Содержание и сущность экономического стимулирования. Рациональное природопользование

Граждане, впервые организующие крестьянские (фермерские) хозяйства, согласно ст. 6 Инструкции Государственной налоговой  службы № 11 по применению Закона «О плате  за землю», вообще освобождаются от уплаты земельного налога в течение  пяти лет с момента предоставления им земельных участков. Отметим, что при использовании земли не по назначению, т.е. не для сельскохозяйственного производства, эта льгота не предоставляется.

Смысл повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных  фондов состоит в том, чтобы быстрее окупить природоохранные сооружения, а затем иметь возможность заменить их на новые, более совершенные, тем самым способствовать внедрению достижений научно-технического прогресса. С этой целью такая льгота в качестве одного из видов экономического стимулирования применяется в развитых странах. Что касается России, то в условиях экономического кризиса и повышенной инфляции (десятки процентов в год) повышение нормы амортизации на природоохранные фонды по сравнению с другими производственными фондами практически теряет смысл. Средств, накопившихся за годы амортизации, с учетом инфляции даже при повышенной норме амортизации не хватит для приобретения нового оборудования, для обновления основных фондов. Именно поэтому амортизационный фонд российских предприятий к настоящему времени практически почти прекратил оказывать влияние как источник финансирования приобретения основных средств (наращивания основных фондов).

Для того, чтобы установить повышенные цены на экологически чистую продукцию, нужно  уяснить, что под ней понимается; чем экологически чистая продукция, хотя бы продовольственная, отличается от обычной; как она маркируется и какими знаками. Однажды, еще в 1995 г., газета «Московский комсомолец» сообщила, что столицу завалили импортными продуктами такого низкого качества, что городские санэпидемстанции начали опасаться за здоровье людей. Это подтолкнуло столичное правительство открыть первые два магазина, торгующие экологически чистыми продуктами, которые, как сообщила указанная газета, поступают от английской фирмы.

В России, как ни в одной другой стране, имеются природные условия для  производства экологически чистой продукции, особенно в местах, удаленных от промышленных центров. Фактически такая  продукция, т.е. практически с нулевым  содержанием нитратов, пестицидов, радионуклидов, широко производится, в особенности на приусадебных и садово-огородных участках, но пока реализуется на общих основаниях или же потребляется в натуральных хозяйствах (сам вырастил – сам съел). После дефолта 1998 г. количество импортных продуктов заметно сократилось, соответственно возросло количество отечественных, как правило, изготовленных по гораздо более экологически чистым технологиям, чем импортные.

Большинство из рассмотренных выше видов экономического стимулирования показали свою эффективность во многих странах. Наиболее эффективным средством стимулирования считаются налоги. Причем экологические («зеленые») налоги повышают стоимость продукции, поскольку учитывают затраты природных ресурсов. Они способствуют тому, что экологический ущерб компенсирует в основном сам загрязнитель, а не все общество. Разумеется, повышая цены, производитель перекладывает уплату налога на покупателя. Но, поскольку повышение цены приводит к снижению спроса, то по обычным правилам микроэкономики можно рассчитать, в какой пропорции бремя налога делится между производителем и потребителем. В любом случае введение налога приводит к снижению расхода природных ресурсов, т.е. к снижению нагрузки на окружающую природную среду.  
 
 
 
 
 
 

2.РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

Характеристики  РПП 

Непротиворечие  родовому понятию. РПП подразумевает наличие как объекта пользования, так и субъекта, извлекающего пользу из объекта.

Объектом  выступает природа как ресурсорасполагающая, ресурсовоспроизводящая и средовоспроизводящая система.

Субъектом выступают общество в целом, отдельная  отрасль, хозяйство, предприятие и  т. д. Полезность свойств природы, выступающей в виде ПРП, определяется потребностями общества или его составляющими экономическими и прочими единицами, которые должны быть разумными (от racio – разум).

Наличие цели. Главная цель РПП – удовлетворение нужд общества в природных ресурсах и адаптация к этим нуждам природных условий.

Ограничения главной цели проявляются в постоянных целях, зависящих от других целей общества:

обеспечение экономной эксплуатации ПК;

обеспечение наиболее эффективного воспроизводства  ПК;

обеспечение перспективных интересов народного  хозяйства в ПК;

обеспечение сохранности здоровья людей.

Цели  РПП имеют особенности:

большая степень неопределённости в постановке и достижении;

результаты  реализации целей могут быть неоднозначными;

отсутствие  возможности измеримости целей  в привычном понимании, так как  не имеют определённых сроков исполнения, но действуют постоянно;

вступают  в резкое противоречие с существующими технологиями и взглядами на экономику производства:

требуют сложной структуризации прежде, чем  появляется возможность их постановки перед отраслями, предприятиями  и коллективами.

Наличие ограничений с подвижными границами. Возможности природы не безграничны, т. е. в ПП как и в экономике действует закон ограниченности, связанный с предельными возможностями ПРП. Однако благодаря научно-техническому прогрессу, границы возможностей постоянно расширяются: новые технологии и организация производства на добывающих, перерабатывающих и в финальных отраслях, снижается кондиционность полезных ископаемых и доступность природных условий.

Осуществимость. РПП выступает одним из факторов в системе управления, поэтому осуществимость построения действующего порядка, связанного с ПП, равносильна задаче создания системы управления сложными процессами.

Показатели  РПП 

Место отрасли в народном хозяйстве по критерию её полезности. Полезность отрасли связи во всех сферах деятельности общества неоспорима.

Природоёмкость продукции. Природоёмкость выступает признаком эффективности использования ПК в производстве продукции и по существу является составным (сложным) объёмно-стоимостным показателем ПП, судить о рациональности которого следует по двум направлениям:

уменьшение объёмов первично природного вещества на единицу продукции;

снижение  затрат на получение конечных (полезных) ПК в составе продукции.

Дефицитность ПК. Дефицит ПК реален, и не только лишь ограниченностью природы, но рядом других причин:

относительность « бедности» природы; человечество пока что берёт то, что лежит « под ногами» , но научно-технический прогресс расширяет возможности;

дороговизна технологий добычи и переработки  ПК; дефицитность напрямую связана  с технологическими возможностями  современной ступени развития человечества, они значительны, но небезграничны, до сих пор нерентабельно получение многих ПК, о которых известно уже давно;

большое количество потребителей одних и  тех же ПК; наличие конкуренции  в спросе на ПК быстро обедняет источники  их добычи и воспроизводства;

Экологическая вредность производства. Выступает интегральным показателем, состоящим из ряда дополняющих друг друга показателей:

физико-химические свойства самого ПК, используемого  в конечном продукте, проявляемые  во время добычи, переработки и эксплуатации, а также после выбытия при утилизации или в качестве неперерабатываемых отходов;

технологии  добычи, переработки и транспортировки  ПК;

вредность отходов и потерь ПК на всех стадиях  ресурсного цикла.

Показатель  экологической вредности определяется коэффициентом экологичности: отношение показателя экосистемы после трансформации ПК к показателю, определяющим норму экосистемы.  

Факторы, определяющие РПП 

Особенности развития отрасли (связи). С позиций ПП спрос и предложение услуг связи подразделяются на традиционные и новые (нетрадиционные пока что).

Традиционные – большинство услуг: телефонные переговоры, пересылка и доставка телеграмм, предоставление каналов в аренду и т. д. Развитие этих услуг имеет длительную предысторию (не с нуля), рост их практически линейный, его можно с достоверностью планировать. РПП в производстве и развитии этих услуг определённым образом упорядочено и поддаётся осмыслению.

Нетрадиционные  услуги – возникли относительно недавно: мобильная связь, Интернет, электронная почта и т. д. Возникли и бурно развиваются на волне научно-технического прогресса, конъюнктуры спроса, рекламной деятельности, рыночными условиями, характеризуются нелинейным ростом; новые услуги требуют новых систем и средств связи, а высокая сменяемость поколений этих средств – быстрая амортизация, списание морально устаревшего оборудования. Здесь РПП сдвигается в область помех, проявляется антагонизм экономики и экологии, планирование РПП затруднительно.

Структура используемых природных компонентов.

Природные или естественные ресурсы – природные объекты и явления, используемые обществом для прямого и непрямого потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводства трудовых ресурсов и поддержанию условий существования и развития человечества. В отраслевом понимании природные ресурсы (ПР) – элементы и силы природы как основа средств и среда передачи информации в пространстве.

Природные условия – создают саму возможность деятельности человека: солнечное излучение, рельеф местности, климат, состав атмосферы и вод, осадки и т. д. Эти тела и силы природы существенны для хозяйственной деятельности человечества, но при этом непосредственно не участвуют в материальной, производственной и иной деятельности человека, т. е. они необходимы для получения конечной продукции, но сами не входят в её состав. Природные условия (ПУ) оказывают сильное влияние на экономический рост опосредованно – через основные факторы этого роста, они могут усиливать (благоприятные ПУ) или ослаблять и тормозить действия этих факторов (неблагоприятные ПУ – дополнительные затраты на их преодоление).

Природные компоненты – между ПР и ПУ нет чёткой границы, ибо условия могут выступать в виде ресурсов, и наоборот. Поэтому все ПР и ПУ при их совместном или раздельном использовании называются природными компонентами (ПК).

Уровень и разработанность проектов. Проекты, с точки зрения РПП подразделяются на реализованные, реализуемые и разрабатываемые. Каждый проект имеет свои особенности и возможности учёта принципов РПП.

Реализованные уже учли существовавший на момент создания опыт и подходы к РПП, они составляют основу действующих средств связи, поэтому РПП этих проектов сводится к лучшему их использованию, что позволяет производить рациональную ротацию ПК в подотраслях связи, а продукции получать больше, добиваясь этими мерами снижения её природоёмкости.

Реализуемые в состоянии использовать накопленный опыт и результаты научно-технического прогресса (НТП) и обладают более гибким механизмом, влияющим на РПП в отрасли, так как в процессе реализации проектов ещё можно управлять природоохранными и природосберегающими вставками и добавлениями в проект, прежде чем он перейдёт в разряд реализованных. На этой стадии проектирования велика роль строителей, природоохранных организаций, строгого выполнения предписаний экологической экспертизы, желания и умения разработчиков вносить приемлемые для РПП изменения и дополнения в проект.

Разрабатываемые также используют накопленный опыт и достижения НТП, но по сравнению с предыдущими стадиями состояния проектов они имеют больше степеней свободы для совершенствования РПП, при этом установка современных представлений о РПП закладывается в проект как его естественная и неотъемлемая составляющая.

Эксплуатация  и обслуживание средств связи, экономия ПК. Правильная эксплуатация и обслуживание продлевает сроки службы систем связи (уменьшает привлечение новых ПК для замены вышедшего из строя оборудования из-за физического его износа), обеспечивая при этом высокое качество работы.

Состояние окружающей природной среды. Большая доля средств связи работает под открытым небом и подвержена влиянию природных условий (климат и его изменение, активность среды – химическая, вибрационная, ветровая и т. п., заболачиваемость, таяние вечной мерзлоты т. д.), что сказывается на их сроках службы и затратах на содержание.