Социально-ориентированная рыночная экономика: черты, принципы, направления. Особенности белорусской модели развития

    В 1977 г. (впервые за 25 лет) сократился ВПП. Слабый прирост в 1978-1980 гг. сменился очередным падением в 1981 г. С середины 70-х годов темпы роста производительности труда резко замедлились и составили в 1975-1984 гг. только 1,4% в год. Количество отработанных часов с середины 60-х годов сократилось в основном вследствие законодательных реформ о рабочих часах, о пенсионном возрасте и об отпусках. Эти реформы учитывали рост населения и долю занятых женщин.

    С целью восстановления конкурентоспособности  правительство осуществило серию  девальваций начиная с августа 1977 г. В 1981 г. курс шведской кроны был снижен на 10%. Это понизило издержки производства Швеции по сравнению с окружающим миром. В течение 1982 г. продолжалось сокращение производства и ухудшение платежного баланса. Бюджетный дефицит и безработица росли. Пришедшее к власти социал-демократическое правительство прибегло еще раз к девальвации осенью 1982г., на этот раз на целых 16%. Девальвация явилась, к слову, началом политики, целью которой был «третий путь» - между сдерживанием и экспансией.

    Годы  после большой девальвации ознаменовались экономическим выздоровлением. Девальвация  породила, как и ожидалось, новый  виток инфляции. Росли цены в Швеции: в1981 – 1982 гг. они приближались к мировым, а в 1983 г. произошел разрыв в уровнях  цен за счет повышения шведских цен. В результате чего и последовала  девальвация.

      В период после девальвации 1982 г. главными мерами были меры трех разных видов: изменение денежной политики, ужесточение бюджетной политики, а также ряд других мероприятий, в частности в области политики распределения, призванные воздействовать на формирование заработной платы. Чтобы подавить инфляцию нужно, с одной стороны, вести жесткую финансовую политику, чтобы сократить бюджетный дефицит, в с другой стороны, такую денежную политику, чтобы финансирование бюджета сдерживало прирост ликвидных средств в экономике. Политика финансовых ограничений означала, что расходы стали в конечном итоге более четко фиксированными, чем ранее.

    Вследствие  двух девальваций кроны возросла ценовая конкурентоспособность, что  привело к росту экспорта. Произошел  сдвиг в финансовом положении  от 6%-ного дефицита ВНП в 1982г. до его 4%-ного активного сальдо в 1987 г. Это  в целом оздоровило финансовую систему  государства: дефицит бюджета в 1982 г. превышал 13% ВНП, но уже после 1987 г. был полностью устранен.

      В 1883 г. ВПП возрос на 2,4%, промышленное производство - на 5,1%, производительность труда - на 7,4%. В 1984 году рост ВПП составил 4% - наивысший показатель с 1973 г. Повышение доходов населения привело к увеличению личного потребления, ставшего важным катализатором продолжительного экономического подъема. В абсолютных показателях ВВС в текущих ценах составлял в 1970 г. -172 млрд. крон, в 1980 - 525 млрд., в 1985 г. - 861, в 1989 г. - 1221 млрд. крон.

    Вместе  с тем изменялась и денежная политика. Изменения шли по двум направлениям. Во-первых, изменился характер займов. Во-вторых, новые формы займов сопровождались радикальным дерегулированием кредитного рынка.

    С введением финансовой политики сдерживания  и изменением денежной политики радикально уменьшилось инфляционное давление, возникшее вследствие дефицита бюджета  и его финансирования. В 1987-1988 гг. сильно ухудшилось положение на рынке  труда Швеции. Открытая безработица  снизилась до 1,5 – 2%, одновременно сильно сократилось число лиц, нуждающихся  в переквалификации. Во всех районах  страны возникла нехватка рабочей силы. Во второй половине 80-х годов уровень  инфляции был на 2% выше по сравнению  с другими странами, вместе с тем уровень безработицы – в 5-6 раз меньше. Экономическая политика после 1982 г. во многом была направлена на поиск способов сдерживания инфляции без увеличения безработицы. Основной задачей стало ограничение роста издержек производства вследствие роста расходов на заработную плату.

    К концу 80-х годов инфляция стала  главной экономической проблемой  Швеции. Быстрый рост цен и заработной платы угрожал свести на нет оздоровление конкурентоспособности, которое было достигнуто в результате девальваций. Тем самым это угрожало в дальнейшем возникновением проблем дефицита и занятости.

    Налоги  в 70-90-х гг. имели тенденцию к  росту: 1971 -- 40,25% ВВП; 1985 г. – 50,1%; 1989 г.—55,8%. Сегодня – чуть больше 50%. Рост налогов  обусловлен, прежде всего тем, что с 50-х гг. социал-демократами был взят курс на создание «функционального социализма».

    В начале 80-х годов распалась коллективно-договорная система регулирования, с ней  же распалась и система солидарности в области зарплаты.

    Это вызвало окончание длительного  периода полной занятости, при котором  безработица была на уровне 2-3%. Распались  и действенные инструментарии ее регулирования. Безработица выросла  до 6-8%.

    Новые данные из Швеции опровергли прогнозы многих пессимистов. ВВП Швеции в 1999 году увеличился на 3,8%. Безработица  сократилась с 8 % в 1997 году, до 5,5% в  начале 2000 года. Инфляция осталась на низком уровне, произошло значительное увеличение реальной зарплаты.

    За 90-е годы в шведской экономике  произошли и крупные структурные  сдвиги. Так, например, возросла доля обрабатывающей промышленности в ВВП ( с 19% в 1993 году, до 23% в 2000 году); возрос удельный вес сектора частных услуг – до 47,5%, а доля госсектора сократилась.

    В промышленности ⅔ прироста производства с 1993 года пришлось на фармацевтику, производства телекоммуникационной аппаратуры и  автомобилей.

    За 1997-2000 года занятость увеличилась  на 3,7%, причем значительная часть рабочих  мест возникла в частном секторе.

    Успешное  функционирование экономической системы  зависит от динамики цен, конкурентоспособности  шведской промышленности и экономического роста. В частности, инфляция - угроза как равенству, так и конкурентоспособности  шведской экономики.

Шведская  модель исходит из положения, что  децентрализованная рыночная система  производства эффективна, государство  не вмешивается в производственную деятельность предприятия, а активная политика на рынке труда должна свести к минимуму социальные издержки рыночной экономики. Смысл состоит в максимальном росте производства частного сектора и как можно большем перераспределении государством части прибыли через налоговую систему и государственный сектор для повышения жизненного уровня населения, но без воздействия на основы производства. При этом упор делается на инфраструктурные элементы и коллективные денежные фонды.

    В Швеции теоретической основой экономической  деятельности государства являлся  и является «неоклассический синтез», прагматически соединяющий кейнсианские и неолиберальные теоретические концепции. Главная идея – необходимость государственного регулирования экономики при сохранении рыночных отношений и сильного предпринимательства. На протяжении десятилетий социал-демократы Швеции проводили прагматический курс «дагенс-политик» - «политики дня». Превосходная конъюнктура позволила правительству социал-демократов добиться повышения жизненного стандарта основной массы населения без особого ущерба для предпринимательства.

    Основными особенностями шведской модели экономики  можно назвать:

1. Значительная роль госсектора, в структуре которого преобладают объекты социального назначения.
2. Превышение доли государственного бюджета в ВВП (50%), доминирование в расходной части бюджета статей финансирования социальной сферы.
3. Регулирование трудовых отношений не на уровне предприятий и отраслей, а на национальном уровне.
4. Использование в государственной социальной политике средств, минимизирующих уровень безработицы и дифференциацию населения по уровню доходов.
5. Развитая система производственной демократии.

основная  цель  - полная занятость и равенство, которые зависят от стабильности цен, экономического роста и конкурентоспособности.

. Всеобщая  политика благосостояния и профсоюзная политика солидарности в области зарплаты - составные части шведской модели.

    Полная  занятость сама по себе важный фактор выравнивания: общество с полной занятостью избегает различий в доходах и жизненном уровне, проистекающих из массовой безработицы, поскольку долгосрочная безработица ведет к потерям в доходах. Доходы и жизненный уровень выравниваются двумя путями в шведском обществе. Политика солидарности в области зарплаты стремится достичь равной зарплаты за равный труд. Правительство использует прогрессивное налогообложение и систему обширных государственных услуг.

    Сегодня шведская модель отличается сильной  социальной политикой направленной на сокращение имущественного неравенства  за счет перераспределения национального  дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. В руках государства  находится всего 4% основных фондов, зато доля государственных расходов была в 80-90-х гг. на уровне 70% ВВП, причем более половины из этих расходов направлялось на социальные цели. Естественно, это  возможно только в условиях высокой  нормы налогообложения. Такая модель получила название «функциональная  социализация», при которой функция  производства ложится на частные  предприятия, действующие на конкурентной рыночной основе, а функция обеспечения  высокого уровня жизни (включая занятость, образование, социальное страхование) и многих элементов инфраструктуры (транспорт, НИОКР) – на государство. Все это в совокупности и позволило  создать своеобразную шведскую модель социально-ориентированной экономики.^[15] 
 
 
 

    3.   Особенности белорусской  модели экономического  развития. Перспективы  развития белорусской  экономики в 2006-2020 гг.

    Необходимость структурной трансформации экономики  страны существует практически постоянно. Другое дело, что ее настоятельность  бывает разной, разнонаправленными могут  быть и вектора реализации, определяемые многими факторами. Важнейшими среди  них являются: место страны на карте  международного разделения труда, глобализационные процессы и их основные тенденции, уровень  развития технологической структуры  национальной экономики, степень развитости человеческого капитала и образовательных  систем, долговременные целевые установки  общества, мотивированность населения  на их выполнение и др.

    Республика  Беларусь находится  на переломном этапе формирования национальной экономики, трансформации ее устоявшейся структуры. Обусловлено это, в первую очередь, серьезным отставанием научно-технологической  составляющей производства. Его устранение требует незамедлительной системной  модернизации экономики на основе долгосрочной научно-технической политики. Она  должна опираться на глубокий анализ причин неразвитости технологической  структуры, механизмы активизации  инновационной деятельности и ориентироваться  на траекторию быстрого и устойчивого  экономического роста.

    Белорусская экономическая модель официально характеризуется  как модель с социально ориентированной  рыночной экономикой. Это указывает  на ее сходство с моделью экономик развитых европейских стран. Однако следует понимать, что пока экономическая  система Беларуси находится в  стадии трансформации.

    Курс  на построение в Беларуси социально  рыночной экономики по своему содержанию не должен трактоваться как возврат  к командно-административной экономике. Он предполагает создание эффективных  институтов и механизмов рыночной экономики, позволяющие успешно решать социальные задачи. Экономическая политика в  социальном рыночном хозяйстве –  это политика укрепления конкурентных рыночных механизмов и регулирования фиаско рынка.^[16]

    Рассмотрим  основные особенности белорусской  модели.

    Процессы  разгосударствления и приватизации, формирования рыночных отношений носят  в нашей стране постепенный, эволюционный характер. Так, на конец 2004 года 37%  продукции  в стране производилось предприятиями  государственной формы собственности, 63% – негосударственными и иностранными предприятиями. В то же время большинство  предприятий негосударственной  формы собственности представляют собой акционерные общества, в  капитале которых определенная доля принадлежит государству, а зачастую государство владеет контрольным  пакетом акций. Кроме того, даже в  отношении по преимуществу частных  предприятий государство проводит сильную регулирующую политику, пользуясь  институтом «золотой акции» и другими  мерами. Таким образом, крупные акционерные  общества, образованные на базе существовавших в советское время предприятий, находятся под государственным  контролем. Частные предприятия  в большинстве своем – это  малые предприятия и индивидуальные предприниматели.