Социальная политика в рыночной экономике России

- Охрана, восстановление  и очистка окружающей среды.  Службы, занимающиеся этой деятельностью,  должны обеспечивать человеку  условия для поддержания здоровой  жизни и нормального отдыха.

- Центральное место среди  отраслей социальной сферы занимают: культура, образование, здравоохранение.  Эти отрасли призваны удовлетворять  самые чувствительные и тонкие  запросы и вкусы людей. Их  социальная значимость исключительно  велика. Кстати, к отраслям здравоохранения  тесно примыкает физическая культура  и спорт в той мере, в которой они решают задачи укрепления здоровья и утверждение здорового образа жизни.

- Значительную социальную  нагрузку несет наука, на достижения  которой опираются все отрасли  народного хозяйства.

- Как уже отмечалось, имеется  еще отрасль социального обеспечения  населения.

Среди приоритетов социальной политики особое место занимает забота об охране и восстановлении окружающей среды. Жизнеспособность и качество жизни людей находится в непосредственной зависимости от состояния окружающей среды и сложившейся экологической  ситуации. Ведь сколько загублено  человеком морей, озер, рек, лесов  и земли. Следует заметить, что  экология и жизнь связаны между  собой: человек, стремясь к лучшей жизни, настолько глубоко трансформировал  и безжалостно эксплуатировал природу, что жизнь становится хуже, опасней  и более короткой. В настоящее  время происходит демографический  кризис: у нас в стране умирает  уже больше, чем рождается. Смертность более чем в два раза превышает  рождаемость. При нынешнем уровне смертности население страны к 2005 г., т.е. через 10 лет, может сократиться с 148,2 млн. до 138 млн. человек.

Социальная задача состоит  в соразмерности того, что мы берем  от природы и что мы ей даем, как  охраняем, защищаем и восстанавливаем  ее во имя жизни настоящего и будущих  поколений. Причем последствия пренебрежительного отношения предприятий и людей  к природе, окружающей среде проявляются  не сразу. Поэтому осознание значимости экологии должно проявляться в постоянном увеличении средств, выделяемых на охрану окружающей среды [4, 553-554].

 

 

 

Неравенство в  распределении доходов. Проблема бедности и богатства

 

По поводу распределения доходов в национальной экономике высказываются две прямо противоположные точки зрения.

Представители одной обосновывают необходимость уравнительного распределения  доходов, при котором все члены  общества (или его определенной части) получают равные доходы или блага.

Сторонники другой позиции  – либеральной рыночной экономики  – представляют прямо противоположные  взгляды. Они считают, что доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения и предельной производительности факторов. Поэтому распределение доходов должно осуществляться в соответствии с результатами экономической деятельности, полезностью и продуктивностью затраченного труда. Рыночный механизм не обеспечивает гарантированного уровня благосостояния.

Последовательные сторонники «рыночного распределения» считают, что  в условиях рынка неравенство  объективно обусловлено. Рыночная система  – это бесстрастный и жесткий  механизм, который не знает благотворительности  и вознаграждает людей лишь по конечным результатам их деятельности.

Поскольку люди весьма значительно  различаются между собой: по способностям, образованию, владению собственностью, активности, трудолюбию и т. д., они  не могут работать и зарабатывать одинаково. Следовательно, неравенство  распределения доходов – объективная  оценка и правомерный критерий их вознаграждения.

Отсюда – имеющее место  на практике неравенство распределения  доходов, а значит, и уровня жизни  – закономерный и предсказуемый  результат распределения доходов в либеральной рыночной экономике [2, 214-215].

При общих для всех принципах  формирования доходов сохраняются  и постоянно воспроизводятся  неравенства получаемых доходов, что  обостряет противоречия, связанные с экономическим механизмом образования бедности и богатства.

Причины этого противоречия следует искать, с одной стороны, в базисной сфере – в механизме  воспроизводства самой экономической  системы, с другой – в надстроечной области – государственном вмешательстве  и создании соответствующих социальных, правовых и прочих институтов, призванных смягчать обостряющиеся противоречия.

Важнейшим фактором, углубляющим  пропасть между бедностью и богатством, является дифференциация доходов, включающих в себя оплату труда, социальные трансферты, доходы от собственности и доходы от предпринимательской деятельности. В сбалансированной экономике большая  часть доходов приходится на оплату труда. Поскольку в России за 70-е  – 90-е гг. проявлялась устойчивая тенденция к снижению этого показателя (с 80,6 до 65%) и одновременно возросли доходы от собственности и предпринимательской  деятельности, то налицо обострение противоречия между владельцами такого фактора  производства, как труд, и теми, кто владеет землей и капиталом. Для количественной оценки дифференциации доходов используются такие показатели, как кривая Лоренца, децильный коэффициент и индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини) [1, 391-392].

Кривая Лоренца характеризует  степень неравенства распределения  доходов между сформированными  для анализа укрупненными 20-процентными  группами населения.

При сопоставлении ее с  кривой полного равенства, обозначенной пунктиром, можно определить степень  «отклонения» доходов исследуемых  групп от «состояния равенства». Чем больше кривая Лоренца отклоняется от пунктирной линии, тем больше неравенство в распределении доходов [2, 216-217].

                                 

                                            Кривая Лоренца

Децильный коэффициент выражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан  и средними доходами 10% наименее обеспеченных. Как показывает кривая соотношение денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения России в 90-е гг. имело тенденцию к росту.

              

Соотношение денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее                обеспеченного населения России

 

Аналогичную тенденцию испытывал  коэффициент Джини. Он свидетельствует  об уровне концентрации доходов населения. Если у всех граждан доходы одинаковы, то коэффициент Джини равен нулю. Если же предположить, что весь доход  концентрируется у одного человека, то коэффициент будет равен единице. Таким образом, реально коэффициент  Джини складывается между 0 и 1. В  современной российской экономике коэффициент Джини повысился с 0,260 в 1991 до 0,375 в 1997 г. Это еще одно свидетельство существования и углубления противоречия между бедностью и богатством [1, 393].

                

  Коэффициент концентрации доходов (коэффициент Джини) в РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                  Заключение

 

Таким образом, социальная политика — это деятельность государства, общественных организаций и благотворительных фондов, которая направлена на удовлетворение потребностей населения и реализуется через социальную сферу.

Объектами социальной политики являются: положение классов и  социальных групп, наций и народностей, отдельной семьи, положение человека в обществе и все аспекты народного  благосостояния. Отсюда следует, что  социальная политика — понятие емкое. В широком смысле она должна охватывать все аспекты жизни людей: улучшение  условий труда и быта, осуществление  принципа социальной справедливости, социальная защита и гарантии населения, проблемы занятости, удовлетворение материальных и духовных потребностей человека, совершенствование национальных отношений  и пр.

Главная цель социальной политики — это повышение уровня и качества жизни граждан. России на основе стимулирования трудовой и хозяйственной активности населения, предоставление каждому  трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью  обеспечивать благосостояние семьи. При  этом государство полностью сохраняет  свои социальные обязательства перед  пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными гражданами.

Социальная политика государства  призвана гарантировать  населению  минимальный доход;  социально  защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости; обеспечивать население  приемлемым уровнем социальных услуг. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать  самостоятельно.

Наилучшим образом социальную политику государства в рыночной экономике отражает так называемая «шведская модель государства благосостояния».

В обобщенном виде «шведская  модель» означает определенную степень  обеспеченности граждан социальными  услугами; активное вмешательство государства  в экономику вплоть до национализации целых отраслей, а также в отношении  между трудом и капиталом, осуществляемое с помощью политики обеспечения  занятости и политики в области  оплаты труда.

Говоря о перестройке  социальной политики можно сказать, сто перестройка социальной политики идет по нескольким направлениям. Сокращаются расходы на социальные нужды, увеличивается платность социальных услуг, повышаются требования для получения социальных пособий. Компенсационные выплаты за потерю работы все больше заменяются профессиональной подготовкой и переподготовкой рабочей силы. Происходит разгосударствление предприятий сферы социальных услуг путем частичной распродажи государственной собственности и развития частного сектора в отраслях социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение). Совершенствуется система управления социальной сферой путем ее децентрализации и увеличения самостоятельности производственных структур.

И в заключении, важнейшими приоритетами социальной политики государства в современных условиях являются: создание оптимальной социальной инфраструктуры и ее развитие; проблемы охраны и защиты окружающей среды; политика распределения доходов общества; социально-демографическая политика; проблемы занятости и социальной защиты населения.

 

 

 

                             Список литературы

 

1. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. – Спб.: Питер, 2006. – 480 с.: - (Серия «Учебное пособие»).
2. Океанова З.К. Основы экономической теории: Учебное пособие. – 2-е изд. испр., доп. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2004, - 272 С. – (Профессиональное образование).
3. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – 456 С.
4. Чепурина М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической  теории: учебник – 4-е дополненное и переработанное издание – Киров: «АСА», 2005 г. – 752 с.