Социальная политика США

   В США нет единой молодежной политики в том смысле, что до сих пор  не принят закон о молодежи, на федеральном  уровне не создано Министерство по делам молодежи, которое могло  бы разработать и реализовать  такую политику. Задачи же молодежной политики можно сформулировать следующим  образом: оказание содействия свободному развитию молодежи, решение специфических  проблем молодого поколения, а также  поиск возможностей для финансирования соответствующих программ.

   В последние годы приоритетными направлениями  в работе с молодежью стали: поиск  возможностей по координации деятельности, направленной на оказание содействия развитию молодежи; осуществление целевого финансирования; укрепление сотрудничества между всеми общественно-политическими  структурами, представляющими интересы молодежи, и концентрация их усилий на работе с «трудными» и социально  опасными представителями молодого поколения.

   Один  раз в 10 лет, начиная с 1909 года, проводится конференция Белого дома по вопросам детей и подростков. В ходе конференций  анализируются и оцениваются  как современное положение детей  и подростков в США, так и перспективы  на будущее.

   В отдельных штатах молодежная политика разрабатывается Национальной конференцией законодателей штата и Национальной ассоциацией губернаторов. Стремление многих специалистов, организаций и  политических комиссий к координации  работы и сотрудничеству, направленному  на реализацию молодежной политики, является не свидетельством незаменимости централизованной системы ее разработки, а, скорее, существенным элементом поиска адекватных решений, т.е. решений, соответствующих реакции  общества на злободневные проблемы молодого поколения.

   Американские  законы всегда признавали значение семьи  и заинтересованность людей, создавших  семью, в том, чтобы она была ограждена от всяческих вмешательств извне, в том числе от вмешательства государства. Неприкосновенность семьи Верховный суд признал в качестве одного из основных прав человека. Принцип неприкосновенности и нерушимости семьи включает в себя обязанность родителей по защите своих детей и долг государства по обеспечению здоровья и благополучия детей своих граждан.

   В соответствии с действующим законодательством, ребенком считается лицо, которое  ввиду своего несовершеннолетия  юридически подлежит контролю со стороны  родителей, опекунов, приемных родителей. Достигший совершеннолетия молодой  человек берет на себя юридическую  ответственность за все совершенные  им поступки. Каждый штат самостоятельно определяет возраст, соответствующий  наступлению совершеннолетия. В  большинстве штатов он составляет 18 лет.

   В ряде случаев ребенок может принять  на себя обязанности взрослого человека еще до достижения им совершеннолетия. Объявление ребенка досрочно совершеннолетним означает для него прекращение родительской опеки, когда ребенок живет отдельно от родителей и самостоятельно зарабатывает себе на жизнь. В этом случае он должен подать прошение в суд по делам  о несовершеннолетних и получить формальное признание его совершеннолетним. В большинстве штатов ребенок  считается совершеннолетним с момента  вступления в брак и во всех штатах – с момента поступления на воинскую службу. Конституция Соединенных  Штатов, федеральные законы, а также  конституции и законы отдельных  штатов запрещают дискриминацию  по половому признаку, расовую дискриминацию, дискриминацию физически или  душевно неполноценных граждан, преследование за религиозные убеждения, политические взгляды или национальную принадлежность.

   Многие  общественные и частные организации, существующие в США, оказывают помощь детям и подросткам. Некоторые  из них занимаются исключительно  или преимущественно оказанием  услуг, опекой, предоставлением консультационной помощи, другие стремятся изменить условия жизни подрастающего поколения.

   Оказание  помощи нуждающимся в ней молодым  людям – задача системы молодежного  сервиса, классическими компонентами которой являются попечение несовершеннолетних и ювенальная юстиция. Сюда же относятся  все мероприятия, входящие в понятие  «содействие развитию молодежи» .

Вопросы оказания молодежи социальных и других услуг, финансирования этой деятельности регулируются определенными федеральными законами. Представляется целесообразным назвать те из них, которые имеют  особое значение для работы с молодежью: закон о предупреждении жестокого  обращения с детьми; закон о  бежавших из дома и бездомных детях; закон об оказании помощи пропавшим  детям; закон об оказании помощи по усыновлении детей; закон о содействии о профессиональной подготовке. 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Основой развития государственного социального  обеспечения в США стал закон  о социальном обеспечении 1935 г., предусматривавший  обязательное пенсионное страхование  по старости и инвалидности; страхование  по безработице; программы медицинской  помощи нуждающимся детям, престарелым  инвалидам; помощь из средств федерального бюджета детям, живущим в малообеспеченных семьях или с одним из родителей  или родственников; денежную помощь из средств федерального бюджета  слепым, полным и пожизненным инвалидам; финансовую помощь штатам на охрану материнства  и детства. Государство помогает наиболее нуждающимся категориям населения. В настоящее время материальная поддержка реализуется через систему налоговых льгот и кредитов: стандартных налоговых вычетов, налоговых кредитов на ребенка, на оплату услуг присмотра за детьми и другими нетрудоспособными, кредитов на усыновление.

     Именно  США первыми поставили в повестку дня вопрос о строительстве государства  всеобщего благосостояния, официально объявили войну с бедностью в  начале 60х годов, наметили конкретную программу построения "Великого общества".

     США обычно относят к странам, ориентированным  на жестко рыночную модель, при которой  удовлетворение индивидуальных и общественных социальных потребностей в наибольшей степени  по сравнению с другими  странами  осуществляется с помощью  механизма рыночных отношений, социальные услуги, не только, образование или здравоохранение, но и материальное обеспечение в старости, преимущественно покупаются на рынке и оплачиваются самими пользователями тех или иных видов социальных услуг.

     Подводя общий итог анализу социальной политики в США, необходимо отнести США  к той или иной из предлагаемых моделей:

- так называемое остаточное благосостояние, при котором государственные институты социального страхования "вступают в игру" только после того, как частный рынок и семья продемонстрировали свою несостоятельность;

- государственные институты социального обеспечения носят вспомогательный характер;

- модель "государства благосостояния" как неотъемлемая составная часть общества с предоставлением социальных услуг на универсальной основе, помимо рынка, с учетом общественных и индивидуальных потребностей.

     Очевидно, что США давно переросли первые две модели. Но в какой степени  их можно относить к третьей модели. Обычно считается, что чем выше уровень дохода в стране, тем сильнее в ней развит частный сектор в социальной сфере. Пример США как будто подтверждает этот тезис. Нельзя абсолютизировать ни уровень дохода, ни институциональные особенности государственной социальной системы будь это принципы универсальности или селективности при выплате пособий, страховой или бюджетный принципы. США создали свою национальную модель, тип социальной политики, их особенность максимальное использование прежде всего рыночного механизма в процессе решения социальных проблем и, несомненно, уже затем начинает действовать государство как составная часть и гарант всей национальной системы социального страхования и обеспечения. Очевидно, у этой системы есть свои недостатки. Несомненно, социальная политика меняется, происходит смена экстенсивного ее типа на интенсивный, каждая страна озабочена проблемой эффективности.  

Список  литературы

1. Давыдов Ю.Н. Осипов Г.В. США глазами американских социологов. - М.: Наука, 1995.- 295с.
2. Заведин А.Р. США: Историческое развитие // США. - 2000. - № 11. - 84с.
3. Кириллова Н. Как помогают бедным в Америке //Н.Кириллова. Соц. труд. - М., 1990. -N 8.- С. 104-106.
4. Китанов В.П. США: Государство и социальное обеспечение. - М., 2006, 359с.
5. Лебедева Л.Ф."США: Государство и социальное обеспечение". М., 2000.-143 с.
6. Рогов С.М. Американское государство накануне третьего тысячелетия // США-ЭПИ.- 1998. - № 11. - С.10-36.
7. Социальная защита за рубежом: Великобритания, ФРГ, Франция, Швеция, США, Австралия / Батыгин К.С., Башина В.Ф., Куртин А.В. и др.; Под ред. Захарова М.Л. - М., 1992. - 144с.
8. США: государство и социальная политика. К анализу консервативных тенденций 80-х годов.М.,1988. 170с.
9. http://ru.wikipedia.org