Социальная политика в рыночной экономике России

                                            Содержание

 

Введение…………………………………………………………………….3

1.Социальная политика государства……………………………………..4

2. Сущность, содержание и  принципы социальной политики…………7

3.Неравенство в распределении доходов. Проблема бедности и богатства…………………………………………………………………….12

Заключение…………………………………………………………………16

Список литературы…………………………………………………………18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            Введение

 

 

На протяжении многих лет  наша страна находилась за своеобразным занавесом, имя которому “административно-командная  система”, охватывающим все сферы  жизнедеятельности общества, включая  каждого человека. Самое яркое  отражение данного явления нашло  в экономике государства, поскольку  наряду с политикой и правом она  определяет основы государственной  и общественной жизни, именно в этой триаде проявляются наиболее четко  противоречия и закономерности развития общества. В настоящее время Россия вступила в новый период своего развития, связанный с переходом к рыночным отношениям.

В рыночных отношениях значимую роль играет  социальная политика, целью  которой является - повышение уровня и качества жизни граждан России на основе стимулирования трудовой и хозяйственной активности населения, предоставление каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи. При этом государство полностью сохраняет свои социальные обязательства перед пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными гражданами.

Целью данной работы является изучение социальной политики в рыночной экономике России. В этой теме мы рассмотрим:

1. Социальную политику государства;
2. Сущность, содержание и принципы социальной политики;
3. Неравенство в распределении доходов. Проблема бедности и богатства.

 

 

 

                          Социальная политика государства

 

 

Социально ориентированная  рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении  социальных проблем. Это связано  с тем, что рыночная экономика  не гарантирует трудящимся право  на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость  вмешательства государства в  сферу распределения дохода путем  проведения социальной политики. Осуществляя  перераспределение национального  дохода через бюджет, государство  реализует систему социальных программ. Система социальных программ сформировалась в развитых странах после второй мировой войны и получила название «государство благосостояния».

Социальная политика государства  призвана гарантировать  населению  минимальный доход;  социально  защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости; обеспечивать население приемлемым уровнем социальных услуг. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

Социальная политика государства  реализуется через механизм государственных  программ социального обеспечения  и системы социальных услуг.

Важнейшей частью государственной  программы социального обеспечения  является социальное страхование. Социальное страхование распространяется на лиц, имевших в течение какого-то  времени постоянную работу и потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Система социального  страхования компенсирует этой части  населения потерю дохода из фонда социального страхования. Источником фонда социального страхования являются взносы самих застрахованных, а также отчисления фирм и государства. Соотношение между этими источниками финансирования социального страхования в разных странах различно. Например, во Франции доля взносов застрахованных работников в фонде социального страхования составляет 22%, предприятий – 59, государства – 17%,а в Дании – соответственно 2, 11 и 84%.

Другую часть государственной  программы социального обеспечения  составляет общественное вспомоществование. Оно финансируется из налоговых  поступлений государства и направлено на поддержание дохода беднейших  слоев населения независимо от их участия в трудовой деятельности и выплаты страховых взносов. Общественное вспомоществование может быть в виде денежных выплат и натуральной форме (бесплатные обеды, продовольственные талоны, продажа товаров по сниженным ценам).

Социальная защита населения  в странах рыночной экономики  достигает значительных размеров. Так, в США расходы на социальное страхование  составляет 40% федерального бюджета, а  на вспомоществование – 16%.

Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профподготовка, служба занятости) опирается на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные  предприятия. Государство участвует в финансировании, производстве и распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.

Наилучшим образом социальную политику государства в рыночной экономике отражает так называемая «шведская модель государства благосостояния».

В обобщенном виде «шведская  модель» означает определенную степень  обеспеченности граждан социальными  услугами; активное вмешательство государства в экономику вплоть до национализации целых отраслей, а также в отношении между трудом и капиталом, осуществляемое с помощью политики обеспечения занятости и политики в области оплаты труда.

Результатом «шведской модели»  является «государство благосостояния», характеризующееся созданием высокоэффективной  экономики, обеспечением занятости  всего трудоспособного населения, ликвидацией бедности, развитой системой социального обеспечения, высоким  уровнем грамотности, образованности и культуры населения.

Говоря о перестройке  социальной политики можно сказать, что перестройка социальной политики идет по нескольким направлениям. Сокращаются расходы на социальные нужды, увеличивается платность социальных услуг, повышаются требования для получения социальных пособий. Компенсационные выплаты за потерю работы все больше заменяются профессиональной подготовкой и переподготовкой рабочей силы. Происходит разгосударствление предприятий сферы социальных услуг путем частичной распродажи государственной собственности и развития частного сектора в отраслях социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение). Совершенствуется система управления социальной сферой путем ее децентрализации и увеличения самостоятельности производственных структур.

В целом реорганизация  системы социального обеспечения  и социальных услуг направлена на повышение ее эффективности. Причем расходы государства на социальные цели продолжают расти, поскольку государственная  политика в данной области остается важнейшим элементом социально  ориентированной рыночной экономики [3, 356-359].

 

 

 

       Сущность, содержание и принципы социальной политики

 

 

Социальная политика —  это деятельность государства, общественных организаций и благотворительных  фондов, которая направлена на удовлетворение потребностей населения и реализуется  через социальную сферу.

Объектами социальной политики являются: положение классов и  социальных групп, наций и народностей, отдельной семьи, положение человека в обществе и все аспекты народного  благосостояния. Отсюда следует, что  социальная политика — понятие емкое. В широком смысле она должна охватывать все аспекты жизни людей: улучшение  условий труда и быта, осуществление  принципа социальной справедливости, социальная защита и гарантии населения, проблемы занятости, удовлетворение материальных и духовных потребностей человека, совершенствование национальных отношений  и пр.

Главная цель социальной политики — это повышение уровня и качества жизни граждан. России на основе стимулирования трудовой и хозяйственной активности населения, предоставление каждому  трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью  обеспечивать благосостояние семьи. При  этом государство полностью сохраняет  свои социальные обязательства перед  пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными гражданами.

Содержание и направленность социальной политики раскрываются через  систему определенных принципов. Отметим  среди этих принципов социальной политики государства наиболее важные:

- Социальная справедливость, которая означает меру равенства  (или неравенства) в жизненном  положении людей, обусловленная  уровнем материального и духовного  развития общества. Социальная справедливость — это также и реальное народовластие, и равенство всех граждан перед законом, фактическое равноправие наций, уважение личности и создание условий для ее развития.

- Социальные гарантии, которые  означают гарантированное обществом  право на обеспеченность работой, доступность образования, культуры, медицинского обслуживания и жилья, заботы о престарелых, материнстве и детстве.

- Повышение материального  и культурного уровня жизни  всех членов общества, улучшение  условий труда и быта, охрана  окружающей среды. 

- Социальная реабилитация, которая означает восстановление  нарушенной социальной справедливости. Само слово "реабилитация" означает "восстановление", возвращение  утерянного. Поэтому принято говорить  о восстановлении здоровья, прав, возвращении доброго имени. Особенно  остро в наше время обозначилась  проблема социальной реабилитации  невинно пострадавших (жертвы войны,  репрессий, катастроф, стихийных  бедствий, аварий и т.д.). Сюда же  к социальной реабилитации тесно  примыкает социальная благотворительность.

- Развитие социальной  активности всех членов общества, раскрытие, обогащение и использование  всех созидательных способностей  человека, сочетание потребления  материальных благ с духовной  жизнью. Наука, новая технология, экономический рост никогда не  заменят духовность, хотя последнее  без первого и невозможно, допустим, осуществить.

- Более полный учет  специфики жизни и деятельности  таких групп населения, как  молодежь, женщины, престарелые люди  с целью максимально возможного  удовлетворения их нужд и интересов.

- И, наконец, сплоченность  всех составляющих общество классов  и социальных групп: совершенствование  национальных отношений, расцвет наций и народностей, укрепление их всестороннего сотрудничества в области экономики, культуры, искусства и т.п. [4, 551].

Важнейшими приоритетами социальной политики государства в  современных условиях являются: создание оптимальной социальной инфраструктуры и ее развитие; проблемы охраны и  защиты окружающей среды; политика распределения  доходов общества; социально-демографическая  политика; проблемы занятости и социальной защиты населения.

В решении социально-экономических  проблем социальная сфера занимает определяющее положение. Без разветвленной  системы социальной сферы и ее нормального развития успешного  осуществления социальной политики добиться невозможно. Напомним, что  экономика — это система жизнеобеспечения человека и общества в целом. Существует также более узкая область  экономики, непосредственно связанная  с социальными явлениями, называемая социальной сферой экономики.

Социальная сфера —  область жизнедеятельности человеческого  общества, в которой реализуется  социальная деятельность, прежде всего государства, а также общественных и религиозных организаций, благотворительных и общественных фондов в распределении материальных, духовных благ и услуг. Одним словом, все, что связано с благосостоянием людей, относится к социальной области экономики. Непосредственно к социальной экономике относят все виды социального обеспечения, т.е. денежного содержания, материальной помощи, оказываемых отдельным, чаще всего нетрудоспособным слоям и категориям, которые не имеют собственных доходов и источников существования, либо обладают ими в ограниченной, недостаточной степени. Наиболее распространенным видом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. В России свыше 38 млн. пенсионеров при численности населения страны в 147,5 млн. человек. Большинство из них пенсионеры по возрасту: женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет.  Для отдельных категорий населения пенсионный возраст еще ниже.

Каждому пенсионеру гарантирована  выплата пенсии не ниже установленного законодательством уровня — минимальная  пенсия, а выше пенсии выплачиваются  в зависимости от стажа работы и уровня заработной платы. Кроме  пенсий из средств государственного и местных бюджетов выдаются разнообразные  пособия и выплаты. Они могут  быть постоянными, длительными и  временными, возможно предоставление разовой, социальной помощи.

Все отрасли экономики  имеют то или иное отношение к  социальной сфере, обслуживают и  удовлетворяют не только материальные потребности, но также — духовные и социальные потребности людей. Однако непосредственно к отраслям социального профиля относятся:

- Жилищное и коммунальное  хозяйство. Оно поддерживает в  рабочем состоянии дома, лифты,  водоснабжение, теплоснабжение, энергоснабжение,  канализации и т.д. Все то, что  составляет жилищно-коммунальную  инфраструктуру.

- Бытовое обслуживание  населения. Ремонтные мастерские, прачечные, парикмахерские и бани, пункты проката, такси, ломбарды, учреждения информационных и  ритуальных услуг и многое  другое.