку угольной промышленности в будущем Правительство намерено потратить 21,6 млрд. грн., но, вероятно, это только слова. Финансирование капиталовложений за счёт предприятий постепенно снижается, что обусловлено экономическим кризисом и собственно кризисом угледобывающих предприятий. 

    В Минтопливэнерго разработан законопроект «Про особенности приватизации предприятий угольной промышленности». Его суть в том, что все угольные предприятия будут поделены на три группы. В первую группу войдут привлекательные для инвесторов шахты. Их немного , поэтому фонд госимущества  продаст их по обычной цене. Во вторую группу будут включены те, которые по конкретным обстоятельствам могут стать прибыльными. Эти предприятия будут проданы, а деньги возвращены  им для развития, а не в госбюджет. В третью группу войдут шахты, которые ещё могут добывать уголь, но они уже никогда не будут прибыльными. Их планируется продать по символическим ценам. Те, которые купят шахты с небольшими запасами угля, должны взять на себя обязательство вскоре их закрыть.

    Подводя итоги, следует отметить, что запланированные у внедрению рыночные механизмы должны сформировать базу для достижения стратегической цели – возрождение былого успеха в угледобыче. Уголь будет ещё долго оставаться единственным энергоносителем, который Украина имеет в объёмах, достаточных для полного обеспечения нужд национальной экономики. Привлечь к убыточной отрасли десятки миллиардов инвестиций – очень сложное задание.

    Пути решения проблем угольной промышленности можно представить в виде следующей схемы: