Социально-ориентированная рыночная экономика: черты, принципы, направления. Особенности белорусской модели развития

    Система ценообразования в нашей стране имеет смешанный характер, соединяя рыночные принципы с государственным  регулированием цен, которое направлено прежде всего на ограничение их роста  с целью сдерживания инфляции. Кроме того, государство административно  регулирует цены на некоторые социально  значимые блага, например на жилищно-коммунальные услуги, тарифы на товары и услуги естественных монополий (транспорт, энергоносители) и т.д.

    Система планирования в Беларуси частично сохранила  черты советской системы, однако в республике осуществляется переход  от  административного планирования к индикативному, предполагающему  не разработку планов центральным органом  и жесткий контроль за их исполнением, а учет мнения самих исполнителей, согласование планов государственных органов и производителей и т.д.

    Распределение доходов постепенно либерализируется. Вместе с тем степень перераспределения  доходов остается высокой, что обусловливает  значительный уровень налогообложения  физических и юридических лиц. Объем  социальных трансфертов в 2004 году составлял 6442 млрд. руб., или 21,8% всех денежных доходов  населения. В абсолютном выражении  уровень социальной поддержки населения  не очень высок в сравнении  со среднеевропейскими показателями, так как и объем валового производства ниже. Но на фоне других стран СНГ  социальная поддержка очень значительна. Государственные пособия по безработице, жилищные субсидии, удешевление транспортных и энергетических тарифов и многое другое – важные направления государственных  расходов.

    В сравнении со странами Центральной  и Восточной Европы трансформация  экономики Беларуси носит постепенный  характер. Социальная направленность экономического развития обеспечила большую  социальную стабильность и меньшую  дифференциацию населения. Однако неоспоримо, что один из лучших вариантов поддержания  высоких доходов населения и  борьбы с бедностью – это высокие  темпы экономического роста. Определенная степень социальной дифференциации необходима для создания стимулов к  эффективной деятельности субъектов. Чем выше уровень деловой активности, предпринимательской инициативы, тем  быстрее развивается экономика  страны. При этом важно помнить  о группах населения, экономическая  активность невелика (пенсионеры, инвалиды и т.д.), для них должны разрабатываться  программы социальной защиты.

    Результаты  функционирования экономики страны в 1996-2007 гг. достаточно впечатляющие. ВВП  вырос в 2,3 раза, продукция промышленности – 3,0, инвестиции в основной капитал  – в 3,7, реальные денежные доходы населения  – в 4,7 раза. Уровень производства промышленной продукции докризисного периода (1990г.) был превышен в 2000 г., реальных денежных доходов населения – в 2001 г., ВВП – 2003 г., инвестиций в основной капитал – в 2006 г. В итоге за 1991-2007 гг. рост ВВП составил 151%, продукции промышленности – 185, инвестиций в основной капитал – 142, реальных денежных доходов населения – 241%. Производство продукции сельского хозяйства вплотную приблизился к уровню 1990 г. – 99%.

    А теперь рассмотрим итоги экономического развития Республики Беларусь за 2008 год  по макроэкономическим показателям.

    По  темпам роста макроэкономическим показателям  Беларусь превосходила средний уровень  стран СНГ. ВВП в республике за 2008 год увеличился на 10,6% ( в 2007 –  на 8,4%); производство промышленной продукции  – на 13,1 (в 2007 – на 8,5); розничный  товарооборот – на 21,3 (в 2007 – на14,6); инвестиции в основной капитал –  на 21,8 (в 2007 – на 17,5).

    Значительно ускорились темпы инфляции. Потребительские  цены в Беларуси за 2008 год выросли  на 14,8 %( в 2007 – на7,5%). Наибольшее влияние  на рост потребительских цен оказывали  продовольственные товары, цены на которые росли опережающими темпами.

    В 2008 году цены производителей промышленной продукции увеличились на 13%. Высокие  темпы роста цен производителей промышленной продукции связаны  с существенным ростом мировых цен  на ряд биржевых товаров (нефть, руды черных и цветных металлов), также  с повышением издержек производства из-за удорожания сырья и материалов.

    В Беларуси ВВП за 2008 год вырос на 10,6%. Рост ВВП в значительной мере предопределила динамика промышленного  производства. В Беларуси достигнуты высокие темпы роста промышленности – 13,1%.

    В этот период отмечалась дальнейшая активизация  инвестиционной деятельности. Темпы  роста инвестиций в основной капитал  продолжали превышать темпы роста  ВВП. В Беларуси они возросли на 4,3%.

    Номинальная заработная плата в Беларуси в  среднем увеличилась по сравнению  с 2007 годам  на 25% и составила 444 долл. США. Рост номинальной заработной платы опережал рост потребительских цен. В результате реальная среднемесячная заработная плата по сравнения с 2007 годом увеличилась на 8,5%.

    Высокими  темпами развивалась внешняя  торговля. В 2008 году прирост общего объема экспорта товаров  составила  в Беларуси 59,9%, общего объема импортов товаров в Беларуси – 58%.

    Доля  экспортно-импортных операций со странами СНГ возросла до 58%. Однако доля экспортно-импортных  операций с другими странами сократилась  с 44 до 42%.

    Таким образом можно сделать вывод, что в 2008 году наблюдался экономический рост в Республике Беларусь.^[14]

    В Национальной стратегии устойчивого  развития Республики Беларусь на период до 2020 г. дальнейшее развитие получили основные положения действующих  прогнозных документов, утвержденных Президентом или Советом Министров  Республики Беларусь – Основные направления  социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г., Программа  социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 гг., Комплексный  прогноз научно-технического прогресса  на 2001–2020 гг., Программа развития промышленного  комплекса Республики Беларусь на 1998–2015 гг., Программа структурной перестройки  и повышения конкурентоспособности  экономики Республики Беларусь, Концепция  национальной безопасности Республики Беларусь и другие целевые и отраслевые программы.

    В НСУР-2020 главное внимание уделено  особенностям прогнозного периода, дальнейшей реализации «Повестки дня  на XXI век», гармонизации социального, экономического и экологического развития как равноценных взаимодополняющих  составляющих в едином сбалансированном комплексе «человек–окружающая  среда–экономика».

    Первый  этап (до 2010 г.). Основной целью этапа является дальнейшее повышение качества и уровня жизни на основе развития и рационального использования человеческого потенциала, повышения эффективности экономики и роста ее конкурентоспособности. На этом этапе должно быть завершено создание необходимой законодательно-правовой базы устойчивого развития, заложены основы для формирования новой модели белорусской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного динамичного роста и позволяющей решать задачи повышения благосостояния народа, совершенствования производственного аппарата, обеспечения безопасности страны, что потребует усиления экономической функции государства в построении основ рыночной экономики. Приоритетными направлениями в этот период должны стать:

• развитие человеческого потенциала на основе совершенствования систем образования, здравоохранения, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;
• инновационное развитие национальной экономики;
• наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности, технологического перевооружения производства, внедрения наукоемких, ресурсосберегающих, экологически чистых производств;
• развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села .

    Второй  этап (2011–2020 гг.). Целью устойчивого развития является гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные. На этом этапе будут формироваться основы нового постиндустриального информационного общества с новым технологическим базисом, обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства. Экономическое развитие должно обеспечиваться за счет создания зрелых институтов рыночной экономики, активизации структурных преобразований, расширение частного бизнеса, широкого внедрения достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и дальнего зарубежья, сбалансированного развития территорий и населенных пунктов. Совершенствование социальных процессов будет базироваться на принципах зрелой демократии и гражданского общества.

    Неопределенность  влияния внешних и внутренних факторов на устойчивое развитие в  длительной перспективе определили необходимость проработки нескольких вариантов, их оценки и выбора для  НСУР-2020 наилучшего (целевого) варианта, параметры которого в наибольшей степени отвечают стратегическим целям  и задачам, основным принципам и  критериям устойчивого развития страны, учитывают императивы и ограничения  в социальной, экономической и  экологической сферах деятельности.

    Для преодоления неблагоприятных тенденций  основной целью демографического развития должно быть укрепление здоровья и  снижение смертности населения, особенно мужчин в трудоспособном возрасте. Особое внимание следует уделять  созданию благоприятных условий  для жизнедеятельности семьи, обеспечивающих возможность рождения и воспитания нескольких детей.

    Основной  целью государственной политики в этот период станет реализация системы  мер по достижению эффективной занятости, отвечающей потребностям экономики. Для  этого необходимо повышение эффективности  использования, конкурентоспособности  и профессиональной мобильности  рабочей силы. Главные усилия должны быть направлены на рационализацию структуры  занятости на основе приоритетного  создания рабочих мест в экспортоориентированных  производствах и сфере услуг, стимулирование развития малого бизнеса  и индивидуального предпринимательства, повышение качества системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом перспективных потребностей экономики. Предстоит создать действенные  механизмы содействия самозанятости  населения с целью уменьшения дисбаланса спроса и предложения рабочих мест на рынке труда и упреждения высокого уровня безработицы.

    В ближайший период (до 2010 г.) важнейшими задачами являются повышение реальных денежных доходов и снижение уровня малообеспеченности населения, создание условий и предоставление гражданам равных возможностей для достижения материального и социального благополучия.

    На  этапе до 2010 г. предусматривается:

• проведение организационно-структурных преобразований в системе пенсионного обеспечения, принятие пакета законодательных актов, регулирующих отношения в рамках каждой составляющей пенсионной системы;
• развитие государственного пенсионного страхования как основной составляющей пенсионной системы, рационализация условий и норм предоставления пенсий на основе установления более тесной зависимости размера пенсии от страхового стажа и заработка;
• совершенствование индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионном страховании в целях наиболее полного сбора страховых платежей и учета накопленных пенсионных прав;
• обязательное пенсионное страхование для работников, занятых в неблагоприятных условиях труда или определенными видами профессиональной деятельности.

    В 2006–2010 гг. основной целью развития системы образования является повышение  качества учебно-воспитательного процесса и профессиональной образованности населения. Для этого необходимо осуществить комплекс мероприятий  по:

• завершению реформы общеобразовательной школы;
• последовательному обновлению содержания общего среднего и профессионального образования;
• научному, нормативно-правовому и учебно-методическому обеспечению системы образования;
• внедрению информационных и компьютерных технологий в образовании; расширению доступа в Интернет; организации дистанционного образования; переходу к открытому образованию;
• обновлению и расширению материально-технической базы;
• обеспечению широкого выбора образовательных программ и услуг;
• рациональному сочетанию бесплатной и платной форм получения образования.

    На  первом этапе (до 2010 г.) предусматривается  повысить конкурентоспособность национальной экономики, прежде всего за счет улучшения  использования факторных условий (природные и трудовые ресурсы, научно-технический  и инновационный потенциалы, производственная и социальная инфраструктура), а  также создания привлекательного инвестиционного  климата и благоприятных условий  для предпринимательской деятельности, развития рыночной инфраструктуры, расширения внутреннего потребительского рынка. Для этого необходимо ускорить формирование социально ориентированной рыночной (многоукладной) экономики, повысить уровень  ее эффективности за счет приоритетного  развития отраслей и производств, конкурентоспособных  как на внутреннем, так и на мировых  рынках. В решении этих задач первостепенное значение имеет реализация Программы  структурной перестройки и повышения  конкурентоспособности экономики  Республики Беларусь.

    В целом после 2010 г. предусматривается  формирование нового технологического базиса, обеспечивающего ресурсосберегающий тип воспроизводства, создание экологически чистых производств, выход организаций  комплекса по конкурентоспособности  на европейский уровень и сбалансированное развитие территорий и населенных пунктов. С этой целью необходимо увеличить  масштабы научно-исследовательских  и проектных работ по созданию новых архитектурно-планировочных  и конструкторских решений, технологий, материалов, конструкций и изделий нового поколения с доведением их показателей до уровня передовых стран Европы; продолжить модернизацию и техническое перевооружение действующих производств путем повсеместного внедрения прогрессивных технологий с низким уровнем ресурсопотребления и экологически безопасных; расширить выпуск строительной техники, средств малой механизации, теплозащитных, полимерных, комплекснооблегченных экологически чистых материалов и конструкций, в том числе путем создания совместных предприятий с иностранными фирмами; обеспечить обновление ассортимента выпускаемой промышленной продукции, рациональное использование природных ресурсов, отходов производства и вторичных сырьевых ресурсов.