Социально экономическое развитие региона на примере Курганской области

     Среднегодовое количество осадков по области составляет 300-400 мм, но значительно колеблется по отдельным годам. Минимальное количество осадков выпало в 1952 году (182 мм).

     Реки  Курганской области относятся к  речной системе Оби. Главной рекой  является Тобол, который берет начало в отрогах Южного Урала и на территории Тюменской области впадает в Иртыш. Длина его 1670 км. Тобол является типичной равнинной рекой с медленным течением и непостоянным водным режимом: весной широко разливается, а летом сильно мелеет.

     Исеть - вторая по величине река области. Длина  ее 485 км, истоки - в горном озере Исетском, расположенном в 20 километрах северо-западнее г. Екатеринбурга.

     Протекает по северо-западной части нашей области  на протяжении 412 км и впадает в  Тобол около Ялуторовска. Река Миасс (длина ее 647 км) начинается в отрогах  Уральских гор западнее г. Челябинска.

     Богата  наша область озерами. Больше всего  их в северо-восточных районах: Мокроусовском, Макушинском, Петуховском, Частоозерском.

     Самые крупные - Черное и Стекленей - в Мокроусовском  районе, Малые Донки - в Куртамышском районе Ермакова А.М. Методы трудоустройства безработного и незанятого населения Кургунской области // Наука и образование аграрному производству: Материалы конференции молодых ученых. Курган, 2006. .

     Кроме пресных озер, на территории области  имеются многочисленные соленые, горько-соленые и щелочные озера. В минерализованных озерах залегают мощные отложения ценнейших лечебных грязей. Далеко за пределами Курганской области известны такие курорты, как «Озеро Горькое» Щучанского района, «Озеро Медвежье» в Петуховском районе.

     Вместе  с тем обеспечение населения  водой питьевого качества и в  нормативных количествах в Курганской области остается одной из острейших проблем.

     Наиболее  крупным источником водоснабжения  являются река Тобол, а также озера  в Макушинском, Петуховском, Кетовском районах. Реки Исеть и Миасс, Синара и Теча имеют сильное антропогенное загрязнение на территориях Свердловской и Челябинской областей и не могут быть использованы в качестве источников водоснабжения⁴.

     В Курганской области имеются разнообразные  полезные ископаемые. Богата она сырьем для производства строительных материалов. Повсеместно имеются месторождения глин, трепелов, есть залежи гипса, известняка, строительного камня, гравия и неограниченные запасы песка. Разведаны железорудные месторождения.

     В Кетовском, Шадринском и других районах области найдены богатые по объемам источники минеральной воды, которая не уступает по своему составу давно известным во всем мире водам «Ессентуки», «Боржоми» и др⁵.

     Но  главным природным богатством области  является плодородная земля. Значительную часть ее территории занимают пахотные земли, пригодные для интенсивного ведения зернового хозяйства. Суходольные и заливные луга являются прочной кормовой базой для животноводства.

     Курганская  область расположена в зоне лесостепи. Лесная площадь составляет 24% территории области.

     Лес оказывает благотворное влияние  на природу края, развитие сельского  хозяйства, а также является сырьем для лесной и деревообрабатывающей промышленности⁶.

     В России идет масштабная административная реформа. Меняются принципы организации местного самоуправления, расширяются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается соответствующий демократическому устройству и рыночной экономике доступ к природным ресурсам. Сферы влияния и ответственность между федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления четко разграничиваются. Курганская область располагает значительными природными ресурсами, играющими важную роль в жизнеобеспечении населения и функционировании экономики.

     3 июня в Департаменте сельского  хозяйства прошло совещание по  вопросу совершенствования системы  управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

     После совещания мы побеседовали с одним  из докладчиков, руководителем Управления Росприроднадзора по Курганской области В.П. Шевелевы о состояние и охране природных ресурсов курганской области.

     Самым уникальным и поистине бесценным  источником жизни являются водные ресурсы, 10% территории области занято поверхностными водными объектами, их площадь составляет почти 703 тыс. га. Однако, несмотря на значительную суммарную площадь по запасам пресной воды, область занимает последнее место в Уральском регионе⁷.

     Согласно  Водному Кодексу в целях поддержания  водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, устанавливаются водоохранные зоны, на которых устанавливается специальный режим их использования и осуществления хозяйственной деятельности.

     Из 449 рек только 125 или 28% имеют проекты  водоохранных зон, а из почти 3 тысяч озер только поэтому, режим ограничения хозяйственной деятельности, ограничение оборота земельных участков, входящих в состав земель водного фонда не подкреплен конкретными проектными материалами. Еще сложнее обстоят дела с водоохранными зонами на территории городов и населенных пунктов, размеры и границы которых устанавливаются утвержденными генеральными планами.

     Ни  по одному населенному пункту границы  водоохранных зон не установлены. Это  приводит к застройке водоохранных зон объектами, размещение которых противоречит законодательству. Нижне-Обское бессейновое управление и Администрации муниципальных образований должны инициировать разработку проектов водоохранных зон, градостроительной документации, предусматривающей установление границ водоохранных зон в черте населенных пунктов.

     Контроль  за охраной и использованием земель водоохранных зон осложняется еще  и тем, что на сегодняшний день земли, занятые водными объектами  и их водоохранными зонами, не переведены в категорию земель водного фонда, как того требует действующее земельное и водное законодательство. В настоящее время эта работа не проводится.

     Нерешение этих и других вопросов приводит к  усилению негативного воздействия  на водные объекты⁸.

     Сток  основных рек Тобол, Исеть, Миасс, составляет 3,7 куб. км в год, он интенсивно загрязнен промышленными и хозбытовыми стоками Челябинской, Свердловской и Костанайской областей.

     Прессинг  на водные объекты и со стороны  природопользователей Курганской области  не только не снижается, а растет год от года. Доля сбрасываемых загрязненных сточных вод в общем объеме водоотведения в водные объекты ежегодно увеличивается и в 2004 году составила 98%. Достаточно посмотреть, что принимает р. Исеть после г. Катайска, очистные сооружения, которого с 1987 года находятся в стадии реконструкции, а биологическое звено выведено из технологической цепочки очистки. Шадринские городские сооружения биологической очистки из-за их неудовлетворительного технического состояния фактически не являются очистными сооружениями.

     Качество  воды в р. Исеть характеризуется  как «грязная вода» и имеет  тенденцию к ухудшению по большинству  контролируемых показателей. Очистные сооружения г. Кургана на протяжении ряда лет работают с превышением  норм установленного допустимого сброса и остаются источником загрязнения р. Черная и р. Тобол.

     С 1994 г. не ведется строительство объектов, предусмотренных проектом очереди: цеха доочистки и цеха механического  обезвоживания осадка, не решены проблемы возврата и очистки шламовых вод после водоподготовки.

     В результате не выполняются условия  лицензии на пользование водным объектом, в связи с чем решается вопрос о внесении представления на отзыв  лицензии МУП «Курганводоканал»  на водопользование и аннулировании  разрешения на сброс сточных вод в водные объекты.

     В период подготовки к паводку специалисты  Управления Росприроднадзора по Курганской области провели совещание с  главами муниципальных образований  и владельцами гидротехсооружений.

     Можно обратить внимание руководителей на то, что значительную опасность для населения представляют сооружения, находящиеся в аварийном состоянии, и сооружения, построенные без проекта. На сегодняшний день таких сооружений.

     Особую  тревогу вызывают факты несанкционированного вмешательства в природную среду. В течение ряда лет плотина на реке Отнога у деревни Козлово в Кетовском районе создает угрозу населению и нижерасположенному гидротехническому сооружению, ее ежегодно восстанавливают.

     В этом году вынуждены были оштрафовать  руководителей района и решать вопрос по сносу плотины в судебном порядке. Еще ряд руководителей хозяйствующих субъектов понесли административные наказания за самодеятельность на водных объектах, как то, - расчистка водохранилища на р. Утяк Кетовского района, укреплению берега реке Исеть в деревне Ближне-Кубасова Шатровского района, работы были остановлены.

     Запасы  урана в Зауралье оцениваются  в 120-130 тыс. тонн, бентонитовых глин - 15,7 млн. тонн, запасы минеральных вод  позволяют добывать почти 453 куб. м/сут. Балансовые запасы лечебных грязей - составляют 20 млн. куб. м. Имеется надежная сырьевая база для развития строительной индустрии - песок, глины, строительный камень.

     Право пользования недрами дает лицензия. В 2003-2004 гг. работа по лицензированию активизировалась, за этот период было выдано 228 лицензий на право пользования недрами. Сейчас лицензии имеют 407 недропользователей, из них на пользование подземными водами - 343 или 84%.

     Подземные воды являются единственным источником водоснабжения для многих районов  области, водой из скважин пользуются более 30% населения области.

     Практически ежегодно происходит увеличение эксплуатационных запасов подземных вод. По состоянию на 01.01.2011 г. эксплуатационные запасы составляют 181,6 тыс. м/сут.

     На  фоне позитивных сдвигов в улучшении  водоснабжения госконтролем выявлены серьезные нарушения. Согласно законодательству о недрах буровые скважины, не пригодные для эксплуатации или использование которых прекращено, подлежат оборудованию регулирующими устройствами, консервации или ликвидации.

     Количество  таких скважин установить невозможно, даже приблизительно, из-за отсутствия реестра скважин, который должны вести Агентство по недропользованию и его территориальные органы. Администрации районов и муниципальные образования практически устранились от решения данных вопросов.

     Ориентировочно 200 предприятий осуществляют добычу подземных вод, не имея лицензий. Большинство  из пробуренных в последние 3 года скважин переданы в эксплуатацию администрациям сельсоветов, сельхозпроизводителям  и другим организациям. Таких скважин 38, лицензии на них так и не получены.

     Подобное  отношение к такому уникальному  природному ресурсу как пресные  подземные воды может привести к  их загрязнению и, в конечном счете, невозможности дальнейшего использования.

     Ведение лесного хозяйства всеми лесопользователями должно осуществляться в соответствии с утвержденными проектами лесоустройства. На сегодняшний день не имеют утвержденных проектов лесоустройства Шадринский, Звериноголовский и Макушинский лесхозы МПР РФ. С 2002 года не имеют проектов лесоустройства Шатровский и Шадринский сельские лесхозы.

     Этим  лесопользователям запрещается  ведение рубок без заключения экологической экспертизы по каждому  виду рубок. Департаменту сельского  хозяйства Курганской области необходимо завершить работы по лесоустройству лесов, переданных в управление Администрации области.

     Нельзя  не сказать и о лесных пожарах прошлого года.

     Они выявили неудовлетворительное противопожарное  устройство лесного фонда, отсутствие в большинстве лесхозов планов противопожарного устройства лесов (61%), сложности их реализации из-за отсутствия финансирования. Еще более сложное положение в лесах сельхозформирований: во всех сельских лесхозах отсутствуют средства обнаружения пожаров, тушения и связи. Надо, чтобы сельские леса были обустроены в соответствии с разработанными и утвержденными планами противопожарного устройства лесов.